論新時(shí)代基層政治主官的擔(dān)當(dāng)精神

談志興 陳海峰

基層政治主官是基層黨組織的負(fù)責(zé)人，和同級軍事主官同為本單位的首長，是基層政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在確保部隊(duì)“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”方面承擔(dān)特殊重要的責(zé)任。新時(shí)代賦予基層政治主官的責(zé)任比以往更為重大，迫切要求基層政治主官把擔(dān)當(dāng)精神作為高尚品質(zhì)和奮進(jìn)力量不懈追求，敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭，當(dāng)好“一線戰(zhàn)斗堡壘”的“堡壘”。

一、基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神特質(zhì)分析

基層政治主官是“基層黨支部（黨委）書記”“基層單位首長”“基層政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者”，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位政治建設(shè)的責(zé)任，必須保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層貫徹落實(shí)；承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位思想建設(shè)的責(zé)任，必須保證人員政治堅(jiān)定和思想道德純潔，保證基層黨組織和單位永葆先進(jìn)性；承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位組織建設(shè)的責(zé)任，必須保證黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，有很強(qiáng)的解決自身問題和棘手疑難問題的能力；承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位風(fēng)氣建設(shè)的責(zé)任，必須敢抓敢管、敢于碰硬；承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位能力建設(shè)的責(zé)任，必須凝聚各方力量推動(dòng)全面建設(shè)特別是戰(zhàn)斗力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人員完成以備戰(zhàn)打仗為中心的各項(xiàng)任務(wù)。基層政治主官崗位和責(zé)任的特殊性，對其擔(dān)當(dāng)精神提出了特殊要求。

一是基層政治主官要有堅(jiān)定的信仰和政治定力。擔(dān)當(dāng)源于信念，信念越堅(jiān)定不移，意志越堅(jiān)如磐石，擔(dān)當(dāng)就會越自覺。堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，是新時(shí)代基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神的基石。在國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜多變的形勢下，基層政治主官在政治上必須有定力、有堅(jiān)守，不僅要堅(jiān)定自己的信仰高地，更應(yīng)該為信仰亮劍、為信念戰(zhàn)斗，確保基層官兵政治上絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二是基層政治主官要有擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R。從年齡來說，基層政治主官屬于青年群體；從職責(zé)來說，基層政治主官又屬于青年工作者。時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)。基層政治主官必須擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)、勇克難關(guān)、勇斗風(fēng)險(xiǎn)，保持初生牛犢不怕虎、越是艱險(xiǎn)越向前的剛健勇毅，勇立時(shí)代潮頭，爭做時(shí)代先鋒。“一切視探索嘗試為畏途、一切把負(fù)重前行當(dāng)吃虧、一切‘躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)’逃避責(zé)任的思想和行為，都是要不得的，都是成不了事的，也是難以真正獲得人生快樂的。”

三是基層政治主官要有擔(dān)當(dāng)?shù)暮迫徽龤狻Ｕ憾罂梢哉铮灾味罂梢灾稳恕９鳌⒘疂嵶杂姓龤鈦怼Ｒ粋€(gè)基層政治主官如果自己不干凈，就無法要求別人，官兵就不會跟你走。要帶頭從我做起、堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣。破壞一次規(guī)矩不僅僅是留下一個(gè)污點(diǎn)，更會失去威信、失去官兵的信任，影響黨的形象、軍隊(duì)的形象。基層政治主官要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，時(shí)刻謹(jǐn)記黨紀(jì)國法就是帶電的高壓線。只有自己坐得直、行得正，才能有擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱夂湍憵狻?/p>

四是基層政治主官要有擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)操守。擔(dān)當(dāng)需要勇氣，更需要能力。面對新體制新職能新使命，沒有時(shí)刻學(xué)習(xí)的“本領(lǐng)恐慌”，沒有對于本職行業(yè)的熱愛，很難跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，很難完成新時(shí)代賦予的新任務(wù)。基層政治主官只有熟悉本職業(yè)務(wù)、熱愛本職工作才能善擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)，這就要求下大氣力苦練內(nèi)功，提升履職盡責(zé)能力，提升謀戰(zhàn)練戰(zhàn)能力，通過不斷學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，勝任本職、不負(fù)重托。

