新時代企業信訪法治化建設的路徑選擇

張會罡

國網伊春供電公司 黑龍江伊春 153000

隨著我國整體經濟建設的快速發展，我國各行業發展迅速，使我國快速進入現代化發展階段。信訪權利是公民享有的一項憲法權利，當前，隨著企業改革的不斷深化，員工維權意識的提升，企業內部各種矛盾和問題逐漸顯現。如何有效地化解各類矛盾，為企業提供和諧穩定的發展環境，是信訪工作人員迫切需要解決的問題。

1 新時代信訪法治化價值意義

（1）信訪法治化是貫徹依法治國基本方略的要求，依法治國就是要求以法律的思維方式解決糾紛，向所有人提供平等、中立和開放、透明的解決渠道。信訪法治化，就是表明信訪制度的建立、運行都要在法律基準中，任何人不得隨意打破建立在法律基礎上的信訪制度。習近平同志要求以法治精神治理社會國家，在信訪制度中建立權責分明的法治意識、合理健康的解紛意識符合依法治國要求。（2）信訪法治化是政黨的群眾路線法治化的新體現，習近平同志強調，我黨要堅持群眾路線不動搖，是黨的生命線和根本工作路線。將信訪法治化，不僅可以規范地展開群眾路線活動，在信訪中提高法律教育。習近平提到，各級干部要在信訪中為群眾排憂解難，因此用法治化的方法進行信訪可以依法執政，提高群眾凝聚力[1]。

2 當前企業信訪維穩工作的主要特點

隨著企業改革進程的不斷推進，國家不斷出臺解決民生問題的大政方針，企業出現的矛盾也會隨著改革的深化、利益的調整、觀念的更新而發生變化。這在某一種程度上使信訪對象以及信訪的問題和信訪的方式都產生了連鎖的反應和變動，企業信訪工作也出現了許多新的特點。（1）信訪者以對自身經濟利益的訴求為主,隨著國家法制建設和社會治理水平、企業管理水平的不斷提高，在接觸到的信訪案例中，涉及到信訪者要求政治待遇的內容已越來越少。信訪者主要的訴求是以主張經濟待遇和權益要求為主，這一點也成為了現階段國有企業信訪工作的一個特征。（2）信訪者自身的素質以及思想水平在不斷提高,信訪者普遍具備一定的法律知識，對于事件辦理的相關流程也具備較熟悉的了解。接觸到的信訪者一般都具有一定的溝通能力和表達邏輯，很少出現語言過激或違法的行為，這種情況一方面說明近年來我國民主政治以及社會和諧發展取得了可喜的成效，另一方面說明信訪維穩工作進入到新的階段。對企業信訪工作者來說，既是做好信訪維穩工作的基礎，同時也帶來新的挑戰。（3）信息化的影響深入信訪維穩領域,信息化在人民生活中的作用日益加強，無論是信息的交流開放模式以及信息的宣傳方式都變得更加便捷和高效。然而信息化對信訪領域的介入是一把“雙刃劍”，由于信息查詢的方便，使得有關政策等規定更加透明、直觀，不會存在任何技術性的阻礙，這既有利于信訪維穩工作，也有利于信訪者。這對于信訪工作者來說，不能再沿用過去那種“糊弄”的方式接訪。如何科學合理的利用信息化技術成為新的課題和挑戰[2]。

3 信訪駛入法治化軌道的對策

3.1 思想上，逐步樹立信訪法治觀念

信訪群眾強烈表達自身訴求，為了解決矛盾就采取過激方式實現目的。在將信訪工作納入法治化軌道時，首先在思想上需要為群眾逐步樹立法治化的觀念。依法治國體現在社會各個層面，信訪作為承擔解決糾紛職能的制度自然在依法治國的規范之下。在信訪工作中，政府需要通過法治宣傳教育活動引導群眾依法信訪，及時對相關信訪政策進行法律層面上的解讀使得群眾相信司法力量，切實解決好群眾的矛盾糾紛，收到良好的社會效果。

3.2 把握接訪技巧，注重接訪細節

接待來訪是處理信訪問題的關鍵環節。接待來訪時，不僅要及時疏導來訪人的情緒，控制自身情緒，以誠接待，剛柔相濟，還需要耐心傾聽來訪人的訴說，分析信訪人的心理，掌握真實信訪訴求，把信訪定格在必要的限度內。信訪接待的重點應放在疏導、傾聽、核實、分析等方面。疏導不滿情緒。信訪人上訪，或多或少都會存在不滿情緒，對此，信訪工作人員不僅要耐心疏導信訪人的情緒，還需要掌控自己的情緒，保持冷靜，不但不能與其針鋒相對，還要適度地忍讓，以禮相待。當然，對于無理取鬧、出言不遜甚至帶有人身攻擊性質的信訪人，要給予必要的教育甚至斥責。認真傾聽訴說。接待來訪時，信訪工作人員應充分理解信訪人的不易和委屈，充分給予其發表意見、表達怨憤、釋放壓力的機會，不管其言論對錯與否，都不要輕易表態。在傾聽信訪人的訴說中，要詳細記錄好信訪人敘述的事件發生時間、起因、經過、處理措施及信訪訴求。

3.3 政策上，引導建立信訪規范機制

政府作為信訪的職能部門，要發揮基層政府在政策上的引導作用，逐步完善信訪的規范機制。一是，強化信訪規范化立法。隨著我國信訪工作的轉變，修正信訪基本立法勢在必行，同時需要逐漸改變地方立法取代上位法的現象，推行統一的信訪立法。二是，完善信訪工作的相關體制。首先建立信訪公開制度，政府頒布信訪政策來公開信訪受理的范圍、相關過程和依據和結果查詢和答復等，以標準化程序來時信訪有序進行。其次建立固定的信訪答疑制度。通過吸納專業的法律人士進入信訪固定窗口為群眾進行答疑可以及時向群眾宣傳法治信訪的理念。再者完善信訪責任機制。通過設置責任問責，使得接訪人員及時處理群眾問題，督促其依法依規辦事，及時對糾紛進行處理答復，增強信訪工作中的法律意識和責任感。最后暢通信訪的信息機制。隨著信息網絡的進步，在信訪中引入互聯網+模式可以有效的增強信訪渠道，也方便信訪結果及時反饋給群眾[3-4]。

4 結語

綜上所述，只有做到穩定才能夠確保當前我們企業改革的順利進行，而且這對于改革發展的進度具有重要影響。所以必須要做好解決短板，提高效率，保護自身的工作，和屬地的地方政府與有關部門密切聯系，相互配合做好信訪和維穩各種，確保企業的可持續發展。