深化拓展基層風氣監察聯系點建設質效

高文儉 彭嘉誠

近年來，各級深入貫徹落實習主席關于糾治官兵身邊“微腐敗”和不正之風重要指示，通過在基層建立風氣監察聯系點推動部隊風氣建設，著力打通正風肅紀反腐“最后一公里”，對深入推動全面從嚴治黨向基層延伸、凈化基層政治生態發揮了積極作用。從實踐效果看，深化拓展基層風氣監察聯系點建設質效，還需在深化認識、勠力創新、合力擔責上下功夫。

一、注重提領認識、高位推進，增強抓基層風氣監察聯系點建設的使命感責任感

抓好基層風氣監察聯系點建設，必須準確把握初衷立意，切實把聯系點建設擺在突出位置、緊抓在手，立起大抓基層風氣建設的鮮明導向。

堅持在悉心領悟上級決策指示中強化政治自覺。習主席對加強作風建設高度重視，突出強調：全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設要長期抓、反復抓，鍥而不舍、持之以恒抓下去。這些重要論述，展現了加強作風建設、純正基層風氣的決心意志，是開展聯系點工作的根本遵循。要深刻領會蘊含其中的戰略考量，自覺把落實聯系點制度作為踐行“兩個維護”、貫徹軍委主席負責制的實際行動，作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，作為履行“兩個責任”必須擔起來的政治任務，著力提升思維層次、工作起點和指導水平。

堅持在適應作風建設形勢變化中保持憂患清醒。糾正“四風”不能止步，作風建設一刻也不能放松。當前，部隊反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，基層風氣明顯好轉。但從各級巡視、審計和作風督查反饋情況看，思想認識不到位、隱形變異不收斂、壓力傳導不順暢、糾治力度不平衡、監督員作用發揮不夠好等問題，還沒有得到很好解決。要深刻認清基層風氣建設面臨的嚴峻復雜形勢，用足用好聯系點這個基層風氣監察的“顯微鏡”“放大鏡”“透視鏡”，時時抓、事事抓、處處抓，決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，始終保持清醒頭腦，認清形勢任務，保持定力、壓實責任、傳導壓力，強化監督執紀問責。

堅持在增強官兵滿意度獲得感中立起標準尺度。習主席強調，要抓住官兵身邊的“微腐敗”和不正之風不放，抓緊解決存在的突出問題，增強官兵滿意度和獲得感。這就要求我們堅定基層至上、官兵第一的根本立場，保持對基層官兵的赤子之心，始終把官兵擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量聯系點工作的出發點和落腳點，思想上尊重官兵，感情上貼近官兵，行動上服務官兵，凡是官兵正當合理權益都要堅決維護，凡是官兵反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是侵害官兵利益的行為都要徹底糾正，讓官兵切身看到變化、得到實惠、增強信心。

二、注重多措并舉、創新推進，增強抓基層風氣監察聯系點建設的科學化規范化

推進基層風氣監察聯系點建設，就是要前置監督“探頭”，做到官兵在哪里，聯系點建設的著力點和落腳點就放到哪里，切實發揮聯系點“示范區”的功能作用。

創新教育手段，把思想貫注平常統。一是抓好基礎教育做到思想緊隨。圍繞習主席系列重要講話精神和上級部署安排的重要教育內容，扎實搞好教育灌輸，讓官兵時刻受到政治上的洗禮整訓；搞好集中培訓和常態輔導，常講業務知識、黨章黨紀、軍紀條規，促進紀檢監察骨干在工作中學思踐悟。二是走實“三講五理”搞好結合融合。按照紀委書記講大課、支部書記講黨課、紀檢骨干講法規的教育方法，融入用理論明理、用法規講理、用傳統說理、用典型示理、用案件省理五種手段，向官兵深度解讀黨規黨紀、傳統故事、違紀問題。三是注重活動滲透抓好穿針引線。推開基層風氣講學堂、風氣建設大家談、執紀監察大排名等有效活動，抓深走實廉政文化進軍營、到連隊、上網絡“一進一到一上”活動，讓聯系點人員、基層風氣督導員在耳濡目染中受到教育觸動。