二、當(dāng)前少數(shù)基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神存在的問題

大多數(shù)基層政治主官能夠做到日常工作敢負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻敢擔(dān)當(dāng)。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層政治主官還不同程度地存在不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，突出表現(xiàn)在八個(gè)方面。

一是畏首畏尾怕?lián)?dāng)。現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)同志怕字當(dāng)頭。有的怕出事。一旦有事，輕則手足無措，重則六神無主，有的甚至“一夜白頭”，缺少的就是主動(dòng)克服困難、解決問題的擔(dān)當(dāng)。有的怕風(fēng)險(xiǎn)。喜歡在“保險(xiǎn)箱”中觀望，滿足于處理約定俗成的事務(wù)，對于未知或是有風(fēng)險(xiǎn)的，不敢去探索，怕出現(xiàn)差錯(cuò)要擔(dān)責(zé)；面對可以選擇的任務(wù)，第一時(shí)間不是扛紅旗挑大梁，而是盤算“收益”，風(fēng)險(xiǎn)大就往后退，等待觀望，風(fēng)險(xiǎn)小收益大就主動(dòng)靠上去。有的怕丟票。總是搞無原則的“一團(tuán)和氣”，“你好我好大家好”，面對歪風(fēng)邪氣只會“和稀泥”，不肯得罪人。

二是推三阻四慢擔(dān)當(dāng)。從年齡來說，基層主官應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部中最有朝氣、最有活力的一個(gè)群體，做事應(yīng)該雷厲風(fēng)行。但是，實(shí)際工作中，一些人慢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象還是不同程度存在。有的打著上面沒有規(guī)定的旗號慢擔(dān)當(dāng)。按章辦事、依規(guī)而循是規(guī)矩，本無可非議，但是有的人將此作為不擔(dān)當(dāng)?shù)睦碛桑还苁裁词拢家詶l令條例沒有規(guī)定為由推脫；不管什么情況，只要沒有白紙黑字規(guī)定要辦、可以辦，就拋之腦后、置之不理。有的打著請示匯報(bào)的旗號慢擔(dān)當(dāng)。該當(dāng)機(jī)立斷、立刻就辦的事情不辦理，反復(fù)請示，反復(fù)匯報(bào)，該本級就能解決的事情不處理，反復(fù)上交，不管不問；政治主官就能解決的事情，推給軍事主官，推給黨支部集體。

三是盲目蠻干亂擔(dān)當(dāng)。有的同志依然奉行庸俗關(guān)系學(xué)，不管事情性質(zhì)、影響，只要有事，第一時(shí)間四處活動(dòng)，千方百計(jì)打招呼、去擺平，喜歡私下解決問題。有的把條令條例丟在一邊，出了問題不看條令、不翻規(guī)章，靠經(jīng)驗(yàn)去辦事，拿老辦法來解決新問題。有的“沖”字當(dāng)頭什么都敢干，崇拜野蠻式帶兵方式，做事喜歡罵罵咧咧，有時(shí)不分青紅皂白，用“脾氣”帶兵，靠“虎氣”管理，有李云龍的脾氣，就是沒有李云龍的魅力和本領(lǐng)。

四是眼睛向上假擔(dān)當(dāng)。實(shí)際工作中，只“向上看”、不“向下看”的假擔(dān)當(dāng)還是有一定市場。有的一心迎合上級，對于官兵所期所盼，卻是興趣缺失、毫無作為，但只要上級提到，又總是熱情高漲，第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間解決；有的愛好虛假繁榮，喜歡形象工程、面子工程，對于短時(shí)間見成果、出成績的工作積極推進(jìn)，即使官兵有意見也視而不見。

五是應(yīng)付差事虛擔(dān)當(dāng)。有的對上一套、對下一套、自己又有一套。面對上級領(lǐng)導(dǎo)，言之鑿鑿，“保證高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成任務(wù)”；面對連隊(duì)官兵，則是意氣風(fēng)發(fā)，“交給我，你們放心吧”；回到自己房間，全部輕輕放下，上級催一催則動(dòng)一動(dòng)，下級問一問則答一答，在其位不干其事，只求過得去，只求差不多，得過且過。有的當(dāng)面一套背后一套。領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)，就“指點(diǎn)江山”刷存在，領(lǐng)導(dǎo)不在就消失無蹤。有的存在“任務(wù)”心態(tài)。凡事不是當(dāng)成本職工作、分內(nèi)之事，而是看成額外任務(wù)，看成工作之外的事情，對上級檢查說三道四，對規(guī)定任務(wù)牢騷滿腹，檢查一過就“刀槍入庫”，任務(wù)完成就“馬放南山”，無欲無求，無所事事。

