發揮“村監會”職能釋放鄉村振興新動能

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沂南縣雙堠鎮通過“一個提倡，五個監督，四個權力”，打造一支真督、敢督、能督、會督、善督的村務監督委員會隊伍，打通了村級基層全面從嚴治黨的“神經末梢”，釋放了鄉村振興新動能。

“一個提倡”，就是提倡村紀檢委員與“村監會”主任交叉任職，實現村級黨務、政務監督全覆蓋。目前，全鎮六個村、四個社區的10個“村監會”主任全部由村里有威望的老黨員或村民代表擔任。一人兼兩職督兩務，將村級黨務、村務合并監督，強化了監督的權責，提高了監督的效率。

“五個監督”，就是強調從村務決策和公開、村級“三資”管理、重大項目工程、惠民政策落實、鄉風文明等五個方面進行有效監督。看看村務公開是否全面、真實、及時；看看“三資”等村級家底管理是否規范；看看修路、架橋等基礎設施和公共服務等項目是否招投標，是否預決算，是否干部插手；看看低保、扶貧等惠民政策是否優親厚友，是否被擠占挪用；看看紅白公事是否大操大辦，環衛保潔是否常態化等。

“四個權力”，就是必須確保村務監督委員會有知情權、質詢權、審核權、建議權。“村監會”必須列席村“兩委”會、村民代表會等會議，只有充分了解村里的各項重大事務，才能進行監督。在保障知情權的基礎上，“村監會”行使審核權。如果覺得沒有疑義，“村監會”主任代表村務監督委員會在財務支出、項目實施等重大事項報告單上簽字后方可實施。如果認為有疑義，“村監會”有權力對村“兩委”研究的事項進行質疑和詢問，并就有關情況向村民做出解釋和說明。當“村監會”的意見被村“兩委”否決或雙方僵持不下時，“村監會”主任代表村務監督委員會可以直接向鎮黨委、政府報告并提出自己的建議。

在強調“村監會”自身履職的基礎上，鎮黨委、政府還強化對“村監會”的管理和考核，使“村監會”同時扮演監督者與被監督者的雙重角色。每月召開一次“村監會”例會，堅持問題導向，科學分析研判，匯報“村監會”的履職情況，重點圍繞如何發現問題和怎樣解決問題。通過監督，非但沒有干擾村“兩委”的工作，恰恰通過“容錯、糾錯”支持了村干部的工作，科學地規范了村級權力運行。目前，全鎮15個村級重點扶貧項目、美麗鄉村建設工程，通過“村監會”的監督全部運轉良好。