中小企業可持續發展面臨的困境及對策研究

郝桂巖 何健寧 吳雷

摘 要：中小企業作為國民經濟的重要組成部分，對經濟發展和社會進步起著舉足輕重的作用。以沈陽市“雙培育工程”入選企業為例，通過采用問卷調查和實地調研等方式，深度了解中小企業發展中面臨的困境，在剖析原因的基礎上，提出了中小企業可持續發展的主要對策。

關鍵詞：中小企業;可持續發展;困境;對策

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.018

0 引言

中小企業在國民經濟發展中扮演著十分重要的角色，是促進經濟增長、民生改善、社會穩定的一支重要力量。據統計，我國中小企業數量占企業總數95%以上，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的就業。同時，伴隨著我國經濟的快速發展，企業之間競爭也日益加劇，加上中小企業自身發展存在著較多問題，使得中小企業可持續發展面臨諸多挑戰，據統計，我國中小企業平均壽命大約只有3年。因此，中小企業如何實現可持續發展，是擺在我國經濟發展的重要課題。

本文以沈陽市“雙培育工程”（包括高新技術企業培育和科技小巨人培育）入選企業為例，通過問卷調查、深入企業訪談和調研等方式來深度了解遼沈地區中小企業發展面臨的困境，并剖析其原因，最后提出相關的對策建議，助力中小企業持續健康發展。

1 中小企業可持續發展面臨的主要困境與原因分析

1.1 融資較困難，資金較缺乏

融資難是困擾許多中小企業發展的重要問題，尤其對于成長比較快的科技型中小企業。由于中小企業資本實力不雄厚，用于抵押的財產比較少，且經營風險也較高，直接導致金融機構不愿意將資金貸給中小企業。在調查中，近八成的企業負責人反映融資比較難，也比較貴。有部分企業有好的項目，由于缺乏足夠資金，項目無法實施，或者項目實施到一定階段后，資金越發緊張，自有資金越來越難以支撐項目的推進，企業對外部資金的需求越發迫切，而金融機構對中小企業的資金供給的積極性也不夠高，壓縮了企業的融資通道，誘發企業資金鏈斷裂的風險，導致許多好的項目中途夭折，甚至將企業拖入破產倒閉的邊緣。中小企業融資渠道較為狹窄，融資較為困難，日益成為制約許多中小企業可持續發展的瓶頸。

1.2 人才流失較嚴重，用工荒時常出現

人才是中小企業持續發展道路上的關鍵因素，也是中小企業提高競爭能力的重要因素。由于許多中小企業育人、留人的措施不夠得力，導致員工流動性較大，特別是企業核心技術人員和高級管理人員等骨干員工流失較為嚴重，直接困擾中小企業的健康成長。在調查中，沈陽市許多中小企業負責人抱怨企業員工流動率比較高，制約了企業的可持續發展。由于受制于東北經濟不景氣的影響，遼沈地區有不少中小企業效益不太好甚至出現虧損，工資待遇趕不上大型企業和南方企業，有不少員工工作一段時間并掌握了技術后，就選擇跳槽到其他企業，或者被其他企業高薪挖走，中小企業留不住人的現象較為普遍。在受訪中，有部分企業負責人反映存在用工荒現象，在旺季，企業訂單增多，對人員需求非常迫切，但受制于勞動力市場的不健全，企業招工較為困難，存在著用工荒，直接影響著企業的發展壯大。

1.3 產品技術含量不高，創新能力不強

中小企業是技術創新的主力軍，在我國，六成以上的發明專利、八成以上的新產品研發，是由中小企業提供的。但從總體上來看，中小企業產品技術含量仍不高，自主創新能力仍不足。在調查中，遼沈地區有部分企業開展了研究開發和技術攻關，但研發投入總體偏低，主要集中在低端產品的技術升級上，很多企業尚未掌握本領域的核心技術。同時，企業研發人員學歷大多是本科學歷，研究生學歷占比較低，研發人員總體素質不高，直接導致企業產品的技術含量不高，創新能力仍不足，企業競爭力不強。

1.4 企業管理較粗放，風險控制較為薄弱

中小企業大多是民營企業，企業創始人大多是技術出身，企業管理能力總體偏弱，沿襲著傳統的家族式管理模式。在調查中，有不少遼沈企業的企業老板懂技術但不太懂管理，企業管理理念仍落后，內部控制意識淡薄，內部控制制度不完善，企業內部機構設置不合理，權責利劃分不明確，缺乏有效監督機制，管理較為粗放。同時，企業管理人員風險控制意識不強，風險防控措施不得力，企業經常遭受損失，直接影響企業的可持續發展。

1.5 稅費負擔偏重，盈利水平不容樂觀

近年來，我國政府實施大規模的減稅降費政策，為中小企業發展制定了較多的稅收優惠政策，包括降低增值稅稅率、減免小微企業增值稅和所得稅、降低社保費率等措施，但從整體上來看，由于我國稅負總體偏高，加上近年來稅收征收力度加大，使得我國中小企業稅費負擔仍然偏重，國家的減稅降費政策讓企業的獲得感仍不強。在調查中，許多遼沈地區企業抱怨，盡管國家出臺了許多減稅降費政策，但由于國地稅合并和“金稅三期”的實施，稅收執法進入嚴征管時代，特別是國家將社保等相關稅費交由稅務局征收后，企業偷稅漏稅的行為大為減少，部分企業的稅費支出不但沒有下降，甚至出現大幅度上升。據測算，遼沈地區許多中小企業稅費約占企業總收入的30%以上，直接壓縮了企業的盈利水平，不利于企業的持續健康發展。

