重慶發布《全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地行動計劃》

重慶果園港。 攝影/唐安冰

10月22日，重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地推進大會召開，大會印發了《全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地行動計劃》（簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》的目標是到2022年，重慶市投資貿易、產業發展、功能配套、集聚輻射等居中西部前列，全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地進入新階段。

為實現這一目標，《行動計劃》以通道、平臺、口岸、市場、環境這五個方面為抓手，提出了“五大行動”。

計劃重點

《行動計劃》主要圍繞市委《關于把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上的決定》中提出的內陸開放高地建設五大要素進行布局，共分為八個部分。

第一部分是深學篤用習近平總書記重要指示精神，全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地。

第二部分是以黨的十九大精神為指引，準確把握全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地的總體要求。

第三到第七部分是實施“五大行動”，共提出64項工作舉措。包括，實施開放通道拓展行動，打造互聯互通大樞紐，全方位推進出市、出海、出境通道建設，構建內陸國際物流樞紐支撐；實施開放平臺提升行動，打造內陸開發開放主戰場，增強平臺集聚輻射能力，繼續推動自由貿易試驗區先行先試，開展首創性、差異化的改革探索；實施開放口岸完善行動，打造貿易暢通集散地，建設“口岸體系全、功能配套齊、通關效率高、服務環境優、集聚輻射強”的口岸高地；實施開放主體培育行動，打造產業集聚新高地，引進和培育一批特色突出、規模較大、外向度較高的市場主體；實施開放環境優化行動，打造投資者安心順心新家園，全面優化市場環境、政務環境、法治環境、人居環境，激發市場活力。

第八部分是構建對外開放保障體系，確保行動計劃落地見效。

在基本原則方面，《行動計劃》注重五個堅持，即堅持戰略引領、堅持改革推動、堅持創新驅動、堅持統籌推進和堅持輻射帶動。

2019年7月15日，“陸海新通道”首次進口冷凍海運原箱測試貨柜直達重慶。 圖片/中新南向通道（重慶）物流發展有限公司提供

五大行動

開放通道拓展行動 構建內陸國際物流樞紐支撐

開放通道是對外開放的重要基礎與支撐。開放通道拓展行動，主要聚焦大通道建設，加快完善綜合國際物流網絡體系，全方位推進出市、出海、出境通道建設，探索建立開放通道可持續發展機制，大力發展通道經濟、樞紐經濟，構建內陸國際物流樞紐支撐。

目標是到2022年，力爭國際物流總量突破1200萬噸，集裝箱吞吐量突破200萬標箱。

開放平臺提升行動 建設國際門戶樞紐城市

平臺，是建設內陸開放高地的核心載體。開放平臺提升行動，聚焦大平臺打造，推動各類平臺提檔升級、協同發力，優化資源配置，提升運行質量，形成聚合效應，加快建設國際門戶樞紐城市。

目標是到2022年，開放平臺進出口總額、實際利用外資占全市比重分別達到80%。

開放口岸完善行動 促進口岸與產業互動發展

口岸是對外開放，尤其是對外貿易的“門戶”。開放口岸完善行動，主要是優化口岸資源配置，健全口岸發展機制，完善口岸服務能力，擴大口岸輻射功能，促進口岸與產業互動發展，以及人流、物流、資金流、信息流等集聚和流動。

目標是到2022年，初步建成“口岸體系全、功能配套齊、通關效率高、服務環境優、集聚輻射強”的口岸高地，力爭全市開放口岸達到5個。

開放主體培育行動發展高水平開放型經濟

開放程度，與產業緊密相關。開放主體培育行動，將發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持“引進來”和“走出去”并重，優化市場結構，加快形成適宜于開放型經濟發展的產業形態、產業結構，培育新的增長點，加快打造一批特色突出、外向度較高的優強企業，培育更多有競爭力的新型開放主體，發展高水平開放型經濟。

目標是到2022年，在渝世界500強企業累計超過300家，全市境外上市公司達到30家。

開放環境優化行動 打造中西部國際交往中心

良禽擇木而棲。開放環境優化行動將把營造國際一流營商環境作為全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地的基礎工程，牢固樹立“人人都是開放形象、處處都是開放環境”的理念，著力提升城市軟硬件設施品質，加快完善城市國際性綜合服務功能，打造中西部國際交往中心。

