昆明市生豬穩產保供思考及建議

金衛華，王蘇云，張定華

（昆明市動物疫病預防控制中心，昆明 650223）

生豬產業是我國農業的支柱產業，中國素有豬糧安天下的說法，生豬產業在國民經濟、群眾生活、產業扶貧、鄉村振興等的多個方面具有重要地位，豬肉價格在物價指數中又占有很高的權重，對我國經濟社會具有重要影響。昆明市是云南省重要的生豬養殖基地和豬肉產品主要銷售區域。全市生豬出欄量368 萬頭，各類生豬養殖場戶3,428 戶，常年存欄量保持在約200 萬頭水平。生豬價格區間13～18 元/kg。受非洲豬瘟疫情、生豬價格周期性波動、生態環保限制等多重因素影響，我市豬產能持續下降，生豬價格已累計上漲超過100%，生豬存欄量下降近40%，生豬產業鏈受到較大沖擊，恢復生豬生產、提高豬肉市場供應能力刻不容緩。

1 生豬養殖存在的主要困難和問題

當前，昆明市生豬產業空間布局不合理，生豬良種繁育體系的運行水平較低、散養面偏大，規模養殖比例偏低，產業轉型升級壓力大。養殖、流通、防疫等方面體系還不健全，沒有形成完備的產供銷現代化融合發展能力，在防控非洲豬瘟等重大動物疫情，穩定生豬生產方面，還存在諸多薄弱環節。

1.1 生豬良種繁育體系的運行水平較低

生豬品種是決定生豬生產率的首要因素，生豬良種繁育體系的運行水平直接決定種豬性能及其利用效率,提升生豬良種繁育運行水平是提高生產率，保障生豬產業可持續發展、提高產業競爭力的有效途徑。但昆明市生豬良種繁育體系的運行水平較低。衡量生豬養殖生產管理和技術水平的核心指標是MSY（每頭繁殖母豬年提供出欄商品豬頭數）或PSY（每頭繁殖母豬年提供合格斷奶仔豬頭數），該指標同時也決定著生豬養殖的效益。以新美系二元母豬為例，國內MSY 平均水平約17 頭，規模場16～24 頭，平均19 頭；中小生豬養殖場12～0 頭，平均16 頭。昆明市無MSY 指標的精確數據，以2018 年統計的母豬存欄及全年生豬出欄數據估算，約為12.8 頭。剔除部分原種豬場并納入銷往昆明市周邊地區的仔豬的數據，平均約為14～15 頭，遠低于全國平均水平。出欄相同數量的商品豬需要飼養更多的母豬，一定程度上影響穩產保供能力。

1.2 生物安全防護能力薄弱

全市生豬行業，中小養殖場戶占比達80%以上，是昆明市生豬生產供應的決定性力量。其中的約70%的產能發布于祿勸、尋甸、東川、宜良、富明等5 個縣區，這些區域內的生豬產能具有標準化規模場比例低，生豬產業扶貧比例高，飼養管理，生物安全水平低的特點。這部分產能的生物安全防護能力薄弱，空間布局上又相對集中，同一區域一旦發生疫情，很容易快速波及到周圍的養殖場戶，部分規模化豬場也同樣存在這一問題，但略好于中小場戶，是當前非洲豬瘟疫情形勢下我市生豬生產中最大的短板。

1.3 復產擴產信心不足

受非洲豬瘟疫情威脅，短期內無疫苗可用，傳播途徑復雜多樣，病死率超過90%，防控難度極大，嚴重影響養殖戶信心。各縣市區均不同程度出現養殖場戶壓產甚至完全空欄退出的情況。盡管目前生豬價格不斷創出歷史新高，國家也出臺了一系列支持鼓勵生豬產業發展的政策，但疫情形勢尚無明顯好轉的狀況及國內部分復產失敗案例影響下，我市豬場復產擴產的意愿不足。社會資本進入生豬生產行業也非常謹慎。農業農村部7 月26 日至31 日對全國400 個縣11,191 戶養豬場戶開展的問卷調查，僅有32.3%的場戶年底前有意擴大規模。從昆明市情況來看，盡管近期生豬市場價格高位運行，養殖場戶補欄意愿仍較低，養豬場戶普遍信心不足，復產擴產信心不足問題還比較突出。

2 生豬穩產保供思路

優化生豬產業布局，大力推進產業轉型升級，加快構建現代化的養殖體系、流通體系、防疫體系，加大對生豬調出大縣的扶持力度，穩步提升生豬產業發展的質量效益和競爭力，豬肉供應保障能力持續增強，年生豬出欄穩定在360 萬頭左右，自給率保持在90%以上。到2022 年，產業轉型升級取得重要進展，養殖規模化率達到80%以上，規模養豬場（戶）糞污綜合利用率達到90%以上。到2025 年，產業素質明顯提升，養殖規模化率達到90%以上，規模養豬場糞污綜合利用率達到100%,實現種養加結合、農牧循環的綠色發展。

2.1 標準化生豬生產基地布局

在有較好基礎和適度規模生產水平的祿勸、尋甸、宜良、富民、安寧、石林6 縣建設標準化生豬生產基地，基地出欄優質商品肥豬240 萬頭以上，占全市出欄豬數的83%以上。

2.2 家庭豬場示范區布局

在祿勸、尋甸、宜良、富民、安寧、石林、嵩明、晉寧、東川9 縣區內，各選擇基礎條件較好的1～2 個鄉鎮，建設9 個現代化生豬生產示范區，扶持發展年出欄商品肥豬500～1,000 頭以上的家庭豬場900 個。示范區出欄優質商品肥豬達到60 萬～90 萬頭或以上，并達到綠色標準。

