我國(guó)民事法律援助制度的若干問(wèn)題探析

賈田田

魏縣人民法院，河北 魏縣 056000

近些年來(lái)，在對(duì)我國(guó)民事法律援助制度實(shí)施的情況分析，我國(guó)民事法律援助中存在一些不足，影響到民事法律援助制度的順利實(shí)施。對(duì)此，筆者將對(duì)當(dāng)前我國(guó)民事法律援助制度的若干問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出幾方面完善我國(guó)民事法律援助制度的建議，具體分析如下。

一、我國(guó)民事法律援助制度的若干問(wèn)題分析

我國(guó)民事法律援助制度實(shí)施質(zhì)量不高，很難將其作用發(fā)揮出來(lái)，現(xiàn)階段困擾我國(guó)民事法律援助制度實(shí)施的主要困境是資金問(wèn)題[1]。我國(guó)民事法律援助資金主要源于國(guó)家，但這種單一的資金渠道并不能更好地滿足民事法律援助制度實(shí)施的要求，導(dǎo)致民事法律援助案件質(zhì)量不高。另外，還存在法律援助人員匱乏的情況，沒有更多的法律援助人員支撐民事法律援助，導(dǎo)致其無(wú)法順利進(jìn)行，使得案件質(zhì)量有待考證。

二、完善我國(guó)民事法律援助制度的幾點(diǎn)建議

(一)建立健全案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

通過(guò)以上的分析了解到，在當(dāng)前我國(guó)民事法律援助制度實(shí)施過(guò)程中案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的不足會(huì)影響到民事法律援助制度的水平，對(duì)此，應(yīng)建立健全案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制[2]。首先，在健全案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的過(guò)程中，可借助其他先進(jìn)國(guó)家的民事法律辦理流程，對(duì)于我國(guó)民事法律援助案件實(shí)施全程監(jiān)督，并根據(jù)民事法律的發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)設(shè)服務(wù)合同制度，并保證合同質(zhì)量達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格按照合同的規(guī)范執(zhí)行，在按照合同規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成民事法律援助案件后方可獲得國(guó)家撥款，要保證整個(gè)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性、銜接性等。其次，應(yīng)對(duì)我國(guó)民事法律援助案件進(jìn)行分層管理，主要依據(jù)民事法律的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分層，可將其分為基礎(chǔ)層、高基層，根據(jù)不同層次的民事法律實(shí)施基礎(chǔ)層法律援助或高基層法律援助服務(wù)。為保證民事法律援助質(zhì)量，則需要根據(jù)不同層的法律援助設(shè)立差異性的法律援助評(píng)估方法以及質(zhì)量監(jiān)督制度等。再次，我國(guó)民事法律援助所涉及到的資金應(yīng)實(shí)施透明化質(zhì)量監(jiān)督，明確資金的取向，避免不正當(dāng)操作發(fā)生，從而保證我國(guó)民事法律援助的質(zhì)量。

(二)加大資金投入維持資金鏈

眾所周知，我國(guó)民事法律援助制度實(shí)施的過(guò)程中，需要投入充足的資金，才能維持資金鏈的不間斷，進(jìn)而保證我國(guó)民事法律援助的順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)民事法律援助制度建設(shè)的重視。從以往我國(guó)民事法律援助機(jī)制實(shí)施的情況分析，重刑親民思想深化嚴(yán)重，這也將造成我國(guó)民事法律援助資金撥付較少[3]。另外，從外觀民事法律援助資源的來(lái)源渠道分析，主要源于國(guó)家撥款，這種單一的撥款方式從某個(gè)角度上分析也限制了民事法律援助機(jī)制的實(shí)施，也是導(dǎo)致案件執(zhí)行質(zhì)量偏低的主要原因之一，因此，在民事法律援助中應(yīng)拓寬資金籌集的渠道，通過(guò)號(hào)召各地民間組織對(duì)民事法律援助進(jìn)行資金籌集，從而有效解決我國(guó)當(dāng)前民事法律援助資金困境。此外，政府應(yīng)充分發(fā)揮出其職能，特別是在資金方面，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)的撥款援助體系，為民事法律援助實(shí)施做好堅(jiān)強(qiáng)的資金后盾，提高民事法律援助案件質(zhì)量。

(三)擴(kuò)大民事法律援助隊(duì)伍

通過(guò)以上的分析了解到，在當(dāng)前我國(guó)民事法律援助制度實(shí)施的過(guò)程中，民事法律援助隊(duì)伍人員偏少是造成民事法律案件質(zhì)量偏低的主要原因，因此，為進(jìn)一步提升我國(guó)民事法律援助案件的質(zhì)量，應(yīng)擴(kuò)大民事法律援助隊(duì)伍。首先，可充分借鑒先進(jìn)國(guó)家民事法律援助項(xiàng)目開展的經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)法學(xué)院學(xué)生的作用充分發(fā)揮出來(lái)，引導(dǎo)其自愿積極參與到民事法律援助中，一方面可以增加法學(xué)院學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，另一方面可以解決我國(guó)民事法律援助隊(duì)伍人員編制較少的窘狀，進(jìn)而提升民事法律案件的質(zhì)量。其次，可加大民事法律援助人才的培訓(xùn)，將民事法律援助加入到法學(xué)院的必修課程中，不斷培養(yǎng)更多的名師法律援助人才。

三、總結(jié)

綜上所述，在新時(shí)期發(fā)展中，我國(guó)民事法律援助工作也備受關(guān)注，民事法律案件的質(zhì)量更成為考察民事法律援助開展的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而從民事法律援助的實(shí)踐調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，民事法律援助中存在很多不足之處，影響到案件的質(zhì)量。在本文的研究中，主要針對(duì)我國(guó)民事法律援助的若干問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)也結(jié)合我國(guó)民事法律援助的實(shí)際情況提出幾方面建議，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門提供一定的幫助，全面提高我國(guó)民事法律援助案件的質(zhì)量。