國有企業黨組織工作經費財務管理問題的探討

沈燕

摘要：在國有企業中黨組織作為整個企業最重要的政治核心，其政治核心作用的發揮對國有企業的運行目標落實以及確定發展的方向有著重要的影響。在黨組織發揮自身作用的時候，黨組織內部的工作經費作為一項專用經費，對其使用規范要求更為嚴格。本文主要從國有企業內部黨組織加強工作經費管理的重要性出發，對其中的問題進行了詳細的分析，并在文中針對這些問題提出了具體的解決方案。

關鍵詞：國有企業黨組織 ? 工作經費 ? 問題 ?對策

一、國有企業黨組織工作經費財務管理加強的重要意義

（一）國有企業加強黨組織建設是必然的政治要求

黨的十九大報告中，對新時代下堅持發展中國特色社會主義的基本方略進行了詳細的規定，其中的第一條就是堅持黨對一切工作的領導。在全國的國有企業黨組織工作建設會議上，習近平總書記也曾經明確提出。我國國有企業獨有的優勢就是堅持黨的領導以及加強對黨組織的建設，這一點也是我國國有企業的光榮傳統。在新形勢的要求下，國有企業更應該堅持黨要管黨以及從嚴治黨的要求，緊緊圍繞在黨組織的身邊，盡快解決黨組織的建設力度弱化、虛化等問題，貫徹執行黨組織對國有企業的領導，讓黨組織的領導以及政治核心作用得到充分發揮，在企業內部貫徹執行黨組織和國家的方針政策以及重大部署，確保在黨組織的領導下企業得到充分發展。

（二）規范國有企業黨組織工作經費財務管理工作是黨組織建設的保障

將國有企業黨組織的工作經費財務管理工作進行落實，借此來保證黨組織對國有企業的領導以及解決國有企業內部黨組織經費長期不足的問題。這一點也是在全國的國有企業黨建工作會議中進行明確提出的。

國有企業的黨組織的工作經費本質上就是讓國有企業內部的整治工作開展機制進一步得到完善，同時也使得黨組織的建設工作成為一項基礎、長時間、系統的工程從而設立的專門工作經費。這種專門經費主要用于國有企業開展全局性政治活動、黨組織的日常活動以及獎勵表彰，其來源主要是國有企業以上年的職工工資水平按照一定的比例轉化而來，算作企業的成本預算成本。

二、國有企業黨組織工作經費管理之中問題所在

近些來年，黨組織在國有企業的領導地位逐漸得到鞏固，國有企業自身也是在對成本以及支出結構進行不斷的調整。在保障黨組織的工作經費的同時，基層的黨組織建設也取得了顯著的成果。但是就目前的情況來看，在黨組織的工作經費的管理中仍然還是存在著問題。

（一）國有企業黨組織的工作經費預算管理沒有規范化

對于國有企業的黨組織工作經費來源以及數量有著明確的規定，就是國有企業根據職工工資水平按照一定百分比進行轉化。或者是根據下撥的具體款項數進行使用。

但就目前的情況來看，國有企業在進行年初的成本預算之時，沒有對黨組織的工作經費預算進行明確，這就導致了這樣一種情況：基層黨組織需要對工作經費的來源進行考慮，就只能在既定的行政預算中按照比例取出一部分作為自己的工作經費，數量的多少無法進行明確的規定，存在主觀隨意性。在這種情況下，黨組織的工作經費就很有可能存在著不足的現象，一旦需要開展重大的政治活動時，經費上的不足就會成為黨組織開展活動開展的掣肘。

（二）國有企業黨組織的工作經費管理制度沒有得到完善

在部分的國有企業中，黨組織的工作經費管理制度方面存在著漏洞，或者是沒有對黨組織的工作經費的財務管理進行細化，這就導致了在黨組織工作經費的管理原則、渠道、應用范圍等等方面都沒有制定出相應的規范以及制度。在當前的形勢下，基層單位對工作經費依然還存在著使用方式不明確、不敢使用的問題。從這些方面不難看出，建立健全黨組織工作經費的管理制度是工作經費得到規范管理的前提。

（三）國有企業黨組織的工作經費的日常核算沒有規范化

部分的國有企業中，黨組織對自身的工作經費進行財務核算時沒有按照規范來進行。對于核算科目沒有進行明確的設置，對于賬務進行隨意處置，對涉稅問題沒有考慮，在審核時財務管理人員把關不嚴格，審批流程也存在著不規范等等方面都使得整個的財務管理流程中有審計、檢查、稅務等等方面的風險。有的財務管理人員在具體的工作中存在著打小算盤以及中飽私囊的情況，還有的甚至直接無視財經紀律以及相關規定。