2.3 屠宰加工生產鏈布局

遵循產業化經營的原則，以完善生豬養殖基地、屠宰加工企業、生豬交易市場建設的區域布局，延伸生豬產業鏈，做好定點屠宰場規劃布局為重點，以就近就地屠宰和變“運豬”為“運肉”及生豬定點屠宰廠（場）建在生產基地為原則，鼓勵引導屠宰加工企業就地就近發展養殖基地；引導禁養區內的屠宰加工企業遷建至養殖大縣；將目前14 家生豬定點屠宰廠（場）進行整合提升為10 家；建設和完善2 條100 萬頭/年以上規模的肉豬屠宰加工、豬副產品精深加工生產企業，重點發展屠宰加工冷鮮肉和西式肉制品生產，并在全市配套建設產品銷售網絡；在祿勸農產品加工園建設一座年加工能力上萬噸的撒壩火腿加工廠。

2.4 豬良種繁育體系布局

在現有生豬良種繁育體系基礎上，在宜良、石林、富民、祿勸、嵩明、尋甸、東川等縣（市）區選擇有條件的種豬場，高標準建設7個能繁母豬飼養規模在500 頭以上的原種豬場；建設7 個能繁母豬飼養規模在500 頭以上的良種豬擴繁場；在標準化生豬生產基地和家庭豬場示范區建立良種豬人工授精網絡，以加大豬良種覆蓋率，提高良種豬飼養效益。

3 主要措施

圍繞昆明市生豬產業發展的工作目標，進一步優化生豬產業布局，完善現代化的生豬養殖體系、流通體系、防疫體系，全面推行“生豬良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監管常態化”，實現豬肉90%的自給率目標。

3.1 繼續加強非洲豬瘟防控工作

繼續抓好監測排查、疫情報告、異常處置、餐廚剩余物監管，嚴格執行生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫制度，對不符合檢疫檢測要求的屠宰廠（場），要依法依規限期整改，整改不到位的責令關停。加強9 個縣級疫控中心獸醫實驗室非洲豬瘟檢測能力建設，盡快開展排查檢測工作；加強90 個鄉鎮產地檢疫申報點規范化建設，配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫等專業技術人員，確保產地檢疫和監督工作正常開展。引導和鼓勵成立動物防疫合作社，積極推進基層獸醫社會化服務。省內疫區縣與非疫區縣、市內發生生豬異常情況與未發生異常情況區域之間嚴格執行“點對點調運”，限制發生過生豬異常死亡區域的生豬流向，全力保住現有存欄生豬群體，防止病原對養殖環境的污染，為穩產保供創造良好的區域環境。

3.2 著力提高生豬良種化水平

建設現代生豬良種繁育體系，以種豬場為重點，完善良種繁育設施裝備，增強制種供種能力，促進良種供應與生豬產能相適應。完善良種推廣服務體系，以實施生豬良種補貼政策為抓手，引導家庭豬場使用優良種豬精液，推廣人工授精技術，促進生豬養殖提質增效。健全撒壩豬品種保護利用體系，進一步完善和建立保種場、保護區和基因庫基礎設施條件，提升資源保護能力，做大做強撒壩豬產業，提升昆明市優質生豬產業競爭力和優質豬肉的供應能力。

3.3 著力推進標準化規模養殖

立足各縣資源稟賦、環境承載力和產業基礎，示范推廣自繁自養模式的家庭豬場標準化養殖。支持新建、改擴建規模養豬場建設，重點改善養殖、廢棄物處理、疫病防控等基礎設施和裝備條件，提升養殖效率和生物安全水平。發揮生豬養殖龍頭企業、合作社的帶動作用，推廣“公司+合作社+家庭豬場”、“公司+家庭豬場”等產業模式，通過統一生產、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式，健全利益聯結機制和穩定的生豬生產機制。繼續開展生豬養殖標準化示范創建，以生產高效、環境友好、產品安全、管理先進為核心，在全市創建一批可復制、可推廣的高質量標準化示范場，以“點帶面”提高生豬養殖標準化水平。

3.4 著力推廣生物安全技術

貫徹綠色發展理念，統籌環境保護和生產發展，實施糞污資源化利用項目，采取整縣推進方式，持續提高畜牧大縣糞污資源化利用水平。配套建設糞肥田間貯存池、沼液輸送管網、沼液施用等設施，促進糞肥就地就近運輸和施用，打通糞肥還田通道。支持畜牧大縣建立健全病死豬無害化處理體系，嚴厲打擊病死豬處置違法違規行為。

3.5 著力引進全產業鏈龍頭企業

引進生豬生產全產業鏈龍頭企業，充分發揮龍頭企業的先進管理經驗和技術，促進昆明市生豬產業高質量發展，帶動家庭豬場增收致富。到2022 年，專業化、規模化養殖企業產能占全市產能的40%。

3.6 強化生豬養殖技術支撐

加強基層畜牧技術推廣機構建設，著力穩定縣鄉兩級畜牧技術推廣人員隊伍，加大一線技術人員的培訓和指導，提高業務素養和服務能力。鼓勵創新生豬產業社會化服務，成立養殖專業合作社，圍繞種、料、管、防、病等關鍵環節，為中小養豬場（戶）提供服務。

3.7 強化產銷形勢監測預警

加強生豬生產統計監測，建立“十場百村千戶”監測體系，定期調查生豬存欄和能繁母豬存欄情況，做到情況清、數據準，為宏觀調控決策提供及時有效支撐。加強形勢分析研判，準確把握生豬生產和市場動態。定期發布動態信息，引導養殖場（戶）合理安排生產，增強養殖信心，穩定市場預期。