河南省“禁毒防艾”現(xiàn)狀及對(duì)策的調(diào)查研究

于子未

華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450046

一、河南省現(xiàn)狀調(diào)查

2018年以來，河南省根據(jù)國(guó)家禁毒委的統(tǒng)一部署，要求各級(jí)禁毒部門緊緊抓住重點(diǎn)整治、示范創(chuàng)建和“兩打兩控”專項(xiàng)行動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，先后開展“4·1”打擊制毒犯罪、百城禁毒會(huì)戰(zhàn)、吸毒人員“大戒除”等打擊整治行動(dòng)。2018年以來，全省共破獲毒品犯罪案件1165起，繳獲毒品1.07噸、制毒物品60余噸，抓獲涉毒嫌疑人1193人，查獲吸毒人員4251人次，強(qiáng)制隔離戒毒1957人，登記吸毒人員8.2萬人。河南省禁毒形式仍然嚴(yán)峻，禁毒工作任重道遠(yuǎn)！

據(jù)河南省疾控中心發(fā)布，截至2018年1月至10月31日，河南省發(fā)現(xiàn)并報(bào)告HIV/AIDS病例4523例，整體呈現(xiàn)低流行趨勢(shì)，感染率在萬分之五左右。其中感染人群男性占大多數(shù)，年齡主要集中在40歲至49歲區(qū)間，60歲以上的老年異性性傳播病例增加明顯，15到24歲的青年學(xué)生同性性傳播病例更是達(dá)到60.40%。對(duì)于感染的年輕化、性病傳染率不斷攀升的現(xiàn)狀，防治工作更需要加強(qiáng)開展。

二、原因探究

(一)社會(huì)現(xiàn)代化

河南省地處中原腹地，是重要的交通樞紐，隨著道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，大量外界因素涌入，流入式的毒品犯罪和艾滋病傳播不斷攀升。現(xiàn)代化城市各種娛樂場(chǎng)所、城市死角，更是為毒品犯罪和艾滋病傳播提供溫床。

(二)社會(huì)教育缺乏

地區(qū)和受眾率缺陷。河南省部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，政府宣傳教育力度不夠，形成禁毒防艾知識(shí)的荒漠，影響著地區(qū)安定和群眾身心健康。

(三)個(gè)人原因

年輕人辨別是非善惡能力較弱，很容易就成為禁毒防艾環(huán)節(jié)最薄弱的一環(huán)。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，兩性關(guān)系開放，不計(jì)后果的放縱自我，造成性傳播艾滋病的機(jī)率上升明顯，加之對(duì)自我認(rèn)知的缺乏，導(dǎo)致同性性行為傳染率居高不下。

(四)對(duì)于吸毒人員的懲戒和艾滋病患者管理不利

吸食毒品成癮后，人體對(duì)毒品形成的依賴性也在不斷增強(qiáng)，這就導(dǎo)致吸毒人員成功戒毒之后的復(fù)吸率很高。復(fù)吸人員社會(huì)危害隱患很大。對(duì)艾滋病患者疏于管理，沒有幫助他們及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的治療與幫助，由于艾滋病的高傳染率和高死亡率，極易形成社會(huì)恐慌，造成潛在感染率增加的隱患。

(五)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管不力

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)資源也給毒品販賣、運(yùn)輸提供可乘之機(jī)。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性和隱蔽性，導(dǎo)致毒品販賣猖獗。再加上新型毒品的不斷翻新，偽裝手段不斷增加，辨別難度不斷增加。非專業(yè)人士無法從外觀上及時(shí)分辨，很容易成為毒品販賣運(yùn)輸、吸食的幫兇。

三、應(yīng)對(duì)措施

(一)政府舉措

1.貫徹落實(shí)相關(guān)法律，及時(shí)出臺(tái)管理?xiàng)l例。以《中華人民共和國(guó)禁毒法》為指導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)《全民禁毒教育實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)敏感地區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格《河南省娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》落實(shí)。《河南省禁毒委工作規(guī)范》、《河南省毒品預(yù)防宣傳教育工作實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件，為預(yù)防毒品違法犯罪打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)《艾滋病防治條例》與《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》，要腳踏實(shí)地地進(jìn)行宣傳預(yù)防工作，強(qiáng)化監(jiān)督。

2.加大技術(shù)研發(fā)投入。衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)督管理局緊密合作，提高藥物維持治療服務(wù)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大藥物維持治療覆蓋面，將更多力量投入到研究工作中。

3.建立起鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高群眾的積極性，采用良性互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)公民舉報(bào)毒品違法行為。2017年底，省公安廳、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《河南省舉報(bào)毒品違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)30萬元，從內(nèi)部調(diào)動(dòng)人們?nèi)罕妼?duì)于參與禁毒防艾工作的積極性。

(二)社會(huì)舉措

1.加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育，積極開展相關(guān)教育活動(dòng)，定期采取禁毒防艾普及宣傳。普及毒品預(yù)防知識(shí)，鼓勵(lì)公民組織開展公益性宣傳活動(dòng)。

2.相關(guān)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)重視相關(guān)技術(shù)研究，國(guó)家積極開展禁毒防艾醫(yī)療技術(shù)，推廣先進(jìn)的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法，加強(qiáng)艾滋治愈方法的研究。

(三)學(xué)校措施

1.對(duì)于校領(lǐng)導(dǎo)與管理來說，要堅(jiān)決抵制毒品進(jìn)入校園，起好絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康監(jiān)督，定期開展學(xué)生身體檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及早治療和預(yù)防。同時(shí)加強(qiáng)開展多種形式的宣傳工作，讓宣傳真正走進(jìn)實(shí)處。

2.對(duì)于學(xué)生來說，一定要加強(qiáng)對(duì)毒品和艾滋的防范意識(shí)，提高警惕性和抵制性，要了解毒品流通、艾滋病高發(fā)的場(chǎng)所，避免與危險(xiǎn)人士和病毒攜帶者的危險(xiǎn)接觸，例如性接觸、血液接觸等。

四、總結(jié)

目前河南省禁毒防艾工作取得了一定成效，艾滋病整體呈現(xiàn)低流行的狀態(tài)，禁毒工作呈現(xiàn)“總體可控”，但形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。禁毒防艾，絕非僅靠社會(huì)與政府的努力即可實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)群眾的參與監(jiān)督，才能從源頭上實(shí)現(xiàn)毒品、艾滋病的消失。