試論憲法視域下的國家監察體制改革

王 海

河北農業大學，河北 保定 071001

一、監察體制以及改革的重要意義

(一)監察的重要作用

所謂監察，主要就是指對于政府相關工作機關的工作者進行監督和考察，保障其工作質量和工作效率，同時確保工作人員廉潔奉公。古今中外都非常重視監察制度，并且設立了相關的部門和職位，西方也有很多國家實行了分權制度，建立了議會行政監察專員，專門審核監督行政權的運行，由此可見，無論是東方還是西方，無論是古代還是現代，監察體制機制是一項非常重要的機制，這對于保障政府部門的廉潔工作以及維護社會穩定具有關鍵性意義。長期以來，我國紀檢監察與人大及其常委會在監督審查工作方面付出了巨大的努力，在查處貪污犯罪，失職瀆職，預防職務犯罪等方面都發揮了重要的作用，有效保障了國家政府部門的廉潔性，維護了社會的穩定，其仍然存在有部分小問題，例如監督職能邊界不夠清晰，權威程度不夠，監督存在盲區，部門之間的溝通和交流不夠高效等等。

(二)監察體制改革的憲法意義

國家監察體制改革是具有重大意義的，這事關到國家經濟建設的穩定性和社會的穩定性，是一項重大政治改革，因此，為了充分貫徹和落實黨的十八大精神，進一步完善廉潔和反腐工作，推動廉政之風建設，我們必須要充分意識到監察體制改革的憲法意義，首先，國家監察體制改革是全面依法治國的必然要求，我們必須要嚴格堅持此項改革，在全國范圍內為人民大眾普及體制改革的重要性，建設中國特色社會主義法治體系，形成嚴密的法治監督體系。同時，共產黨要嚴格要求自己，加強思想政治建設，依據憲法和法律治國理政，讓黨的工作更加具有科學性與合理性，做到有章可循，有規可依，要健全和完善國家監察委員會，整合反腐力量。

二、在憲法軌道上有序推進監察體制改革

(一)擴大監察范圍

為了更好的推進監察體制改革，我們必須要擴大監察范圍，從而加大監察體制改革的影響力，讓更多的人民群眾納入到其中，讓更多的政府部門工作日配合監察體制改革的工作，根據憲法的相關規定，一切國家機關和工作人員都必須要接受人民的監督。通過擴大檢查范圍，我們能夠增加監督者，充分利用人民的力量對政府部門的工作進行嚴格要求。我國公務員制度明確規定了依法履行公職的主體，不但包括共產黨機關，人大常委會機關，也包括行政事業單位和人民團體和群眾團體機關，行政監察法規定監察機關是政府行使監察職能的機關，其監察范圍比較有限，監督存在盲區，要充分擴大監督范圍，依據憲法規定的精神，將監察范圍有效拓展到共產黨機關，人大常委會機關，檢察機關，政協機關，民主黨派以及公務員等等，基層群眾和國有企業管理者等人民大眾都能夠有行使公共權力的機會，推動政府廉潔工作的開展。

(二)整合成為相對獨立的監察權

我國目前的權力結構比較復雜，上下分層比較明顯，對依法履行公職人員的監督機關比較分散，包括政府，紀委，行政檢察機關，檢察機關等等，依據憲法的相關規定，各級政府必須要有效管理本行政區域的監察工作，設立相應的監察部門，選取政治素養高，思想水平先進的人作為監察工作者，同時根據刑事訴訟法的相關規定，檢察院有查處貪污受賄，預防職務犯罪的權力，要建立集中統一權威高效的國家監察機關，必須要從思想上認識到監察權的重要意義，建立相對獨立的監察權機構。

(三)不斷豐富和完善監察手段

必須要充分意識到檢查手段的重要性，只有跟上時代的步伐，不斷運用新的技術手段，才能夠讓檢察工作更加高效透明以及合理，要堅持寬打窄用，調查手段要快，調查決策要嚴，必須要建立嚴格的審批程序，讓各個流程更加標準化和法制化，同時，監察委員會必須要嚴格按照管理權限，對公職人員實施依法檢查，不能夠隨意的主觀的進行檢查。為了保障檢查效果，監察委員會可以采取談話，詢問，查詢，凍結，扣押，搜查，留置等多種措施，從而保障工作的順利開展。

(四)制定或者修改相關法律

為了更加全面地推廣監察體制選擇，我們應當綜合考慮各項影響因素，制定國家監察法，明確我國監察權的性質和法律地位，為監察工作提供相應的法律法規，做到有法可依，行為能夠被法律所認可。應當制定監察委員會組織法，明確規定監察委員會的組成原則，成員納入原則以及工作范圍，工作權力，工作要求，工作目的等等，讓監察工作更加科學化以及合理化。

總而言之，研究憲法視域下的國家監察體制改革是非常重要的工作內容，我們必須要不斷健全和完善相關的法律法規，有效推動監察體制改革，相關的政府部門要工作人員要嚴格貫徹和落實文件和命令，從而更好的推動檢察體制的完善，保證社會的和諧發展。