2017年9月，“渝黔桂新”南向通道鐵海聯運班列實現常態化運行。

圖片/重慶西部物流園提供

發展目標

到2022年，重慶市在推進新時代西部大開發中的支撐作用、推進共建“一帶一路”中的帶動作用、推進長江經濟帶綠色發展中的示范作用進一步凸顯，基本形成全方位、多層次、寬領域的開放格局，初步建成內陸國際物流樞紐和口岸高地，開放型經濟體系進一步完善，投資貿易、產業發展、功能配套、集聚輻射等居中西部前列，全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地進入新階段。全市外貿進出口總額達到6000億元人民幣以上，外貿依存度保持25%左右，服務貿易總額達到350億美元以上，實際利用外資每年保持在100億美元左右。

—開放通道互聯互通水平大幅提升。開放通道進一步拓展，功能進一步完善，運行效率進一步提升；國際多式聯運體系初步形成，國際國內物流聚合效應充分發揮；構建起“一帶一路”和長江經濟帶在重慶貫通融合的格局，初步建成內陸國際物流樞紐。

—開放平臺集聚輻射作用明顯增強。開放平臺布局更加完善，協同發展機制全面構建；高端產業快速成長，創新驅動發展成果顯著；功能要素更加齊備，改革系統集成作用充分體現；全要素生產率加快提升，成為全市開放發展的重要驅動力。

—開放口岸支撐作用進一步凸顯。口岸布局不斷優化，口岸體系更加健全；口岸功能不斷延伸，口岸類型更加豐富；智能化水平顯著提高，進出通關更加便利，綜合服務環境更加優良。

—開放型市場主體蓬勃發展。開放主體培育政策體系更加完善，新產業、新業態培育取得顯著成效，各類優強開放型經濟主體充分匯聚，國際經濟合作和競爭新優勢基本形成。

—國際化法治化便利化營商環境不斷優化。政務環境務實高效、市場環境開明開放、法治環境公平公正、人居環境和諧美麗，市場主體獲得感顯著提升，初步建成宜居宜業宜游的國際化現代城市。

2019—2022數據

2019年

國際貿易“單一窗口”主要業務申報覆蓋率達到100%。

到2020年

力爭實現省際直聯城市36個，建成并投運中新（重慶）國際互聯網數據專用通道。

初步建成重慶內陸國際物流分撥中心；

智能制造關聯產業力爭實現銷售收入300億元；

到2022年

力爭國際物流總量突破1200萬噸，集裝箱吞吐量突破200萬標箱。

市外貨物占重慶港口貨物吞吐量比重達到50%以上；

中歐班列（重慶）各項主要指標保持全國前列；

推動西部陸海新通道與中歐班列（重慶）、長江水道有機連接，形成連接“一帶”“一路”和長江經濟帶的國際物流樞紐；

國際航線總量達到110條左右。江北國際機場年旅客吞吐量達到5500萬人次，年國際旅客吞吐量達到600萬人次，年航空貨郵吞吐量達到60萬噸；

全市高速公路省際出口通道達到27個；

力爭全社會物流總費用占GDP比重降至12.5%左右；

開放平臺進出口總額、實際利用外資占全市比重分別達到80%；

形成現代金融、航空制造、智能制造、現代物流等新興產業集群，新增注冊市場主體達到4.5萬家，跨國公司入駐超過300家，利用外商直接投資（FDI）占全市比重達到60%；

國家級經濟技術開發區和高新技術產業開發區綜合評價保持中西部前列；

初步建成“口岸體系全、功能配套齊、通關效率高、服務環境優、集聚輻射強”的口岸高地，力爭全市開放口岸達到5個；

力爭口岸整體通關時間比2017年壓縮一半以上；

在渝世界500強企業累計超過300家，全市境外上市公司達到30家；

一般貿易進出口達到2000億元，全市外貿進出口占全國份額穩步上升；

全市國際服務外包執行額達到30億美元；

培育年貿易額50億元以上的總部貿易轉口貿易企業8家左右，全市總部貿易轉口貿易總額超過1000億元；

年簽訂利用內資正式合同額達到12000億元；

全市對外投資合作企業達到450家；

通用航空器研發制造水平國內領先，通用航空產業實現產值150億元；

全市每年力爭落戶10億元以上項目30個以上；

培育5家左右全球供應鏈領先企業；

全市對“一帶一路”外貿進出口占全市外貿進出口比重達到30%，國際友好城市超過50對；

初步建成功能更加齊備、發展更加均衡的內陸國際會展名城，全市會展業直接收入達到270億元及以上。