六是拈輕怕重挑擔(dān)當(dāng)。基層政治主官作為“一家之長”，是下好“一盤棋”的操盤手，面對上面千條線，常常是大事要事未去，急事難事又來，可以分輕重緩急，但是不能拿起輕丟下重，不能簡單的就擔(dān)當(dāng)、復(fù)雜的就不擔(dān)當(dāng)。但是，實(shí)際工作中，拈輕怕重挑擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象也存在。主要表現(xiàn)是：對于任務(wù)，專挑簡單的部分去做，對于難點(diǎn)卻是拋之腦后；對于戰(zhàn)士的困難，也是揀好辦的辦，對于難辦的則是避而不談；對于連隊(duì)的問題，也是如此。

七是不懂不會難擔(dān)當(dāng)。有的專業(yè)知識欠缺。胸中無韜略，手中無辦法，明知素質(zhì)弱、基礎(chǔ)薄，還不肯在學(xué)習(xí)上下苦功夫，對基層政治主官崗位要求、黨支部書記職責(zé)一知半解，遇到具體任務(wù)就發(fā)懵。有的自我要求太低。細(xì)心鉆研不夠，不投入精力鉆研工作，沒有高標(biāo)準(zhǔn)，嘴上著急，行動(dòng)上不急不緩，沒有決心，始終解決不了問題，每次都是勉強(qiáng)及格。有的思維方法不當(dāng)。思考問題不全面、不深入，更不會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同樣的事情不會汲取教訓(xùn)，以致每次都是疲于應(yīng)對。

八是得過且過避擔(dān)當(dāng)。檢驗(yàn)一個(gè)干部的人品官德，很重要的方面就是看平時(shí)工作是否敢于擔(dān)當(dāng)。基層政治主官的責(zé)任使命是黨賦予的，敢于擔(dān)當(dāng)，天經(jīng)地義，義不容辭，必須承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。基層政治主官是否擔(dān)當(dāng)不僅是職業(yè)道德的問題，更是關(guān)系連隊(duì)全面建設(shè)的大事。但反觀我們一些同志的現(xiàn)狀，得過且過避擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還不同程度的存在。有的“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，大事小事都要等到最后關(guān)頭，如果能熬過最好，熬不過勉勉強(qiáng)強(qiáng)混過；有的則是“靠天吃飯”，不思進(jìn)取，不謀發(fā)展，只希望平平安安、順風(fēng)順?biāo)?/p>

三、培養(yǎng)基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神的方法手段

當(dāng)前，面對我們黨進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，面對強(qiáng)軍興軍的職責(zé)使命，必須大力培養(yǎng)基層政治主官的擔(dān)當(dāng)精神。

一是著眼固本培元，強(qiáng)化基層政治主官樂于擔(dān)當(dāng)?shù)木駝?dòng)力。強(qiáng)化基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神，根本的是要在堅(jiān)定政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上下功夫，解決好“總開關(guān)”問題。首先，要加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定政治擔(dān)當(dāng)。培養(yǎng)新時(shí)代基層政治主官敢擔(dān)當(dāng)、肯擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X和行動(dòng)自覺，重中之重是要以堅(jiān)定的理想信念筑牢擔(dān)當(dāng)精神之基。要深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝頭腦、根植靈魂，確保在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要感悟黨史軍史，堅(jiān)定歷史擔(dān)當(dāng)。基層政治主官要銘記光榮傳統(tǒng)、傳承紅色基因，將其內(nèi)化為靈魂血脈，外化到擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任之中。要帶著感情帶著任務(wù)以擔(dān)當(dāng)精神為牽引去學(xué)習(xí)黨史軍史，從革命先輩們的品格中汲取養(yǎng)分，賡續(xù)深植紅色革命基因，使之進(jìn)入靈魂血脈，化為具體行動(dòng)。另外，要恪守職業(yè)道德，堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對基層政治主官而言，崗位就是責(zé)任，責(zé)任意味著擔(dān)當(dāng)，職責(zé)重于泰山。基層政治主官是一線指揮員，身處一線，使命特殊、任務(wù)特殊、作用特殊，退無可退，必須堅(jiān)持把履行職責(zé)作為行為準(zhǔn)則、價(jià)值追求，忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，困難面前迎難而上、攻堅(jiān)克難，重大原則問題面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，急難險(xiǎn)重任務(wù)面前豁得出來、頂?shù)蒙先ィ鞣N歪風(fēng)邪氣面前敢于較真、敢抓敢管。