三、規范化國有企業黨組織工作經費管理工作的舉措

（一）對財務管理制度進行完善

建立健全財務管理制度，為國有企業黨組織經費管理工作的進一步完善提供制度上的保障。對黨組織的工作經費的使用方法進行詳細的制定，同時也要對工作經費的管理原則、渠道、使用的規定以及方法等等方面進行詳細的規定并且要做到嚴格執行。除此之外，對黨組織頒發的日常工作經費財務管理的原則進行進一步細化，對日常經費使用中的預算安排、具體科目等等方面進行具體的明確，為黨組織開展工作以及使用經費提供制度上的保證。

（二）對黨組織的經費預算加強管理

1.對預算內容進行明確規定。國有企業的黨組織應該對自身的工作經費進行年度化、制度化管理。正常情況下，黨組織的工作經費按照工作內容可以劃分為以下的三個方面：第一個方面就是作為管理費用的支出，這部分經費主要指用于黨組織內部的學習、會議以及宣傳教育等方面。第二個方面就是作為工資管理方面的獎勵支出，這部分的經費主要是用于對某些先進的基層黨組織進行獎勵以及表彰。第三個方面就是作為改造以及更新方面的資金支出，這部分經費主要是用于黨組織必備設備的購買等。

2.對預算管理程序進行規范化管理。在進行黨組織的工作經費預算管理的時候，需要在年初黨委辦公室、財務部門以及勞資部門共同提出黨組織的年度工作經費使用方案，黨委會對這個方案進行研究，再經過預算決策之后正式對其下達實行。年度預算一旦經過確定，各個部門在工作經費的預算內部需要嚴格執行部門負責人科目負責制度，報銷之時需要根據憑證進行列支報銷。

3.提升預算的下達預算力度。國有企業內部的黨組織應該以培訓以及會議方面的文件為基礎，對黨組織的培訓、活動計劃等方面進行完善，立足于自身的實際情況對預算進行分解以及下達。基層的各個黨組織在實施之前也需要制定出完善的使用方案以及經費具體預算等等方面。履行有關的步驟之后才可得以實施。

（三）國有企業黨組織工作經費核算的規范化

要想做到對工作經費核算的規范化管理，首先國有企業的各個單位應該遵照會計準則等相關制度對工作經費的核算科目進行細致的劃分。其次對經費具體數額的計算需要按照相關的規范標準來進行，并且在最終的年度結算中將經費的具體流向以及數額做出詳細的匯報。在涉稅方面主要牽扯到增值稅、企業所得稅、個人所得稅，在這三個方面應該按照相關法律規定進行合理的繳納。

（四）加強對國有企業黨組織工作經費審核工作監督管理

黨組織的工作經費作為國有企業納入日常管理的經費，需要對經費支出以及管理進行嚴格管理，對經費使用的審批以及審核流程進行嚴格的規范，經費支出的管理責任人以及責任必須落實到位，對中央提出的有關工作經費管理方面的制度嚴格遵守并執行，與此同時需要接受監督部門的監管。正因為黨組織經費使用與其他費用相比有著特殊的地方。開展黨組織的工作經費的報銷審核以及監督管理工作時，需要注意以下幾點：第一就是該項經費是否納入了經費的年度預算中，如若沒有，追加這項經費之時是否根據規范流程得到了審批。第二點就是這項經費使用是否在規定好的使用范圍之內。第三點就是這項經費是否進行了明細上的核算以及是否符合規定的各種標準規范。第四點就是在進行固定資產購置之時是否對上級管理部門進行了詳細的匯報以及是否根據計劃對經費進行使用。第五點就是用于報銷費用的票據等是否合法規范。第六點就是工作經費的具體使用情況是否在一定范圍內進行了公開展示，讓經費的使用接受組織內部成員的監督，使得經費的使用更加透明。

從上面的注意事項不難看出，黨組織的工作經費財務管理需要將政治、政策、紀律以及規范進行有機的結合。在進行工作經費審核的工作時，要將制度、原則和規范進行有機結合來開展這項工作，以確保工作經費的監管工作得以順利開展。

四、總結

將國有企業黨組織的工作經費財務管理工作進行落實，借此來保證黨組織對國有企業的領導以及解決國有企業內部黨組織經費長期不足的問題。這一點也是在全國的國有企業黨建工作會議中進行明確提出的。本文主要從國有企業內部黨組織加強工作經費管理的重要性出發，對其中的問題進行了詳細的分析，并在文中針對這些問題提出了具體的解決方案。希望可以對今后的國有企業黨組織工作經費管理工作的良好開展有所幫助。

參考文獻：

[1]王曙陽.國有企業黨組織工作經費財務管理問題的探討[J].西部財會，2018（12）：30-32.

[2]黨支部“五化”建設之工作制度體系化[J].衡陽通訊，2018（08）：52.

（作者單位：銅陵有色金屬集團股份有限公司金冠銅業分公司）