積極推進學雷鋒志愿服務走向群眾化制度化常態化

趙嘉兵

正當貫徹黨的十九屆四中全會精神的學習宣講活動在全國各地如火如荼地展開之際，中共中央、國務院印發了《新時代公民道德建設實施綱要》（以下簡稱《綱要》），突出強調深入推進學雷鋒志愿服務。為此，中共中央宣傳部還于11月12日在撫順市專門召開了學雷鋒和志愿服務座談會。所有這些頂層部署和戰略舉措，都在以空前的深度和力度強化著我們的一個理念：學雷鋒和志愿服務是新時代全體公民踐行社會主義道德的重要途徑。這個途徑的基本要素在于群眾化、制度化、常態化。在此基礎上形成一種嶄新的社會主義文化，即深刻影響并主導人們生活方式、生活習慣的志愿文化。這種志愿文化作為我們社會的主流文化，自然會成為中國特色社會主義制度體系的基礎思想支撐。對照中央的頂級部署和文件要求，分析我們日照市近年來在學雷鋒志愿服務方面的踐行特色和創新得失，我們最深切的體會是：要全面推進學雷鋒志愿服務，當務之急是要解決好“誰來做、做什么、深入做、做長久”4個問題，注重建隊伍、推項目、強文化、重激勵。只有這樣 ，才能形成“一城好春色，滿城志愿者”的精神文明創建格局。關于這方面的實際探索，《雷鋒》雜志第11期第34—39頁已經作了比較具體的介紹。這里，我僅從文化層面作一些補充說明和理性探討。

強化頂層設計，建設一流隊伍

——解決志愿服務“誰來做”的問題

有一個完備的組織協調指揮體系是做好新時代學雷鋒志愿服務的關鍵。為了把黨領導志愿服務工作落到實處，我們增設了市級志愿服務指導中心、志愿服務聯合會，形成了市、區（縣）、鎮（街道）、村（社區）四級架構，四級書記抓志愿服務，各級黨委書記穿志愿服務工裝，編為1號志愿者，帶頭做志愿服務。領導力量足、資源豐富，有人干事、有錢辦事，指揮高效暢通，保證了全市志愿服務工作健康有序開展。此外，我們還抓了兩條：

一是依托優秀項目建設志愿服務隊伍。堅持項目引領、活動在先，用好項目吸引志愿者、凝聚志愿者、活躍志愿者。

二是大力扶持發展文明實踐志愿服務組織。在各級文明實踐中心、分中心成立志愿服務總隊的基礎上，自上而下和自下而上雙向發力，發展文明實踐志愿服務組織。以文明實踐中心為平臺，通過提供場地設施、政府購買服務、設立項目資金等措施，支持發展符合文明實踐工作內容的志愿服務組織，讓人人都能參與文明實踐志愿服務。對于群眾自發結成的文藝、體育活動群體，加以正確引導培育，逐步納入規范的志愿服務管理。

目前，日照市注冊的志愿者22.8萬余人，注冊登記的學雷鋒志愿服務隊860余支、公益社會志愿組織180余個，縣級以上文明實踐中心的專業志愿服務隊120余支。

在滿足人民群眾多樣化需求中，送溫暖，獻愛心

——解決“做什么”的問題

《綱要》指出，“要弘揚雷鋒精神和奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，圍繞重大活動、扶貧救災、敬老救孤、恤病助殘、法律援助、文化支教、環境保護、健康指導等，廣泛開展學雷鋒和志愿服務活動”。這里提到8個領域的學雷鋒志愿服務活動，集中到一點就是滿足人民群眾多樣化的需求，民有所呼，志愿皆應。滿足群眾需求是志愿服務的根本任務。

我們日照市圍繞群眾迫切需求，以工程化、項目化思維設計開發志愿服務項目，增強精準性、提高吸引力、擴大參與度，為群眾解決了一大批實實在在的問題。如針對旅游旺季沿海景區旅游環境、秩序壓力大的問題，自2018年開始，每年7月至9月的每周周末，組織各級學雷鋒志愿服務隊開展以保護海濱生態環境、維護旅游市場秩序為內容的“碧海志愿行動”，叫響了“每個志愿者都是日照旅游形象大使”的口號，有效帶動了市民、游客自覺規范旅游行為。目前，全市已有500多支學雷鋒志愿服務隊、20000余名志愿者參與了這一行動。

又如，有一段時間，日照市部分區域惡俗婚鬧盛行，群眾意見很大。針對這一問題，全市以共產黨員為主體，群團組織齊上陣，組成210余支“文明迎親隊”，通過長輩祝福、家風傳承、鄰里互助、書記主婚、全家合影等活動，引導新人倡樹文明新風，從根源上杜絕了惡俗婚鬧現象的發生。

拓展志愿服務文化，深化文化引領

——解決“深入做”的問題

文化是持久起作用的力量。強化文化引領，最能推動志愿服務往深里做。我們在整體工作理念上，用學雷鋒引領社會風尚，強調學雷鋒是志愿服務之魂，是培養時代新人、弘揚時代新風的重要途徑。在工作方法上，我們以品牌推廣拓展志愿文化。全市以“陽光日照，志愿之城”為總品牌，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，像陽光一樣無私，像陽光一樣溫暖，以己之身，溫暖他人，奉獻自我，服務社會。同時與日照市的城市名稱、地理特征、城市形象“東方太陽城”相得益彰，便于識記與傳播。

制作會徽，會徽中間圖案以“日照好人”拼音縮寫有機地變化而成，富有激情和感染力。會旗、會歌、會徽形成了完整的品牌體系，加上系統持久的傳播，人人耳熟能詳，形成了文化認同。

堅持守正創新，構建常態化工作機制

——解決“做長久”的問題

我們在制度設計上，注重物質獎勵與精神激勵結合，努力讓全社會形成濃厚的禮遇志愿者氛圍，激勵和鼓舞著更多志愿者和志愿服務組織投身社會、熱心公益。

一是探索建立社會回報激勵機制。市文明辦、團市委、市民政局、市財政局聯合出臺《日照市志愿者管理辦法（試行）》，明確要求各級各有關部門讓優秀志愿者在就業、創業、享受公共服務等方面得到優待，幫助協調解決生活中的實際困難，樹立好人好報、德者有得的鮮明價值導向。

二是探索多途徑回饋辦法。對志愿者的獎勵和回饋，既有精神層面的褒獎，更有看得見摸得著的實惠，使他們真切感受到社會的關愛和溫暖，并通過他們的志愿服務行動影響和帶動更多身邊人參與志愿服務活動。

三是抓融合融入。將志愿服務融入精神文明建設全過程，在全社會形成“志愿服務人人可為”“有困難找志愿者，有時間做志愿者”的導向。加強對志愿服務活動開展情況的考核測評，用機制的力量推動志愿服務向縱深發展。

康德曾說：“有兩種東西值得仰望，一是天上的星辰；二是人間的道德。”學雷鋒志愿服務是一項高尚的道德事業，需要信仰、虔誠、執著、奉獻等精神融為一體的志愿文化作思想支撐和行動指南，才能做得自覺，做得習慣，做得快樂，真正實現久久為功。