堅持問題導向 做好人才工作

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前不久，中共棗莊市委組織部開展了人才工作專題調研，梳理了“高層次人才匱乏、創新活力不足、平臺載體不強、人才環境不優”等問題。在工作實踐中，緊扣問題，努力探索人才轉型推動城市轉型的路徑，形成了一些初步做法和思考。

補高精尖缺人才匱乏的短板，走柔性引才、以用為本的路子。棗莊產業結構偏重，缺少高校和科研院所，吸納人才的載體相對匱乏，這是棗莊人才引進的劣勢；與此同時，棗莊位于京滬高鐵中間點，到北京、上海僅需2.5小時，這又是難得的區位交通優勢。為此，我們“揚長避短”，不追求“全職引才”，強化“不求所有，但求所用”“以用為本”理念，提出柔性引才“百人計劃”，即從2018年開始，每年柔性引進“千人計劃”“萬人計劃”和“泰山”系列等高端人才100人以上。截至2018年11月底，棗莊已經柔性引進高端人才116人，提前一個月超額完成全年任務。一是優化政策供給。出臺了《柔性引進高端人才暫行辦法》，采取兼職創新、項目合作、服務外包等形式，推出一系列政策舉措，吸引海內外高端人才集聚棗莊，構建政府引導下以用人單位為主體、靈活多樣的引才格局。二是建立人才項目與企業對接機制。圍繞高端裝備、高端化工等新舊動能轉換九大產業，開展了“千人計劃”專家對接專場活動，“一月一產業一專場”，搭建企業與人才洽談合作的平臺，確保精準對接、開展“雙向選擇”。三是運用信息化手段“全程紀實”。針對柔性引才可能存在的合作“不真不實”等問題，利用大數據和信息化手段，建設高層次人才信息服務平臺，實行柔性引才網上“全程紀實”，即網上提報、網上審核、工作合同目標進度、與專家聯系記錄等定期上傳，確保人才和用人單位合作真實高效便捷。

補中高端應用人才數量不足的短板，出臺“精準滴灌式”政策，壯大“本碩博”人才隊伍。當前，棗莊產業仍處于工業化中期，城市能級不夠，技術創新的中端力量太弱。突出的表現是，具有大學以上學歷的中青年產業人才缺口較大。比如，棗莊常住人口408萬，2017年選擇到我市企業就業的大學畢業生僅有424人、碩士生104人，博士生11人；人才凈流失嚴重，近3年我市大專以上學歷人員處于遷出大于遷入狀態，2015年凈遷出817人，2016年凈遷出1097人，2017年凈遷出高達2640人。針對這一問題，我們在人才支撐新舊動能轉換實施意見中明確規定，對擇業期內到我市企業工作的本碩博畢業生，簽訂3年以上勞動合同并交納社保的，分別給予每人每月1000元、2000元、3000元租房和生活補貼，連續發放3年；畢業5年內到棗莊就業創業的本碩博畢業生，在我市購買首套住房并已交納契稅的，分別補助2萬、5萬、10萬元。

補產業平臺載體不強的短板，優化存量、引入增量。棗莊擁有各類創業創新示范平臺和基地73個，省級研發平臺占比不足全省的4%，大部分企業缺乏原創性技術成果，自主知識產權產品核心競爭力總體不強。為此，我們深化開展“創新平臺建設年”活動，對內，提升現有平臺質量；對外，招商引資、招才引智，搭建以企業為主導的產學研合作平臺，為人才發揮作用提供載體。一是抓整改，推動現有平臺提升。對全市121家省級以上企業創新平臺運行情況進行了暗訪評估，通報了35家平臺的38個問題，對運營一般的平臺限期整改，到期整改還達不到要求的取消稱號。二是抓扶持，調動企業自主創新積極性。對認定的新型研發機構給予50～200萬元的資金扶持。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器、大學生創業園等創業孵化平臺，分別給予100萬元、50萬元資助；創業孵化平臺每畢業1家企業，給予5萬元獎勵。三是抓合作，促進項目合作和科技成果轉化。截至目前，已與40余家大院大所實現政產學研合作，100多名高端人才到我市開展技術指導和項目合作。

補人才生態環境不優的短板，提供便捷化服務，打造近悅遠來的人才生態。人才引進來不難，重要的是留得住、用得好。而留住用好人才，關鍵是打造事業留人、感情留人、待遇留人的環境。人才子女就學方面，出臺《高層次人才子女就學辦法（試行）》，對高層次人才的子女，可根據本人意愿在全市范圍內公辦義務教育階段學校（含公辦幼兒園）就讀。人才就醫方面，開辟高層次人才就醫綠色通道，人才有就醫需求時，可直接撥打服務專線，聯系醫院服務專員。深化人才工作領域“放管服”改革，推行高層次人才服務“一個窗口、一名專員、一張清單、一次辦好”，為高層次人才提供便利服務。