二是注重能力培訓(xùn)，提升基層政治主官善于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬本領(lǐng)。實(shí)際工作中，有的基層政治主官有著擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈愿望，但苦于沒有真本事、欠缺真本領(lǐng)，結(jié)果常常是束手無策甚至事與愿違。面對新的形勢任務(wù)，擔(dān)當(dāng)不僅需要忠誠和勇氣，更要靠素質(zhì)本領(lǐng)作支撐，基層政治主官既要有激情、有韌勁，更要有真本事、真本領(lǐng)。一要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中完善素質(zhì)本領(lǐng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)緊迫感，如饑似渴、孜孜不倦學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，努力掌握科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。二要在崗位實(shí)踐中提高素質(zhì)本領(lǐng)。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。基層政治主官身處一線，身在基層，摔打磨練，提升擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬本領(lǐng)具有天然優(yōu)勢。要注重精武強(qiáng)能，軍人生來為戰(zhàn)勝，基層政治主官既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，要把實(shí)戰(zhàn)當(dāng)作錘煉本領(lǐng)的磨刀石。三要在解決問題中增強(qiáng)素質(zhì)本領(lǐng)。當(dāng)前，伴隨部隊(duì)調(diào)整改革向縱深推進(jìn)、備戰(zhàn)打仗任務(wù)艱巨繁重、正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)建設(shè)面臨許多新的挑戰(zhàn)考驗(yàn)和棘手矛盾問題。強(qiáng)化基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神，就應(yīng)該鼓勵(lì)基層政治主官嘗試解決新情況新問題，而不是等政策、等機(jī)會、等指示。認(rèn)識一般規(guī)律，解決一般問題，只是最基本最簡單的要求，只有解決不一般的問題，啃下難啃的硬骨頭，闖過無人敢闖的難關(guān)，涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘、拔城池，才能真正鍛造出能擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。

三是樹立用人導(dǎo)向，催生基層政治主官甘于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在動(dòng)力。解決基層主官的擔(dān)當(dāng)問題，真正的長效之策、治本之策，來自于政策制度層面的切實(shí)管用的科學(xué)設(shè)計(jì)，來自于完善的管理機(jī)制和制度設(shè)計(jì)。要建立追責(zé)問責(zé)機(jī)制。實(shí)際工作中，既要讓擔(dān)當(dāng)者理直氣壯、有職有位，大張旗鼓地褒獎(jiǎng)，也要對不擔(dān)當(dāng)者追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)加懲戒，形成擔(dān)當(dāng)者人人稱贊、不擔(dān)當(dāng)者人人批評的良好氛圍。要堅(jiān)持庸者下、劣者下。考察考核中發(fā)現(xiàn)確屬不擔(dān)當(dāng)不作為的情況，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，使能上能下成為常態(tài)。對不擔(dān)當(dāng)問題多發(fā)頻發(fā)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)規(guī)定，持續(xù)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。要堅(jiān)持常通報(bào)、多警醒。把擔(dān)當(dāng)問題與糾正“四風(fēng)”結(jié)合起來，與糾治和平積弊結(jié)合起來，與抓建基層結(jié)合起來，對不擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪录皶r(shí)通報(bào)，使不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴艿骄选Ｒ獦?gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。組織上對擔(dān)當(dāng)者寬容諒解，擔(dān)當(dāng)者就會更加勇于擔(dān)當(dāng)，而不擔(dān)當(dāng)者也會受到激勵(lì)促進(jìn)。要明確容錯(cuò)條件情形。對連隊(duì)基層政治主官在改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，對主動(dòng)抓建基層中的無意過失，對尚無明確規(guī)定在探索中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，對因政策界限不明確、客觀形勢變化等原因產(chǎn)生的失誤錯(cuò)誤，要寬容諒解，予以容錯(cuò)，積極保護(hù)作風(fēng)正派、敢做敢為、銳意進(jìn)取的基層政治主官。