淺析公證參與司法輔助工作

袁偉東

福建省福州市馬尾公證處，福建 福州 350015

隨著社會的發展，國內公證機構與司法工作的聯系日益密切，公證機構在人民法院司法輔助工作中發揮著越來越重要的作用。但在實際參與過程中，其作用范圍仍然存在一些限制，比如多只在經濟發展條件好的城市產生影響。現階段公證機構自身存在的問題并不利于司法輔助工作的深入進展，在司法輔助工作參與方面無法達到更加理想效果。因此，公證機構需要與時俱進，積極進行機制體制的優化創新，轉變固有的服務思維與方式，使自身不僅能更好的參與司法輔助工作，而且能應對社會發展新時期的各種新問題與新要求。

一、公證機構參與司法輔助工作內容

(一)取證

取證是公證機構參與司法輔助工作的內容之一，通常在司法輔助方面由人民法院發出請求，公證機構著手取證工作。在取證過程中，公證機構在財產、婚姻等方面對相關人員進行查驗，收集有效信息，并對信息的正確性進行檢查，形成相關報告，并上交給人民法院。

(二)調解

公證機構參與人民法院的司法輔助工作，可被人民法院加入到調解名錄中，名錄中的公證機構可對人民法院委托的相關事務進行合理引導，規范相關程序，達到調節目標。若是具有較好的調解效果，可從書面形式上制定相關協議，經過當事人的考慮，公證機構可依據實際情況，對其中的關系比如債權等進行確定，以有關協議為根據，實施公證過程。

(三)執行

在執行階段，公證機構可參與人民法院中的司法輔助工作，在調解、送達等方面發揮作用，并幫助人民法院找到相關信息，便于執行。還可管理一些被查封的財務，推動執行活動的順利進行。

(四)送達及保全

經過人民法院的請求，公證機構參與到相關事務中，充分發揮輔助作用，保證送達事務能夠得到有效處理。此外，公證機構還參與保全工作內容，在實際工作過程中，對相關信息比如財產等進行審查，證實信息的有效性，檢測當事人對財產擁有的合法性。對當事人財產進行保全時，需要經過擔保環節。人民法院需要對擔保書等文件進行查驗，在該方面公證機構可進行輔助，對其中的材料進行全面檢查，明確其有效性。

二、公證機構參與司法輔助工作現狀

(一)公證人才嚴重缺乏

在當前環境下，公證人才大量缺乏，并不能滿足公證行業的需求。通常大部分公證機構中有少量公證人員，在司法機構輔助工作參與方面難以達到理想效果。而在社會發展中，對公證人員的需求不斷增加，同時多數從事公證行業的人員并不具備年輕化特點，該行業缺乏年輕活力的注入，無法得到持續有效發展，對于司法輔助工作的開展是非常不利的。

(二)公證人員以及機構職責不明確

公證機構在發展過程中，存在諸多差異，尤其在體制方面，并不完善。資金是影響公證機構相關行為的因素。公證機構有著自己的特點，其具有事業單位性質，維持自身運轉的資金來源有著差異，通常有自收自支、全額撥款兩類。不同來源使得公證機構之間的行為有著較大不同，在全額撥款類型中，公證機構缺少主動工作的動力；在自收自支類型中，公證機構多呈現主動性工作特點，提升工作效率。公證機構體制存在差別，使得司法輔助參與工作無法有效開展[1]。

(三)公證人員專業素質不高

在社會發展中，多數從事公證行業的人員傾向于往律師的方向發展，有些則參加國家法定資格考試，使得自己擁有司法從業資格，并在司法機構中謀取相關職位，使得優秀公證人員數量呈現減少的趨勢，公證行業整體工作人員的專業素質并不高，無法滿足司法輔助工作的相關要求，并且不利于人民法院公信力的全面維護。公證機構自身的作用會受到諸多限制，難以在人民法院輔助工作中實現其價值[2]。

三、公證機構參與司法輔助工作有效策略

(一)對公證機構進行全面整合

應對公證行業進行改善，具體可對公證機構進行全面整合，改善目前公證力量分散、處小人少的問題。在整合過程中，應堅持循序漸進的原則，公證機構具有事業單位的性質，對其進行整合容易引發多方利益的沖突，不利于整合活動的順利進行。對此，應對公證行業中的機構進行全面審查，確保公證機構有法律規定的從業資質，對于不符合法律規定的公證機構和一些小型的公證機構，可依據相關規定對其進行撤銷合并，并結合實際需求，調動多方面的資源，集中力量建立專業化強服務水平高的公證機構，保證公證行業的順利發展，為司法輔助工作提供支持力量。對公證機構進行調整，整合公證行業的從業環境，對社會發展來說有著較強的實際意義，同時能夠提升人民法院工作的效率，對司法工作進行完善[3]。

(二)培養大量公證人才

在對公證機構整合過程中，除了將關注力放在公證機構本身外，還應關注公證行業從業人員的培養，公證機構在未來發展中，對公證人才的要求逐漸增多，公證人員需要具備豐富的專業基礎知識以及較強的專業能力，才能適應公證行業發展的需求。為了培養更多的公證人才，可從制定人才引進制度，從外部大力引進優秀人才，為公證行業的發展提供人才資源。還可建立相關培訓制度，對從事公證行業的人員進行全面培訓，創建多種培訓機會，聘請優秀專家向公證人員傳授專業知識與專業技能，定期舉行公證人員交流會，在會議中交流從業經驗以及想法，創建良好的學習氛圍。在培訓過程中，可利用現代信息化技術，提供多種學習資源，引進先進公證行業從業理念，更新公證人員的觀念，強化其責任意識，可向公證人員展示優秀案例，使其進行學習。另外，還應完善公證行業激勵制度，對公證行業的從業人員進行激勵，可采取有效激勵措施，比如設置獎金等，提升公證人員的待遇水平，激發其工作積極性與主動性，還應配合制定懲罰措施，強化從業人員的責任感，推動公證行業的良好運行[4]。

(三)對公證機構及人員職責進行確定

為確保公證機構更好地發展，在司法輔助工作中充分實現其自身價值，應對公證機構及人員的職責進行確定。公證機構在社會發展中有著較多功能，比如防止糾紛發生等，該機構工作內容與法律有著密切關系，運用合法手段實施公證行為。但公證機構及人員在發展過程中也存在職責不明確問題。該機構自身屬于社會性質組織，在諸多方面缺乏規范性，其所提供的服務主要針對社會，而且公證機構并不屬于盈利性質的組織，公證人員在實施公證行為時需要堅持公信力原則，不能被市場左右，避免造成公信力喪失問題。因此，在公證行業未來發展中，應對其職責進行明確，減弱機構的行政色彩，讓公證機構真正成為社會的公益組織，公證人員需要真正為社會服務，為司法輔助工作的開展提供實質性幫助。

四、結束語

社會發展對公證行業提出了新的要求，公證機構也需要進行改進，明確自身的職責，充分配合人民法院的工作，積極參與司法機構輔助工作，推動其有效開展。在參與司法機構輔助工作過程中，公證機構應正確認識自身存在的不足，并采取有效策略進行整合，提升工作效率。公證機構在輔助工作中應依據法律程序實施相關行為，并注意維護公證中的法治環境，充分發揮調解功能，實現公證機構的社會價值。