以法律之名 護英烈忠魂

李玉言

西北大學法學院，陜西 西安 710127

一、立法保護英烈的必要性

“英雄，是一個國家最閃亮的坐標”，無論是何時代，他們都是中華民族的脊梁，我們應永遠銘記其犧牲與奉獻，這關乎我們整個國家、社會、民族的價值追求，不容歪曲抹黑。但仍有人歪曲事實、詆毀褻瀆英烈，傷害烈士親屬和公眾感情。因此，國家為保護英烈專門立法，以法律手段嚴厲打擊此類行為，降低英烈親屬們的維權難度，同時借助法律的權威性有力地提升全社會對英雄烈士的尊重。

二、侵害英雄烈士權益的法律責任

(一)民事責任

首先，根據《中華人民共和國民法總則》第185條對英雄烈士之人格利益的保護性規定，侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任。此外，《中華人民共和國英雄烈士保護法》第二十六條也明確規定：“以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，依法承擔民事責任”。民法總則的“英烈條款”加上英烈保護法的具體規定，明確了行為人除了在侵害英雄烈士等人格利益、損害社會公共利益的情形下需承擔損害社會公共利益的民事責任外，還可能受到英雄烈士的近親屬的起訴，承擔因侵害人格權益而產生的侵權責任。

(二)行政責任

《中華人民共和國英雄烈士保護法》的第二十六條的規定了：侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。此外，詆毀英烈的行為還可以歸入《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第四款規定的“其他尋釁滋事行為”，公安機關可以對行為人處五日以上十日以下的拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。因此，行為人極有可能因其惡意詆毀英雄烈士、造成惡劣社會影響的行為而需承擔行政責任，接受相應的行政處罰。

(三)刑事責任

如果侵害英雄烈士權益的行為已經嚴重到涉嫌尋釁滋事罪、侮辱誹謗罪，就可能構成刑事犯罪，需要接受刑事制裁。依據《中華人民共和國英雄烈士保護法》第二十六條的明確規定：侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七、二十八條也分別規定了對褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，宣揚、美化侵略戰爭和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序，以及侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設施等構成犯罪的行為依法追究刑事責任。

三、英雄烈士的權益訴訟

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，英烈本人已以身殉國，自然無法維護自身權益，而現實中部分英烈又沒有親屬后人，誰來替他們伸張正義、維護生前身后名就曾是英烈保護法出臺之前的一個問題。此前，我國的民事公益訴訟主要集中在環境污染、消費者權益保護領域，但如今依據“英烈條款”中“損害社會公共利益”的內容和英烈保護法的具體規定，公益訴訟的范圍已經擴大到英雄烈士人格利益保護的案件，詆毀英雄者也休想再抱有僥幸心理。

(一)訴訟的法律依據

《中華人民共和國英雄烈士保護法》之第二十五條明確規定：“對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的行為，英雄烈士的近親屬可以依法向人民法院提起訴訟。英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟”。

英雄烈士保護法的立法亮點，就在于確立保護英烈的公益訴訟制度。檢察機關作為國家法律監督機關，能夠作為公益訴訟的主體，通過對侵害英雄烈士權益的行為提起訴訟來表達國家意志。一方面，它可以震懾違法者，促使其承擔法律責任，另一方面，也能借助法律權威來強調對英烈的保護，起到良好的普法效果和價值宣傳。

此外，除了直接提起公益訴訟，檢察機關還可以通過提出檢察建議，監督保護英雄烈士紀念設施的相關部門職能的實現，從而促進保護不力、不作為或亂作為等問題的解決。

(二)英烈保護公益訴訟的實踐情況

在2018年《英烈保護法》開始實施的當月，全國誕生了第一例英烈保護公益訴訟案件，江蘇淮安的曾某在微信群中編造事實、侮辱救火英雄謝勇烈士的行為被當地檢察院依法提起了民事公益訴訟。在此之后，四川、山東、湖南、寧夏等地的檢察機關也依法對侮辱、詆毀英雄烈士的行為啟動了公益訴訟程序。可見，公益訴訟在保護英烈權益方面確實具有實際價值和可操作性，既對人民群眾的思想道德、價值觀做出了正確的引領，實現了警示、教育功能，也在實踐中表明了國家保護英雄烈士的堅定立場。

四、結語

古人云：“但立直標，終無曲影”。唯有崇尚英雄才會誕生英雄，爭做英雄才會英雄輩出。我們必須依靠立法去捍衛英烈的權益，給予其精神層面的法律保護。此外，相關部門也需切實履行法定職能，網絡運營者也應當主動作為、積極監管，共同守護好英雄烈士的不朽英名，讓其精神旗幟永遠飄揚。