中國(guó)在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓舞臺(tái)上“角色轉(zhuǎn)變”的法律問(wèn)題

黃子睿

山東理工大學(xué)，山東 淄博 255049

國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓并非近代出現(xiàn)，而是早在古代就存在了。比如我國(guó)的絲綢之路，通過(guò)絲綢之路，將我國(guó)的養(yǎng)蠶，制作絲綢等技術(shù)傳播到國(guó)外，又比如享譽(yù)世界的四大發(fā)明，造紙術(shù)、火藥、指南針和活字印刷術(shù)，在歐洲近代文明產(chǎn)生之前陸續(xù)傳入西方，對(duì)人類(lèi)以及世界的發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。可以說(shuō)，各國(guó)之間相互學(xué)習(xí)，技術(shù)的傳播，從整體上帶動(dòng)并促進(jìn)了整個(gè)人類(lèi)歷史的前進(jìn)與發(fā)展。而在當(dāng)今世界，先進(jìn)的技術(shù)已經(jīng)成為能夠占據(jù)國(guó)際商品市場(chǎng)的重要手段之一，同時(shí)也是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的有力武器，并對(duì)本國(guó)的國(guó)際地位起著決定性的影響。可以說(shuō)，掌握了世界最先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，所以，各國(guó)都意識(shí)到科技對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，綜合國(guó)力還不夠強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家則通過(guò)技術(shù)引進(jìn)的方式來(lái)發(fā)展自己。而隨著我國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際地位、技術(shù)水平的不斷提升，也從原有的大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)變成了在一些產(chǎn)業(yè)可以自給自足，再變成可以向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移自己的技術(shù)。比如我國(guó)的高鐵、5G技術(shù)等等。而在“角色轉(zhuǎn)變”的過(guò)程中，我國(guó)比以往更加需要一個(gè)良好的法律環(huán)境來(lái)使國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓更健康有序。

一、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基本概念

聯(lián)合國(guó)《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則(草案)》中技術(shù)是指人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中制造某類(lèi)產(chǎn)品、應(yīng)用某一工序(某一工藝)或提供某項(xiàng)服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)。對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的定義是：“國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓是指制造產(chǎn)品、應(yīng)用生產(chǎn)方法或租賃。”也就是跨越國(guó)境，介于兩個(gè)分居于不同國(guó)家的當(dāng)事人之間的關(guān)于制造某產(chǎn)品、應(yīng)用某一生產(chǎn)方法或者提供服務(wù)等等所需要的技能知識(shí)的轉(zhuǎn)讓。

二、中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)狀及相關(guān)法律

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓貿(mào)易逐漸發(fā)展，到今天取得顯著的成就，走過(guò)很多彎路也積累了許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從1986年首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一概念整體性的寫(xiě)入到《民法通則》中，逐步完善與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的法律，現(xiàn)今通過(guò)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》、《中華人民共和國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》，各種單項(xiàng)管理?xiàng)l例等針對(duì)技術(shù)進(jìn)出口問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)立法和國(guó)內(nèi)合同法、商標(biāo)法、對(duì)外貿(mào)易法、民法總則等法律綜合性的對(duì)我國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題進(jìn)行法律規(guī)制。但就目前國(guó)內(nèi)立法來(lái)看，對(duì)比國(guó)外技術(shù)進(jìn)出口管制，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，仍有諸多不圓滿(mǎn)的地方，這也是中國(guó)未來(lái)需要改進(jìn)的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

就國(guó)內(nèi)立法而言，我國(guó)擁有國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的法律框架，但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓法，這就存在著各個(gè)相關(guān)法律之間就某一說(shuō)法或定義對(duì)存在矛盾等問(wèn)題，且法規(guī)的細(xì)致程度不夠，基本定義模糊不清，尤其是對(duì)于“技術(shù)”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”這種基本定義，沒(méi)有清晰明確的說(shuō)法。

當(dāng)前，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)差距過(guò)大，無(wú)法很好的平衡兩者的利益，至今有關(guān)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條約認(rèn)為有任何進(jìn)展，幫助發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序也尚未建立。因?yàn)檎我约皣?guó)際地位等原因，發(fā)達(dá)國(guó)家不愿看到發(fā)展中國(guó)家掌握其核心科技，而超越其經(jīng)濟(jì)及技術(shù)發(fā)展，制定了諸多相關(guān)的限制性條款。又因?yàn)榧夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)的落后，起步比發(fā)達(dá)國(guó)家晚很多，只能一直追著發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)走，掌握不到其核心技術(shù)。自己硬件設(shè)施跟不上，實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及研究機(jī)構(gòu)的不完善，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)以及能力的不足，無(wú)法更好的將引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行吸收消化，并從中進(jìn)行再創(chuàng)新，而形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)在發(fā)展自身技術(shù)的道路上走得異常艱難。

三、在法律方面如何進(jìn)行改善

首先，需要在立法上加強(qiáng)法規(guī)的細(xì)致程度，明確基礎(chǔ)設(shè)定。因涉及法律規(guī)范過(guò)多，則需要避免因內(nèi)容過(guò)多而出現(xiàn)的相互之間不協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度與立法，不僅能夠保護(hù)引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)，從而促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，同時(shí)也能夠保護(hù)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)出時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法向國(guó)際習(xí)慣靠攏，同時(shí)在司法方面培養(yǎng)司法人員的專(zhuān)業(yè)性，加強(qiáng)執(zhí)法力度。重視對(duì)我國(guó)本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并熟悉各國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定及國(guó)際條約、慣例等，保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)出。

其次，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，要在國(guó)際層面努力為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取利益，“南北”合作，互利共贏，共同進(jìn)步。推動(dòng)促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓具有條約效力的法律文件的生成，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新秩序。廣大發(fā)展中國(guó)家也要通過(guò)自身的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自己的技術(shù)水平，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，消化并吸收再創(chuàng)新出自己的新生技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)水平和國(guó)際地位，才能在國(guó)際舞臺(tái)上更具說(shuō)服力。