經濟法視角下共享單車法律監管

王新磊

吉林財經大學，吉林 長春 130117

2015年7月4日國務院下發國務院關于積極推進互聯網+行動的指導意見。大體來說互聯網+就是互聯網+各個傳統行業。然而，這并不是簡簡單單的雙方融合在一起，而是借助信息通信技術以及互聯網平臺將互聯網與傳統行業進行深度探究，深度融合。制造新的發展生態，在傳統的交通領域也激起了一股互聯網+的新浪潮。將互聯網的出行方式變得更加方便便利，但在這以新興經濟模式迅速開拓市場的同時，越來越多的法律問題也慢慢浮現，政府的干預就形成了用戶合法權益保護工作的最終防線。

一、經濟法視角下共享單車監管問題

“共享單車”對城市環保工作的發展具有較強的推動作用，為城市地區開展可持續發展建設帶來無限發展動力。然而，“共享單車”在城市地區的普及，深化“節能環保”理念的同時，為社會經濟發展帶來一系列的新問題，具體體現在下面幾個方面。

(一)霸王條款

日常生活中消費者在使用“共享單車”的過程中，不少消費者在使用之前并沒有認真閱讀“共享單車用戶協議條款”，對用戶在使用共享單車過程的注意事項、責任、義務缺乏認識，對不同共享單車公司所推出的用戶協議缺乏對比，在實際使用過程并沒有出現“貨比三家”的買賣活動。消費者在選擇共享單車時，往往僅共享單車的供車數量、共享單車的車身質量作為選擇依據。消費者往往從這幾樣直接因素中去判斷消費選擇，而對于用戶協議中具有潛在性的霸王條款缺乏認識，為消費者的消費活動帶來嚴重安全隱患。共享單車企業往往不會明確提示消費者或故意把不平等條款隱藏在不明顯的位置，這種狀況實際上就是信息不對稱的結果。因用戶協議中出現霸王條款，給消費者的合法權益帶來隱患，若在今后的使用過程消費者同共享單車企業之間出現沖突，消費者的合法權益完全得不到有效保障。

(二)資源侵占

國家制定經濟法是為了最大限度的保護消費者的合法權益。通常情況下，“一般利益”涉及范圍尤為廣泛，一方面我們可將“一般利益”為基礎，不斷向外進行延伸與拓展。從廣義視角來說，社會中所存在的社會資源占有行為以及損害公共利益的行為均破壞廣大消費者的合法權益。從網絡發展視角來看，正是由于互聯網技術的興起，“互聯網+”理念的廣泛推行，“共享單車”這種利用互聯網開展交易活動的交通方式應運而生，這種交通方式不僅是“互聯網+”理念的重要產物，更是“低碳環保”的重要發展產物。公共利益在社會實踐過程對“競爭秩序”具有較高的重視，通過利用法律手段對“競爭秩序”進行維護，切實保證消費者與經營者在整個市場運營過程的合法權益。消費者的權利在“競爭秩序”維護工作中具有較高的參考價值，可對市場行為進行分析與評價。因此，“共享單車”企業在整個運營過程正面臨著資源配置同公共利益之間所在的矛盾，如何讓消費者在“共享單車”使用過程得到權力與利益的良好保證，成為“共享單車”企業發展的關鍵所在。

二、經濟法視角下共享單車監管策略

(一)全面落實社會監管工作

經濟法視角下對共享單車實施監督管理工作，就需要保證各項監管工作均能有效落實到位，避免監管過程出現“掛羊頭賣狗肉”的現象。“行業協會”在社會中屬于社會中層的主體，在國家政府與企業之間扮演著最重要的角色，而“行業協會”監管性能具有較強的靈活性，在整個發展過程注重自我利益的最大化，能夠根據市場變化對自身發展做出準確調整，不斷提升行業道德標準，讓行業功能與市場發展相吻合，不斷提升政府部門在社會監管工作方面的管理力度，提升工作效率。

(二)調節機制與政策間關系

隨著我國共享單車行業的興起，為我國鋼鐵產業帶來較大的發展機遇，同時緩解重工業過剩的局面。然而，剛鐵行業的大量投入，在后期發展過程必將為社會發展帶來絕大的經濟壓力。此類野蠻生長的行業是否會對我國鋼鐵產能產生更大的刺激，由此帶來的刺激是否是無休止。

由此帶來的刺激是否會無休止。在整個社會發展過程，為何會出現資源浪費現象？其主要原因在于市場工序與產業供需之間呈現一種不協調發展局面，如何迎合市場需求成為共享單車行業發展的關鍵。為此，我國政府部門需要針對共享單車行業的發展制定一系列與之相適宜的發展政策，并在整個發展過程將“市場調節”為基礎，根據市場發展的各種需求，不斷調整鋼鐵需求，使共享單車企業能夠擁有可持續發展環境，也應該及時關注市場需求的變化，并對其提供的單車數量以及單車質量進行合理優化，降低資源消耗量，提升資源利用率，節約成本，同時達到節能減排的目的。

(三)安排第三方金融監管

針對共享單車實施過程對共享單車押金進行監管時，需要從以下幾個方面著手：一是，落實法律法規的制定工作，對共享單車押金管理辦法以及使用辦法做出明確的規定；二是，安排第三方金融監管機構，對共享單車實施免押金使用辦法；三是，實施押金聯合監管模式，明確押金趨向，保證押金管理工作的公開性與透明性；四是，創建資金聯合監管機制，加強對沉淀資金的管理，保證資金的安全性。例如，哈羅、ofo等共享單車企業在處理“押金管理”問題上，均與芝麻信用進行合作，對信用積分到達一定額度的用戶提供“免押金使用辦法”，省去押金支付環節。共享單車企業通過與銀行進行聯合，針對資金管理工作共同創建資金監管機制。因此，在金融管理工作中，通過引入第三方征信機構，或者是與銀行之間創建共同的監管體系，均能夠形成一種聯合管理體系，這一體系是共享單車企業開展金融監管工作的必然發展趨勢。

(四)完善行業法律責任

“共享單車”作為“互聯網+”理念以及“低碳環保”理念推廣下所產生的新興的浪潮，不僅為當下社會發展帶來一系列的新問題與新矛盾，但是從長遠發展視角來看，“共享單車”在社會中的廣泛推行，為我國市場經濟的發展注入新的發展活力，促使相關產業的快速發展。部分共享單車企業想要在市場競爭中具有較強的競爭力，并在市場發展中占據較大的市場份額，不斷針對“共享單車”在社會中的應用不斷推出新的優惠政策以及社會服務。但是，一旦優惠活動結束就會嚴重降低消費者開展共享單車消費活動的積極性與主動性，進而對整個共享單車行業的發展帶來一定的制約。我國相關政府部門通過完善共享單車行業的法律責任，對共享單車行業中所存在的惡性競爭現象進行嚴肅處理，能有效避免此類現象的發生。

三、總結

綜上所述，共享單車的法律監管制度能否完善關鍵是能否在立法上對共享單車法律監管的主體內容模式上針對共享經濟大潮給予有效的響應。以及立法司法與行政機關是否能夠有效的聯動合作。同時，對共享單車的法律監管制度，必須秉承創新包容的理念，才能促使共享單車良性健康發展。