淺析食品安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

趙波

大同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試所 山西大同 037008

現(xiàn)如今，人們的生活水平逐漸提高，對(duì)食品品質(zhì)的需求也有所提升。當(dāng)前的食品監(jiān)管過(guò)程仍存在制度、方式、技術(shù)等方面的弊端，導(dǎo)致食品質(zhì)量存在不安全問(wèn)題。食品安全關(guān)乎人們的健康，因此應(yīng)對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及生產(chǎn)企業(yè)的管理提出更高要求。相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量與安全的監(jiān)管，保障此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

1 食品安全管理現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)管方式存在漏洞

食品質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中存在管理方式不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，導(dǎo)致食品安全難以得到保障。具體來(lái)看：①安全管理標(biāo)準(zhǔn)還不完善。部分企業(yè)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在僥幸心理，未制定出嚴(yán)格的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不合格的產(chǎn)品流向市場(chǎng)，對(duì)人們的安全造成巨大威脅。②食品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)在食品生產(chǎn)過(guò)程中監(jiān)督力度不夠。例如，在食品抽樣檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在漏洞，從而弱化生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，在生產(chǎn)加工中難以使用規(guī)范的監(jiān)管方式對(duì)食品質(zhì)量展開(kāi)監(jiān)督，使生產(chǎn)加工出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，加劇食品安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 監(jiān)管法律法規(guī)處罰制度待完善

目前，食品安全監(jiān)管相關(guān)的法律規(guī)定還不夠完善，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)代日益復(fù)雜的食品安全市場(chǎng)中層出不窮的違法行為難以確定處罰方式。相關(guān)法律法規(guī)條例對(duì)食品安全生產(chǎn)違規(guī)企業(yè)的處罰也顯得欠缺力度，食品安全監(jiān)管條例又遲遲未出修訂版，導(dǎo)致處罰措施大多停留在商品下架、停止銷(xiāo)售和罰款等方面，筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加大處罰力度，提高震懾性，以免生產(chǎn)商因違法經(jīng)營(yíng)所得利益遠(yuǎn)大于處罰虧損而繼續(xù)肆無(wú)忌憚地違規(guī)生產(chǎn)。

1.3 食品源頭污染嚴(yán)重

近年來(lái)我國(guó)加快了工業(yè)化發(fā)展的步伐，這也導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。環(huán)境污染是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的重要因素，當(dāng)前發(fā)生的一些食品安全問(wèn)題多與環(huán)境污染息息相關(guān)。環(huán)境污染和化學(xué)品濫用成為食品安全最主要的源頭隱患，特別是工業(yè)“三廢”的產(chǎn)生，導(dǎo)致水、土、氣的污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)品業(yè)受到較大的污染，再加之不合理用藥導(dǎo)致食品中農(nóng)藥殘留嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在使食品源頭受到嚴(yán)重污染[2]。

1.4 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前食品安全監(jiān)管工作發(fā)展的時(shí)間較短，相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范還不完善，實(shí)驗(yàn)室分析手段和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)缺失，各標(biāo)準(zhǔn)間缺少聯(lián)系性，這就導(dǎo)致食品安全標(biāo)準(zhǔn)欠缺統(tǒng)一性，無(wú)法為食品生產(chǎn)和加工過(guò)程提供技術(shù)指導(dǎo)。雖然當(dāng)前食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)較多，但彼此之間的協(xié)調(diào)合作較少，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)設(shè)備存在差異，這也導(dǎo)致食品檢測(cè)結(jié)果差異性較大。

2 加強(qiáng)食品安全管理的措施

2.1 采用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和信息時(shí)代的全面到來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在食品安全檢測(cè)以及安全管理過(guò)程中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，極大地提升了食品安全的檢測(cè)效率，縮短了檢測(cè)時(shí)間，降低了檢測(cè)成本。相關(guān)部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)食品安全檢查管理工作的重視，增加檢測(cè)部門(mén)的資金投入，對(duì)原有的舊的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，提高設(shè)備的運(yùn)行速度以及運(yùn)行效率。相關(guān)食品企業(yè)在食品加工和食品生產(chǎn)過(guò)程中遇到技術(shù)難題時(shí)，企業(yè)管理層需要邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的教授和專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，既提升了企業(yè)自身的生產(chǎn)水平，也為檢測(cè)工作的順利開(kāi)展提供有效的技術(shù)支持。

