探析地方新建本科院校法學專業實踐教學*

張守波 蘇賀新 李秀文

黑河學院文化旅游學院，黑龍江 黑河 164300

一、地方新建本科院校開展法學實踐教學的必要性

法學專業是一門實踐性非常強的專業，學生如果只掌握了法學理論知識而不具備法律應用能力及實踐操作技能，則不符合卓越法律人才的要求。因此法學專業的學生既要掌握法學理論知識又要具備法學實務操作技能，這就要求地方新建本科院校不僅給學生提供法學理論知識的學習，又要開展培養學生實務操作技能的實踐教學環節，這就要求高校必須重視法學實踐教學，將其作為法學專業教育教學的必備教學內容，進而培養法學專業學生的法律實務操作技能。借助法學實踐教學平臺，可以給法學專業的學生提供參加實踐操作的機會，培養和提升學生用法學理論知識解決現實問題的實踐操作能力。因此法學實踐教學在法學教育教學中是必不可少的。

不管哪一種實踐教學模式，一般都具有以下幾個方面的特點：(1)具有實踐操作性，著手于法律實踐問題及實務操作，在此過程中法學學生需運用教材上所學的法學理論知識解決實際問題，具有明顯的實踐操作性。(2)師生互動性，法學實踐教學相比于理論知識講授的傳統課堂教學，學生在法學實踐教學中已不再是純粹的被動接受法學知識的主體，因為在法學實踐教學過程中學生都扮演著不同的角色及在具體設計角色的內容時，都會有實踐教師與學生之間及學生與學生之間進行交流溝通和互動，而且通常都是以學生為實踐教學的主體，實踐教學教師充當指導和輔助實踐教學的角色。(3)教學性①，法學實踐教學是法學教育教學重要不可或缺的組成部分，是培養學生實踐職業技能的法學教育教學方式，但是實踐教學只是模擬實踐操作過程的一種情景教學，而沒有從事真實具體的法律實務工作。

二、地方新建本科院校法學專業實踐教學現狀

(一)只重視法學理論教學而輕視法學實踐教學的理念

美國首席大法官霍爾姆說過“法律的生命不在于邏輯，而在于經驗的積累。”不難看出其強調法學教育教學是一門實踐性比較強的教育教學。然而受制于傳統教學理念，傳統教學理念教師在課堂傳授給學生理論知識的過程中是以教師為主體，而以學生為被動填鴨式學習的教學模式中可以看出，學生雖然理解和掌握了相關法學理論知識內容，但是其實踐操作創新技能較弱，同時對于地方新建本科院校培養學生的思辨能力、創新能力及實務操作能力非常不利。

(二)缺乏法學實踐教學目標

地方新建本科院校培養的法學人才培養模式和目標定位與高校轉型發展不相符。地方新建本科院校在轉型發展的背景下，法學院系要培養符合地方區域經濟法律服務需求的卓越法律人才，不僅需要樹立正確的法學人才培養目標，還需要樹立精準的法學實踐教學目標。然而通過對地方新建本科院校的法學專業調查不難發現，部分院系的人才培養方案中只有總體目標，幾乎沒有明確詳細的法學實踐教學目標。法學實踐教學目標在整個法學實踐教學體系中是驅動源，需要制定合理的實踐教學內容體系來實現。因此只有法學實踐教學目標準確、具體，才能制定相適應配套的實踐教學內容體系。

(三)協同育人機制有待加強

霍姆斯說：法律的生命不在于邏輯，而在于經驗。法學實踐教學是法學院系學生取得實戰經驗的重要路徑。從2011年12月23日，教育部、中央政法委發布的《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》到現在，在法律人才培養方面，雖然地方新建本科院校加強了與地方院所的合作，但是在卓越法治人才培養中，地方新建本科院校與地方院所相關責任主體不夠明確，很難形成規模和制度甚至普遍開展，同時校院所沒有相關的政策來支撐，難以大膽嘗試協同育人的機制運行。要真正實現卓越人才培養，地方政府必須制定相關支持政策，同時也需要校院所共同積極、努力開展深度合作。

