老齡化背景下太原市老年人再就業(yè)對(duì)策分析

曹雅婧

昆明理工大學(xué)，云南 昆明 650000

一、人口老齡化對(duì)太原市的影響

人口老齡化是指青年人口與老年人口相比呈下降趨勢(shì)而導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)偏高的社會(huì)現(xiàn)狀，其迅猛發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題不可小覷，隨著太原市老年人口不斷增加的嚴(yán)峻形勢(shì)，不僅直接帶來(lái)了養(yǎng)老金支出和醫(yī)療設(shè)施方面的壓力，還將會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡[1]等一系列問(wèn)題。

第一，人口老齡化將持續(xù)給太原市增加老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的壓力，給社會(huì)保障體系帶來(lái)巨大沖擊。目前，太原市老人撫養(yǎng)比是5.7，到2050年將提升至1.7，這對(duì)于太原市政府和多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也是一種挑戰(zhàn)。

第二，人口老齡化將使太原市出現(xiàn)勞動(dòng)人口老齡化現(xiàn)象。勞動(dòng)人口老齡化是指社會(huì)勞動(dòng)力人口中由于青年人數(shù)量減少和年長(zhǎng)人數(shù)量增加，導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人口趨于老化，從而引起社會(huì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的過(guò)程[2]。據(jù)太原市人社局預(yù)測(cè)，太原市在2050年之前一般不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，但隨著年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)人口的生理功能會(huì)減弱，將不利于生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展。

二、太原市老年人再就業(yè)存在的問(wèn)題

第一，太原市老年人想再就業(yè)的途徑主要有：人才市場(chǎng)招聘，但機(jī)會(huì)很少；朋友介紹；通過(guò)報(bào)紙廣告等信息。種種跡象表明太原市老年人缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)和有效就業(yè)信息。

第二，太原市與沿海城市相比，企業(yè)規(guī)模較小并且人員需求較為穩(wěn)定，而機(jī)關(guān)單位編制每年只有幾個(gè)名額，不存在大量潛在職位用以容納退休再就業(yè)者[3]，因此太原市老年人再就業(yè)現(xiàn)狀低于國(guó)家平均發(fā)展水平。

第三，由于再就業(yè)老年人口可能存在勞動(dòng)效率下降等不利條件，太原市老年人在工資報(bào)酬發(fā)放方面存在歧視現(xiàn)象[4]：就業(yè)工資低于同等崗位的平均水平。這違背了同工同酬的原則，侵害了再就業(yè)老年人口的報(bào)酬平等權(quán)。

三、對(duì)太原市老年人再就業(yè)的建議

(一)制定老年人就業(yè)政策法規(guī)

太原市政府可逐年提高老年人再就業(yè)經(jīng)費(fèi)在就業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的比例，建立再就業(yè)基金，為老年人再就業(yè)提供有力的資金保障。除此之外，可以借鑒日本的政策：一是給予企業(yè)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，只要聘用60歲以上的老年人，政府就會(huì)給減少部分稅收并增加資金補(bǔ)貼。二是對(duì)老年就業(yè)者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如增加養(yǎng)老金數(shù)額[5]等。其次太原市立法機(jī)關(guān)應(yīng)制定專門的老年人就業(yè)的法律法規(guī)，在實(shí)行彈性退休制度的同時(shí)，保護(hù)老年人再就業(yè)利益。如在簽訂合同時(shí)對(duì)老年人工作時(shí)長(zhǎng)和工作內(nèi)容的減輕，在老年勞動(dòng)力權(quán)益受到侵害時(shí)發(fā)揮法律的救濟(jì)作用，為就業(yè)老年人提供有力的法制保障。

(二)分類引導(dǎo)老年人再就業(yè)

太原市對(duì)老年人就業(yè)現(xiàn)狀關(guān)注甚少，且對(duì)老年人就業(yè)指導(dǎo)缺乏妥善的機(jī)構(gòu)安排。因此太原市就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化和各單位上報(bào)數(shù)據(jù)建立崗位空缺表，通過(guò)老年求職者向職介機(jī)構(gòu)的登記信息，建立老年求職者個(gè)人檔案，包括年齡、性別、學(xué)歷、再培訓(xùn)情況和求職意向等，為其提供就業(yè)指導(dǎo)，減少老年人才的流失。其次，針對(duì)不同的老年人應(yīng)有以下措施：第一，高學(xué)歷老年人口退休后仍保存大量的智慧資源，應(yīng)積極引導(dǎo)其參與教科文工作或?qū)ｉT領(lǐng)域的研究組織；第二，技術(shù)突出的老年工人可以由企業(yè)或工廠返聘其為新員工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并傳授相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；第三，缺乏技術(shù)的老年人一般是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因從而再就業(yè)，此類老年人多為農(nóng)村人口，因此愿意繼續(xù)從事種植業(yè)的老年人口，政府可以給予一定補(bǔ)貼政策，愿意進(jìn)城務(wù)工的老年人口可由政府提供部分適宜老年人就業(yè)的崗位。

(三)重制老年人工資標(biāo)準(zhǔn)

太原市再就業(yè)老年人薪資普遍偏低，且缺乏有效薪資標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于不同職業(yè)的老年人首先要有不同的獎(jiǎng)勵(lì)方式：以腦力勞動(dòng)為主的高級(jí)知識(shí)分子擁有豐富的理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)待此類再就業(yè)老年人人群，人力資源部門應(yīng)設(shè)計(jì)物質(zhì)和精神兩方面的激勵(lì)機(jī)制，并設(shè)立科學(xué)的考核體系。以普通體力勞動(dòng)為主的再就業(yè)老年人由于身體素質(zhì)的衰退勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，將其薪酬與普通勞動(dòng)力的薪酬歸為一類有失公平，所以應(yīng)根據(jù)老年人再就業(yè)特點(diǎn)，對(duì)于其績(jī)效薪酬制定獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、總述

面對(duì)人口老齡化的影響我們不能僅關(guān)注于老年人口被動(dòng)接受社會(huì)保障而帶來(lái)的壓力，還應(yīng)從老年人發(fā)揮主動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老的積極方面看到老年人口是社會(huì)的財(cái)富。隨著太原市老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻，政府除了完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施外，積極推動(dòng)老年人再就業(yè)是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的必由之路。