關于委托社會檢測機構進行環境監測中質量控制若干問題探究

范明晶 孫上上 劉洪林

青島市生態環境局嶗山分局 山東青島 266000

本文從生態環境管理和承擔監測任務的社會檢測機構兩方面來探討環境監測中的質量控制保障。

1 制度保障

（1）完善法律法規制約。在執行好檢驗檢測機構資質認定管理辦法、評審準則、生態環境監測機構評審補充要求和《中華人民共和國環境保護法》、《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》等法律法規的基礎上，進一步建立和完善地方性、行業性規范標準，制定監督管理考核辦法，明確管理者、實施者職責，提高在社會檢測機構進行環境監測過程中質量控制的積極性和制度保障[1]。

（2）公開招投標中，不僅僅以監測價格為導向，更要對檢測公司的綜合質量保障提出嚴格要求；在委托合同中明確質量保障相關要求。

（3）優化委托監測的統籌規劃，從委托任務的布設上保障委托環境監測工作內容的系統性、連續性，進而保障環境監測結果綜合評價的科學性。

2 質量控制

2.1 監測技術參數的確認

承擔監測任務的檢測機構于監測任務開展前提出詳細的監測計劃，以確定技術參數的符合性。技術參數主要包括但不僅限于實施監測任務所使用的有效期內的資質證書及其附件（覆蓋全部委托項目的能力表）、監測方法、方法檢出限、儀器設備、設備編號等。如果生態環境管理工作有明確提出推薦使用的分析方法與檢出限，檢測機構應當書面明確是否與委托推薦的分析方法與檢出限一致，以保障監測技術要素不僅滿足資質認定要求，同時滿足生態環境工作要求[2]。

2.2 監測方案的制定與審核

承擔監測任務的檢測機構應于現場采樣前提出詳細的監測方案，以確定監測方案的符合性。監測方案主要包括但不僅限于監測點位的布設、現場采樣時間、采樣人員、車輛保障、運輸過程的安全和技術保障措施等。現場采樣監測人員情況注明是否有采樣人員參加過此項工作的實施。除首次采樣外，每次采樣保障至少一名現場人員參加過此項工作，以便了解監測點位的延續和變化情況，保障現場采樣監測工作的準確性。

2.3 現場采樣監測的質量保障

監測工作的質量保障不是始于實驗室，而是始于監測計劃的設定、監測現場采樣工作，貫穿于整個監督監測過程。采樣工作的科學性決定著整體監測工作的有效性，如果忽略了樣品采集的代表性，即使分析過程再精確，得到的結果也是不準確的，對環境管理工作形成誤導。因此精確的采樣是環境分析的首要問題，也是做好環境管理的基礎保障。

現場采樣工作中客觀的、主觀的影響因素較多，對布點和采樣等現場監測影響較大，樣品的代表性和真實性嚴重影響數據的準確性、有效性。現場狀況了解的準確全面決定著最終監測結論的科學有效。現場采樣需先全面現場狀況，以確定監測點位客觀反映環境質量。

承擔監測任務的檢測機構在現場采樣監測時，一方面做好各項監測規范和內部質控，另一方面詳細確認現場信息、準確記錄監測現場狀況。現場監測的照片或視頻同時記錄采樣全景、采樣近景、采樣點位，以完整的體現采樣點位與周邊環境的關系和采樣的規范性。經現場確定后的采樣點位不得隨意改動，如確需改動的應提前報備委托方同意。

委托方依據法律法規或工作需要派員至現場監督承擔監測任務的檢測機構現場采樣監測情況，必要時采取一定的外部質控措施。外部監督檢查、質量控制與內部質量控制同時保障現場采樣監測質量。

2.4 實驗室分析的外部質量控制

承擔監測任務的檢測機構除按照資質認定要求進行各級市場監督管理部門的能力驗證等考核外，還應通過生態環境管理要求的質量考核。現場采樣監測方面，可通過技術要點問詢和實地操作檢查進行質量考核。實驗室分析方面，可采用標準物質考核、密碼加標樣品、比對監測等方式進行質量考核。質量體系方面，可采取資料審核與現場檢查的方式進行質量考核。外部質量控制結果應于提報監測數據前形成報告，判定質量考核是否合格。

3 數據審核溯源

承擔監測任務的檢測機構應按照委托合同提供監測服務，保存完整原始記錄及譜圖，在報送數據結果的同時，提交相關的內部質量控制報告及統計數據。

委托方在數據審核過程中發現數據異常的，承擔監測任務的檢測機構應依據法律法規和合同要求進行監測數據全過程質量溯源。經溯源，無論是否為合格數據的均書面寫出溯源過程和結論，以把握監測數據質量風險點，作為實施監測和數據審核的重點內容，同時也作為綜合評價質量狀況的重要依據[3]。

4 結語

環境監測其本質是一種社會公共服務，通過市場化可以有效的提高工作效率。通過健全法律法規、規范市場運作、完善市場自律、樹立質量第一的價值觀，使一批技術和管理先進的社會檢測機構成為政府公共檢測事業的補充和幫手。規范社會檢測機構的監測行為，理順檢測機構、被測單位和環境管理部門在監測市場中的關系，劃清職責，明確責任，保障環境監測行業能夠始終健康穩定向前發展，客觀科學的反應環境質量狀況，為環境管理和政府決策切實做好技術支持。