2.2 完善相關(guān)法律制度

為解決我國(guó)食品安全在管理制度方面的缺失，應(yīng)從法律的層面對(duì)食品安全管理加以落實(shí)。例如，在管理過(guò)程中將《食品安全法》《質(zhì)量安全法》《食品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等充分運(yùn)用其中，為執(zhí)法部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管提供法律依據(jù)。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)許多與食品質(zhì)量安全相關(guān)的各項(xiàng)法律，在具體的應(yīng)用過(guò)程中需要根據(jù)食品質(zhì)量管理不同部門(mén)加以細(xì)化。為展現(xiàn)出法律應(yīng)用的有效性，需要將相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善。細(xì)化法律制度的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)不同部門(mén)實(shí)際情況，制定出有效的法規(guī)，促使食品質(zhì)量的安全管理更加符合新時(shí)代的要求，保障群眾利益。在法律中強(qiáng)化對(duì)食品安全的保障制度，明確對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的要求，促使其按照法律規(guī)定開(kāi)展食品質(zhì)量和安全等管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，應(yīng)給予嚴(yán)厲的懲處[3]。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)管方式

針對(duì)我國(guó)食品行業(yè)在管理標(biāo)準(zhǔn)方面存在的漏洞，相應(yīng)食品企業(yè)應(yīng)在安全管理環(huán)節(jié)制定出明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)強(qiáng)化食品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理方式，將食品的安全問(wèn)題從源頭解決。例如，在食品生產(chǎn)過(guò)程，應(yīng)提升生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)，使用有效的檢測(cè)方式，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行控制。制定出完善的管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)方案，保障對(duì)食品質(zhì)量展開(kāi)系統(tǒng)化管理，使各道生產(chǎn)工序符合食品的品質(zhì)要求。具體監(jiān)管過(guò)程中，可使用“產(chǎn)品質(zhì)量卡”方法，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量信息標(biāo)記到卡片上，這樣不但可以提升食品的質(zhì)量，而且還可在產(chǎn)生安全問(wèn)題時(shí)達(dá)到追溯目的，快速解決問(wèn)題。除此之外，還應(yīng)強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題的監(jiān)管。在食品質(zhì)量的抽樣檢測(cè)環(huán)節(jié)，使用規(guī)范化流程，加強(qiáng)監(jiān)督，保障高效檢測(cè)出存在問(wèn)題的食品，及時(shí)做出處理。通過(guò)對(duì)應(yīng)食品的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在食品加工原材料、加工工序、流向市場(chǎng)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量安全的監(jiān)督，有效避免“三無(wú)”產(chǎn)品流向市場(chǎng)，威脅人們健康。

2.4 加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

在食品質(zhì)量安全管理工作中，食品生產(chǎn)企業(yè)作為極為關(guān)鍵的一項(xiàng)要素，為了保證食品的安全，食品生產(chǎn)企業(yè)需要重視自身質(zhì)量管理意識(shí)的提升，積極構(gòu)建食品安全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化自我監(jiān)管，基于國(guó)家法律法規(guī)要求下進(jìn)行生產(chǎn)，確保食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求相符。監(jiān)管部門(mén)需要加大監(jiān)管力度，針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施科學(xué)的監(jiān)管。

3 結(jié)語(yǔ)

在人們對(duì)食品質(zhì)量要求逐漸提升的背景下，食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，合理規(guī)劃食品質(zhì)量與安全的管理工作。使用先進(jìn)的管理方式以及新型生產(chǎn)技術(shù)等，制定出食品安全預(yù)警機(jī)制提升食品質(zhì)量的安全性，為我國(guó)國(guó)民身體健康提供有力保障。