創新監督方法，把工作無縫銜接好。一是扭住“三個少數”強化示范帶動。緊緊抓住營連主官、黨員干部、班長骨干三個“關鍵少數”，突出階段性熱點敏感問題，對侵占官兵利益問題做到露頭就打、從嚴從重從快處理。二是推開“六位一體”了解兵心兵聲。積極暢通兵情兵意通道，做到上門聽意見、下連做調查、蹲點察心聲、隨機搞訪談、網上開信箱、電話通熱線，最大限度地調動群眾監督的積極性。三是堅持常態督導狠抓問題整治。緊盯易發多發問題，抓實經常性檢查督導，分波次、分時段、分主次，對選人用人、經費物資管理、考學調學、評功評獎等領域和工作進行專項檢查和整改。

創新成果運用，把力量融合起來用。一是思路上要做到延展延伸。把聯系點建設向正風肅紀反腐延伸，抬高工作站位，擴展工作范疇，增強工作主動，由發現查糾基層單位風氣建設淺表性問題，向反思機關工作指導、提高官兵法紀素養、狠抓超前預測防范轉變，切實發揮好風氣監督“前沿哨所”作用。二是指導上要追求精度效益。機關從注重面上業務指導向基層部隊提報需求、機關精準服務指導轉變，聯系點建設重點由掛鉤風氣問題較多單位向所屬基層單位平推，主體力量由抓風氣監督員隊伍建設向幫帶掛鉤單位營連主官銜接，不斷提高紀檢監察機關開展工作的質量效益。三是措施上要注重具體量化。以制度化經常化簡易化的有效方法，把紀檢工作大事記、制度法規大匯編、專題例會大剖析、信訪舉報大平臺、執紀監督大數據等細化量化，做到重要工作有記錄、執紀監督有遵循、棘手問題有討論、網上網下有銜接，不斷提高工作效率。

三、注重壓實責任、深化推進，增強抓基層風氣監察聯系點建設的貫徹力執行力

深化拓展基層風氣監察聯系點建設，各級要干好分內事、擔好自身責，切實使聯系點成為純正風氣的“試驗田”、示范引領的“輻射源”、貫通上下的“新渠道”。

強化紀檢部門牽頭主抓。紀檢監察機關要強化主業主抓意識，指導幫帶所在單位提高風氣自建能力。一要打通渠道扭住線對線監督。在充分發揮“一線兩箱”監督平臺效能基礎上，讓風氣監督員發現矛盾問題、收集官兵反映，真正讓“聯系點就要常聯系”。二要會議問診抓實面對面交流。每月按綱建連形勢分析會專人列會、一線督促，半年考核、士官選改、黨員發展等敏感時段全程跟進、陽光脫敏，從嚴規范會議制度、組織程序、官兵行為。三要具體指導做到手把手幫建。每月組織問卷調查、官兵懇談會，每季組織風氣調研，廣泛收集官兵對風氣建設的意見建議，主動對號入座摸準易發問題，一級抓一級，逐層立規范，實現基層風氣從一時抓表向治本抓常轉變。

強化聯系單位主體主責。聯系單位黨組織在加強風氣建設上必須唱主角、擔主責，要充分發揮營連自查自建、自主抓建功能作用。一要明晰工作責任。構建層級清晰、權責明確的抓建體系，適當把權力下放基層，讓營連搞清楚抓什么、怎么抓、抓到什么標準。二要踩實承諾踐諾。根據形勢任務需要，填寫備案廉潔承諾書，結合風氣考評以“逐連過”的方式，對聯系點承諾踐諾情況進行復核。三要注重獎懲激勵。采取通報講評、風氣考評等方法，評選“十佳風氣建設先進單位”，并與個人評優提升掛鉤；對履行職責不認真、作用發揮不明顯、群眾反映不滿意的，要取消資格并給予批評處理。

強化骨干隊伍作用發揮。風氣監督員處于監督一線，是構成基層風氣監督網絡的“神經末梢”，必須發揮功能作用，形成監督合力。一要把住遴選關。突出思想忠誠度、群眾公認度、道德純潔度嚴格黨紀考核、紀委考察，實施崗位資格認證、定期考評講評、全程淘汰補充，為監督員頒證件、發聘書，印發《工作手冊》，強化參與監督熱情動力。二要把住培養關。注重跟進幫帶和崗位歷練，通過制定權力運行流程圖、建立易發問題對賬單、梳理監督重點一覽表，教會開展工作的基本套路方法，讓風氣監督員參與談心談話、問卷測評、監督監察等活動，在實際工作中提高素質本領。三要把住盡責關。建立風氣監督員責任清單，機關每季結合實地督查對風氣監督員履職情況進行檢查督促，利用黨員大會組織風氣監督員述職和民主測評，激勵督促他們認真工作、勤奮工作。