就業路上，大地微微暖風吹

東去

幫扶，就業先行

“干得好好的，怎么說破產就破產了？”沈陽市防爆器械廠的工人面面相覷。

遼寧是我國的老工業基地，和其他省市一樣，在得益于改革開放巨大成就的同時，也面臨著經濟轉型過程中不可避免的諸多問題。

1986年8月3日，沈陽市防爆器械廠成為新中國第一家宣告破產的國有企業。12月2日，全國人大常委會通過了《企業破產法》。此后，國企破產和重組的颶風蔓延至整個東北重工業基地。

遼寧曾經引以自豪的，占全國比例最高的國有企業，在實行市場經濟的過程中，卻帶來了一個比其他省市都更嚴重的社會問題——下崗工人。1994年，大量的企業富余人員擁向社會，867萬企業職工中，有160萬下崗。

就業是民生之本，影響著千家萬戶的生活。這一年，一場聲勢浩大，幫助下崗與失業工人的行動——再就業工程，在遼寧率先拉開了帷幕。

再就業是一項沒有任何經驗可以借鑒的艱辛工程，也成了遼寧工會的天字號工程。全省14個市相繼成立了由政府主管領導掛帥，工會等組織參加的領導小組，并逐步建立起實施再就業工程的管理、服務和監督體系。

實施范圍包括全省境內的國有企業、城鎮集體企業撤離生產崗位的富余職工及失業職工。實施的重點是國有大中型企業，包括實行勞動制度綜合配套改革后，在企業待崗的富余職工及機關、事業單位精簡的富余人員;因生產任務不足，連續放假6個月以上的企業職工;失業6個月以上，在各類職業介紹機構登記求職的失業職工。

1995年，國務院在有關文件中明確提出：“建議各地政府借鑒遼寧、上海等地經驗，將實施再就業工程列入議事日程。”自此，再就業工程在全國展開。

28歲的紡織女工沈霞1996年3月被迫離開了工作8年的工廠，盡管哭了無數次，但無情的事實還是擺在她面前——她下崗了。8月，她來到工會專為失業人員辦的培訓班學習服裝裁剪。由于心靈手巧、學得快，她很快成了優秀學員。“有底氣找工作了！”沈霞露出了久違的笑容。

遼寧省各級工會通過深入開展“送溫暖工程”“巾幗創新業”和“青年再就業”活動，在職業介紹、就業指導、轉崗培訓和宣傳教育等方面做了大量工作。僅1996年，各級工會創辦了203個扶貧解困市場和3166個經濟實體，安置下崗職工1.6萬人。

從1994年到1997年，短短4年，遼寧省工會系統建立下崗失業職工培訓基地628個，累計培訓30萬人，扶持15萬下崗失業職工走上了自謀職業的道路。通過職業介紹，26萬下崗失業職工被重新安置就業，122.6萬下崗職工和失業人員實現再就業。

從就業到創業

隨著時代發展，遼寧工會就業服務不斷增添新內容，服務對象、服務手段和服務項目也在不斷完善。

2010年3月1日，正月十六早9點，沈陽市最大的零工市場——魯園勞動力市場，擠滿了等候工作的農民工。朝陽鎮39歲的李淑蘭正月十四便到魯園找工作，她想做刷碗之類的零活兒，要求是1200元以上的工資，供吃住。經過三天的尋找和等待，她仍沒有找到合適的工作。

“找個合適的活兒真難！”由于物價上漲，擠壓了用工者的利潤空間，用工者不愿出高價，零活兒只愿給到1000至1200元，可干零活兒的農民工工資心理價位普遍達到1500元，雙方達不成協議，農民工寧愿在魯園等，也不愿將就。

2010年4月15日，由遼寧省總工會、沈陽市總工會、遼寧廣播電視臺聯合主辦，沈陽市農民工維權中心、和平區總工會協辦的春季農民工就業洽談會在沈陽市和平區魯園勞動力市場舉行。

洽談會現場設置了咨詢服務區，就業創業政策咨詢、維權幫扶服務、就業創業培訓、綠色扶貧成才班報名、魯園工會培訓班報名5個窗口，并給農民工發放就業、維權指導手冊等書籍1200余冊。洽談會上，有126家企業提供了8654個適合農民工就業的用工崗位，吸引了6600余名農民工求職者現場咨詢，共有2783人達成就業意向，246人報名就業培訓。

促就業、助創業，當好職工的“引路人”。在遼寧省各級工會如火如荼地開展就業工作的同時，創業工作也風起云涌。

趙彥輝是遼河油田的一名技能專家。他原本有一個幸福的4口之家，然而，他兩次患癌后，高額的治療費讓他的家庭陷入困境。“授人以魚不如授人以漁”，遼河油田公司工會副主席王迎旭帶來了好消息，遼河油田公司開展的“困難職工家庭成員創業扶持”計劃，能給趙彥輝無業在家的妻子于芳心提供創業資金。

于芳心抱著試試看的想法提交了創業申請，并參加了首次創業評審會。經過專家的培訓和指導，她掌握了經營商店的基本方法，并重新整理了自己的創業計劃。2017年7月21日，當她第二次參加評審時，評委對她的項目給予一致好評，9月，于芳心順利拿到創業資金5萬元，在采油廠家屬院開起了熟食店。

為幫助困難職工，2016年，遼河油田公司工會開展了一次困難職工大調研。2017年，公司工會進一步完善了“困難職工家庭成員創業扶持”計劃。當時，像趙彥輝一樣的困難家庭在遼河油田還有1403戶，通過申報創業方案、工會組織專家評審等程序，確定幫扶項目，給予一定資金支持，同時，組織專業人員對困難職工家庭進行免費創業培訓指導。公司工會還邀請工商、稅務等部門為創業困難職工解讀相關政策及法律法規。2017年以來，遼河油田公司工會已經幫助60個困難職工家庭成功創業。

2017年9月7日，由遼寧省總工會指導，沈陽市總工會主辦的“創新匯聚能量·創業成就夢想”沈陽市總工會創業帶頭人大賽正式啟動，全省各級工會多措并舉，相繼開展就業創業工作。

“雙服務”遍省開花

2018年，遼寧省總工會制定出臺了《遼寧省總工會關于進一步加強服務振興發展服務職工群眾工作的實施意見》（以下簡稱“雙服務”）《全省工會促進就業服務三年工作方案》等配套文件，將下崗失業職工、農民工、高校畢業生等納入重點就業服務范圍，并專門設立了促進就業專項資金，在全省工會系統就業創業服務提升到建規立制高度。