關于網約車規制的行政法理分析

董文顯

浙江望舟律師事務所，浙江 溫州 325800

網約車以一種出租車市場創新的模式而存在，突破了傳統的車租車市場的管理方式，使出租車市場呈現出不一樣的發展前景，是一種進步，更是互聯網在技術上與出租車的完美契合。但是，作為一種新型模式，網約車的相關法律還未能得到健全發展，成為了一種法律監管的灰色區域，存在著一定的發展風險。而要想使網約車可以實現可持續發展，必須要能夠積極探索發展網約車的良好策略，實現我國出租車市場規范有序的可持續發展目標。

一、我國網約車發展過程中存在的問題

伴隨著我國經濟社會的不斷向前發展，網約車已經實現了出租車市場與互聯網技術的密切聯系，但是在幾年的發展過程中紛爭層出不窮，特別是網約車由于是新興事物，在法律上還存有很大的灰色區域[1]，這也使得其在發展過程中存在很大的風險，并且其所造成的沖突與相互對抗，將會影響到網約車在出租車市場的長久發展。因此，亟需政府通過宏觀調控的手段來積極引導我國網約車的規范管理，使得廣大乘客能夠共享互聯網技術帶來的便利。

二、網約車在法律上存有的類型化現狀

網約車在法律上存有三種類型化的關系，分別是中介型、主體性和混合式，這三種運營模式很大程度上體現了網約車市場發展的多元化[2]現狀。網約車的運營公司在掌握充分主動權的同時，也會通過自身的權力去影響甚至決定我國網約車的運營模式，一家獨大將會使網約車的主題公司為了迎合市場而忽視對安全問題的重視力度，這將會損害到廣大網約車乘客的合法利益，也不利于網約車在出租車市場的可持續發展。網約車在法律上存在的類型化現狀，將會讓我們認識到我國網約車存在的情況，通過對三種不同的運營模式進行探索，提出適合網約車發展的規范條例，將這種商業創新的作用發揮到更好。將網約車的司機和廣大車租車乘客的關系以一種法律的形式確定下來，更是保障人身運輸的合理性，避免一些不必要的紛爭。

三、網約車既有條件下的規制路徑反思

在網約車的這種運行關系中，存在著共生的三方主體，分別包括廣大乘客和網約車公司與司機，而在這三種關系中，如何進行主體權利與實際醫務的配置，將是一個很值得探討的問題。在網約車發展的過程中，必須避免完全的市場化注重的存在，也要注意其在納入行政許可框架主張上的實際作為[3]。利用互聯網增加網約車的核心競爭力的同時，還要注重對其運營模式的監管。在既有網約車的規制路徑上發揮優勢規范不足。盡最大可能地使網約車可以實現可持續發展，必須要能夠積極探索發展網約車的良好策略，實現我國出租車市場規范有序的可持續發展目標。在對網約車的現狀分析的同時，要及時發現其所存在的實際問題，并且能夠通過法律條約的提出，將這種市場行為規范在一定的區域內，更好地保障出租車車主和廣大乘客的合法權益，將互聯網與出租車再更進一步地實現融合，促進出租車市場的長久發展。

四、在網約車規制路徑方面的積極建構

在積極建構我國網約車的規制方面，要注重積極發揮出租車市場的決定作用，對相關的規制實現重塑[4]，也可通過運營模式最后弄得中介型來協助網約車市場實現有效的運轉。比如說，要求其必須取得巡游車的行政許可，在安全保障方面要有能夠極大地符合乘客的制度要求，還需要設立一定的監管機制，而且能將這種機制以一種更為常態化的方式確定下來。網約車市場需要政府能夠進行積極地引導和合理地規范，在面對常見的所謂灰色區域的問題，要提出相應的且實際的地解決辦法，積極發揮政府所帶來的包容性與開放性，用行政法規的方式解決網約車市場的問題，盡最大可能地助力出租車市場實現可持續發展。

五、結束語

綜上所述，通過從不同的角度進行分析，網約車的發展特點，以及在網約車規制路徑上的反思，將會幫助網約車在出租車市場上提出一些建構建議。在當前互聯網快速發展的大背景下，網約車及時搭乘互聯網與大數據的快車，以一種更好的方式迎合出租車市場的發展要求。作為一種新興事物，網約車市場也需要政府能夠進行積極地引導和合理地規范，在面對一些所謂灰色區域的問題，要提出一些有針對性的解決辦法，更應該發揮政府自身的包容性與開放性，以行政法規的方式來積極應對存在的問題，幫助出租車市場實現可持續發展。