1.6 政府扶持政策落實不到位，營商環境仍需改善

受傳統計劃經濟的影響，有不少地方政府仍存在“重大輕小”的思維，在財政扶持、稅收優惠等方面，對大企業的關照較多，對中小企業的支持仍不足。在調查中，據許多受訪的遼沈地區中小企業負責人反映，在申請財政扶持資金和申報政府項目時，政府對大企業特別是國有大型企業給予了許多額外的關照，而對中小企業特別是中小型民營企業的支持顯得非常的“吝嗇”和不情愿，政府的政策導向挫傷了許多中小型民營企業的積極性，不利于中小企業的長期健康發展。近年來，遼沈地區政府意識到營商環境的重要性，也出臺了相關的政策措施，但這些措施在執行時，由于影響部分基層公務人員的自身利益，不少政策措施在落實中大打折扣，使得不少中小企業的獲得感不強。

2 促進中小企業可持續發展的主要對策

2.1 積極開展融資擔保服務，拓寬中小企業融資渠道

融資難融資貴問題，是制約中小企業可持續發展的最主要問題之一。如何破解融資難融資貴問題，需要多管齊下，一方面需要中小企業采用多種方式多種渠道來融通資金，比如，利用應收賬款保理、融資租賃、風險投資基金等方式獲取資金。另一方面，政府應制定必要的政策來幫助中小企業融資，比如，成立專門的中小企業信用擔保基金，為符合條件的中小企業融資提供信用擔保，支持中小企業發展。

2.2 通過引、育、留并舉，為中小企業發展提供人才保障

中小企業要想長遠發展，必須有一支穩定的員工隊伍，而有技術有經驗有能力的員工往往偏愛大企業，導致中小企業員工流動率偏大。一般來說，要留住員工，首先在工資待遇上做文章，盲目采用高工資也未必奏效，而是建立一套科學合理且切實可行的績效工資制度，比如建立股權激勵制度，對企業高管、骨干員工，采用基本工資加股票期權、業績股等，將員工的利益與企業利益捆綁在一起，激勵員工積極為企業“效力”。在用工資待遇留人的同時，應考慮用情留人，用成長機會和發展空間來留人，讓員工看到自己職業生涯發展的上升通道。在留住優秀員工的同時，中小企業也應注重引入一些適合自身需求的人才，為企業發展注入新鮮血液。此外，中小企業要采用職業培訓、人員輪崗等措施來育人，通過培育優秀的企業文化，不斷提高員工愛崗敬業、務實創新的價值觀，為企業可持續發展積蓄力量。

2.3 加大技術研發，提高中小企業競爭力

加強技術研發，提高創新能力，是中小企業提高核心競爭力的關鍵之所在，也是大多數中小企業發展壯大的必由之路。對于實力有限的中小企業來說，制定研發戰略，將有限的研發資金投入到刀刃上，充分發揮效果。建議中小企業與高校和科研院所展開校企合作，共同研發，降低研發風險。同時在研發中，注重對知識產權的保護，創建自己的商標，形成自主品牌，提高企業競爭力。

2.4 加強內部控制和風險管理，提升中小企業精細化管理水平

內部控制是中小企業可持續發展的立足之本，風險管理是中小企業可持續發展的重要保障。對于大多數中小企業，內部控制和風險管理意識不強、制度不健全、措施不得力，而這些問題，往往成為企業可持續發展道路上的定時炸彈。如何加強內部控制和風險管理？可以從以下三個方面做文章：首先，通過培訓、宣傳等措施，提高企業管理者和員工的內部控制和風險管理意識;其次，通過學習借鑒并結合自身情況，建立健全內部控制和風險管理制度;最后，通過檢查和監督，強化內部控制和風險管理措施的落實、落細。在加強內部控制和風險管理時，力爭做到全員參與、全過程實施、全方位開展，同時，要注重將內部控制和風險管理有機結合，強化對重點領域、重要環節、重大風險的監控，為企業健康發展保駕護航。

2.5 加強營商環境建設，增強中小企業對稅收優惠政策和政府扶持政策的獲得感

政府應不斷優化營商環境，為中小企業發展創造良好的外部環境。一方面，堅持問題導向，從中小企業反映強烈的“管卡壓”、“推繞拖”等問題，從干部作風、簡政放權、政務服務、城市形象等方面著手，全面查找問題，深剖原因，采取精準化措施，進行強有力的整改，并對整改效果進行追蹤，破解營商環境難題。另一方面，對標一流營商環境，從頂層設計、流程著手，強化改革，打造“一套標準、一個流程、一個窗口、一張網、一批項目”的“五個一”工程，重點優化審批流程，提升中小企業的獲得感，公平享受到稅收優惠政策和政府扶持政策，助推營商環境上臺階。

3 結論

本文以沈陽市“雙培育工程”入選企業為例，通過問卷調查和實地調研等方式來了解遼沈中小企業發展中面臨的困境，主要包括：融資較困難，人才流失較嚴重，創新能力不強，風險控制較薄弱，稅費負擔偏重，政府扶持政策落實不到位等。在剖析原因的基礎上，提出了改善中小企業可持續發展的主要對策，包括：積極開展融資擔保服務，拓寬中小企業融資渠道;通過引、育、留并舉，為中小企業發展提供人才保障;加大技術研發，提高中小企業競爭力;加強內部控制和風險管理，提升中小企業精細化管理水平;加強營商環境建設，增強中小企業對稅收優惠政策和政府扶持政策的獲得感。

參考文獻

[1]張小紅.中小企業可持續發展研究綜述[J].中國商論，2018，（1）：85-86.

[2]聶守艷.遼寧中小企業可持續發展存在的問題及對策研究[J].商場現代化，2019，887（2）：83-84.