河南省“禁毒防艾”現狀及對策的調查研究

于子未

華北水利水電大學，河南 鄭州 450046

一、河南省現狀調查

2018年以來，河南省根據國家禁毒委的統一部署，要求各級禁毒部門緊緊抓住重點整治、示范創建和“兩打兩控”專項行動三項重點工作，先后開展“4·1”打擊制毒犯罪、百城禁毒會戰、吸毒人員“大戒除”等打擊整治行動。2018年以來，全省共破獲毒品犯罪案件1165起，繳獲毒品1.07噸、制毒物品60余噸，抓獲涉毒嫌疑人1193人，查獲吸毒人員4251人次，強制隔離戒毒1957人，登記吸毒人員8.2萬人。河南省禁毒形式仍然嚴峻，禁毒工作任重道遠！

據河南省疾控中心發布，截至2018年1月至10月31日，河南省發現并報告HIV/AIDS病例4523例，整體呈現低流行趨勢，感染率在萬分之五左右。其中感染人群男性占大多數，年齡主要集中在40歲至49歲區間，60歲以上的老年異性性傳播病例增加明顯，15到24歲的青年學生同性性傳播病例更是達到60.40%。對于感染的年輕化、性病傳染率不斷攀升的現狀，防治工作更需要加強開展。

二、原因探究

(一)社會現代化

河南省地處中原腹地，是重要的交通樞紐，隨著道路交通等基礎設施建設完備，大量外界因素涌入，流入式的毒品犯罪和艾滋病傳播不斷攀升?，F代化城市各種娛樂場所、城市死角，更是為毒品犯罪和艾滋病傳播提供溫床。

(二)社會教育缺乏

地區和受眾率缺陷。河南省部分經濟不發達或偏遠農村地區，政府宣傳教育力度不夠，形成禁毒防艾知識的荒漠，影響著地區安定和群眾身心健康。

(三)個人原因

年輕人辨別是非善惡能力較弱，很容易就成為禁毒防艾環節最薄弱的一環。現代社會發展，兩性關系開放，不計后果的放縱自我，造成性傳播艾滋病的機率上升明顯，加之對自我認知的缺乏，導致同性性行為傳染率居高不下。

(四)對于吸毒人員的懲戒和艾滋病患者管理不利

吸食毒品成癮后，人體對毒品形成的依賴性也在不斷增強，這就導致吸毒人員成功戒毒之后的復吸率很高。復吸人員社會危害隱患很大。對艾滋病患者疏于管理，沒有幫助他們及時進行系統的治療與幫助，由于艾滋病的高傳染率和高死亡率，極易形成社會恐慌，造成潛在感染率增加的隱患。

(五)網絡環境監管不力

互聯網技術高速發展，網絡資源也給毒品販賣、運輸提供可乘之機。由于互聯網具有虛擬性和隱蔽性，導致毒品販賣猖獗。再加上新型毒品的不斷翻新，偽裝手段不斷增加，辨別難度不斷增加。非專業人士無法從外觀上及時分辨，很容易成為毒品販賣運輸、吸食的幫兇。

三、應對措施

(一)政府舉措

1.貫徹落實相關法律，及時出臺管理條例。以《中華人民共和國禁毒法》為指導，各級領導真正落實《全民禁毒教育實施意見》，加強對敏感地區監管，嚴格《河南省娛樂場所管理條例》落實?！逗幽鲜〗疚ぷ饕幏丁?、《河南省毒品預防宣傳教育工作實施意見》、《關于加強禁毒隊伍建設的意見》等規范性文件，為預防毒品違法犯罪打下堅實基礎。落實《艾滋病防治條例》與《中國遏制與防治艾滋病行動計劃》，要腳踏實地地進行宣傳預防工作，強化監督。

2.加大技術研發投入。衛生、公安、食品藥品監督管理局緊密合作，提高藥物維持治療服務質量，不斷擴大藥物維持治療覆蓋面，將更多力量投入到研究工作中。

3.建立起鼓勵獎勵制度。提高群眾的積極性，采用良性互動監督機制。鼓勵公民舉報毒品違法行為。2017年底，省公安廳、省財政廳聯合出臺了《河南省舉報毒品違法犯罪獎勵辦法》，規定了具體的獎勵標準，對舉報人獎勵最高可達30萬元，從內部調動人們群眾對于參與禁毒防艾工作的積極性。

(二)社會舉措

1.加強社會宣傳教育，積極開展相關教育活動，定期采取禁毒防艾普及宣傳。普及毒品預防知識，鼓勵公民組織開展公益性宣傳活動。

2.相關組織機構應重視相關技術研究，國家積極開展禁毒防艾醫療技術，推廣先進的緝毒技術、裝備和戒毒方法，加強艾滋治愈方法的研究。

(三)學校措施

1.對于校領導與管理來說，要堅決抵制毒品進入校園，起好絕對領導作用。同時加強對學生的健康監督，定期開展學生身體檢查，及時發現及早治療和預防。同時加強開展多種形式的宣傳工作，讓宣傳真正走進實處。

2.對于學生來說，一定要加強對毒品和艾滋的防范意識，提高警惕性和抵制性，要了解毒品流通、艾滋病高發的場所，避免與危險人士和病毒攜帶者的危險接觸，例如性接觸、血液接觸等。

四、總結

目前河南省禁毒防艾工作取得了一定成效，艾滋病整體呈現低流行的狀態，禁毒工作呈現“總體可控”，但形勢仍十分嚴峻。禁毒防艾，絕非僅靠社會與政府的努力即可實現，需要社會群眾的參與監督，才能從源頭上實現毒品、艾滋病的消失。