(四)缺乏“雙師型”法學師資力量

地方新建本科院校的法學院系由于成立的時間比較晚，師資力量比較薄弱，雙師型法學教師就更少。同時地方新建本科院校的部分年輕教師直接從高校畢業就從事法學教學工作，幾乎沒有從事法律實務機會和經驗，因而缺乏培養學生法律實務操作的實踐經驗，不但不能傳授學生實務操作技能，也不能很好地指導學生具體的實務操作。所以缺乏“雙師型”法學教師給開展法學實踐教學帶來一定的障礙。

三、地方新建本科院校法學專業實踐教學的構建

(一)改變傳統重視法學理論教學而不重視法學實踐教學的理念

在法學教育教學中，法學實踐教學具有舉足輕重的地位，法學理論知識支撐實踐教學的開展，因此其也具有實踐性。英國、美國等國家高校法學院系特別重視法學實踐實訓教學，同時對法學專業畢業本科生的法律實踐操作技能及法律職業倫理道德素質具有較高的要求，因此英美國家高校的法學院校開展模擬法庭、法律診所等多種形式的法律實踐教學來使法學學生達到畢業的能力要求。據此地方新建本科院校應借鑒英美國家法學院系重視法學實踐實訓教學的經驗，對于法學教育教學理念進行改革，即重視實踐實訓教學，加大實踐實訓教學學時在總學時中所占的權重數，構建以基層社區法律服務、學校法律診所、模擬法庭對抗、真實案例教學、調解實訓實務課程等為法學實踐實訓課程體系。

(二)制定明確的法學實踐教學目標

地方新建本科院校的應用型法學人才培養方案決定法學實踐教學目標的制定，其方案不僅要根據地方新建本科院校基于卓越法律人才培養下的法學教育轉型發展來制定，更要突出法律實務理論與實踐職業技能培養。所以法學院系在新建本科院校轉型發展的大背景下根據地方區域經濟對卓越法律人才的需求，不僅要制定法律人才培養的宏觀總體目標，又要制定明確具體的法學實踐教學目標，甚至細化到每個實踐教學模式的實踐教學目標，這樣才能培養出實戰能力強、實務操作素養高的法律職業人才。

(三)加強法學院系與相關部門的深度合作

西北政法大學王健教授在2019年2月指出，要為法官、檢察官兼職到法學院校提供制度保障，他認為該制度“不僅十分必要，而且十分迫切”。②地方新建本科院校要落實2013年國家出臺的“雙千計劃”，應根據其選聘條件、期限、考核等相關規定制定出相應的詳細規定。據統計在該計劃實施5年以來，大約有1000多名高校教師和公檢法實務專家參與其中。但是這樣的數字和規模還不能滿足目前法學教育和法學實踐的需要。要想切實貫徹落實該體制機制，必須提供相應的財力作為物質保障，將相關人員的福利待遇和工作要求真正落實到位。同時高校要與院所的實務部門專家共同對法學人才培養方案、實踐課程體系及實踐教學模式等進行設計，真正做到校院所協同育人。

(四)構建校院所“雙師聯合培養制度”

通過新聘教師類型的改變來踐行法學教育的改革，若法學院系要開展豐富多彩、多種形式的實踐教學模式，其師資隊伍必須具備豐富的從事法律實務操作的經驗，“雙師型”法學教師隊伍應該成為其標配。從事法學教學的教師工作達到一定年限后，法學院系應鼓勵其到法律實務部門掛職鍛煉，建立“雙師聯合培養制度”，以保證教師對于法律實務的持續關注。③教師實務經驗的積累，不但能更好地開展學生的實踐教學活動，而且會影響法學人才培養的質量。同時鼓勵公檢法法律實務部門的業務專家到高校進行法學實踐教學的授課，進而解決了地方新建本科院校“雙師型”法學教師短缺問題。

[ 注 釋 ]

①馬志，高麗虹.法學專業實踐教學的創新模式與探索[J].法制與社會，2019.5.

②王健.法官檢察官到法學院兼職十分必要且刻不容緩[J].法學學術前沿，2019(2).

③鮑瑩玉，王曉麗.基于校院所合作模式下的法學專業實踐教學改革研究[J].廣西科技師范學院學報，2019.6.