淺談個人信息的民法保護

馬 良

吉首大學法學與公共管理學院，湖南 吉首 416000

互聯網的出現，拓寬了人們接受信息的渠道，在足不出戶就盡覽天下的同時，也飽受各種騷擾電話，垃圾短信的騷擾。因個人信息被泄露，引發的刑事案件層出不窮。以“8.19”電信詐騙案為例，年輕的女孩徐某就因信息被泄露導致學費被騙，結束了自己寶貴的生命，令人惋惜不已。在當今社會，人們的個人信息暴露無遺，毫無安全可言。

個人信息是指可識別個人身份的資料，能夠據此直接或間接推斷出個人身份而又與公共利益沒有直接關系的私人信息，關系到個人的財產、價值、利益、尊嚴等。主要包括姓名、性別、年齡、身高、職業、工作單位、電話號碼、家庭住址、銀行賬號密碼、QQ微信密碼、手機解鎖密碼等，不僅包括了個人的基本情況，還包括個人通訊密碼。這些信息是為個人所有，不愿被他人知道和獲取的，這些信息一旦被泄露出去，被不法分子非法利用，將會造成巨大的損失，無法挽回。

一、個人信息泄露的危害

從我國進入信息科技化時代以來，科學技術飛速發展，在技術的輔助下，個人信息越來越容易泄漏。當個人信息泄漏被不法分子利用后，個人將承受不同程度的損失，一般來說分以下兩種情況：

(一)當事人損害較輕。收到源源不斷的垃圾短信，接連不斷的騷擾電話，影響日常生活。人們收到的這些騷擾短信、電話、郵件，都是無用信息，一笑置之，不會損害自身財產，至多就是給人們帶來不必要的煩惱，對當事人損害較輕。

(二)當事人損害較重。不法分子經非法渠道，買到公民的個人信息，辦假身份證，然后在銀行辦理各式各樣的信用卡，惡意透支消費，使個人承擔巨額財產的損失，更過分的是冒充當事人的身份違法犯罪，惹上不必要的官司，使名譽無端受損。一些技術高手通過侵入被害人電腦、手機，盜取銀行賬戶密碼，支付密碼，竊取巨額錢款，個人金錢損失慘重。不法分子冒充淘寶客服，短信告知訂單異常，發非法鏈接，當事人點開后金錢不翼而飛，冒充公安人員進行電信詐騙，冒充父母、朋友借錢，人們的財產受到巨大損失，經濟困難的個人因承受不了巨額錢款的損失，結束自己的生命。這些騙局、陷阱，都危害著人們的財產安全，進而危害著人們的生命安全。

二、現行民法對個人信息保護的現狀及存在問題

近幾年，個人信息泄露引發的刑事案件層出不窮，引起國家的高度重視，我國立法日漸強化對個人信息的保護，2017年新頒布實施的《民法總則》第111條：自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。雖然未對個人信息權予以明確規定，但在一定程度上，用法律的形式保障了公民的個人信息安全。

目前，我國對個人信息的保護，大多通過對人格尊嚴、個人隱私等與個人信息相關的范疇進行保護，分散在一些部門法的相關法律規范中，尚未形成完善、統一的個人信息保護法。同時，我國對個人信息的立法范圍過窄，只對隱私權有明確的立法保護，但隱私權只是個人信息的一部分，隨著時代的進步，個人信息的范圍也越來越廣，對個人信息的民法保護也要與時俱進，不斷創新。

三、現行民法對個人信息保護的現狀及建議

我國傳統民法對個人信息含義的界定不清，現行民法中，對個人信息權的權利歸屬尚不明確，其中個人信息保護的條文，就有一些缺陷，有些條文可操作性不強。在這個信息發達的時代，很多新生事物登上歷史的舞臺，令人嘆為觀止，法律的落后性顯得尤為明顯。因為立法落后于社會發展，當刑事案件發生時，沒有明確的法律法規作為支撐，無法做到妥善精準地處理。與此同時，違法成本比較低，當個人信息泄露時，當事人沒有相應法律依據可以保護自己的權利，比如，頻繁接到騷擾電話，很多人選擇掛斷或者屏蔽，無從懲治打騷擾電話的人，無法得知自己的個人信息何時泄露出去的。甚至接到詐騙電話，只要沒有實際損失，大眾也都是選擇息事寧人，這些也不具備警方立案的條件。

因此，更應加強個人信息的民事法律保護，不僅可以使個人信息被泄露后有法可依，同時更為個人信息的安全保護提供了一道屏障。個人信息的民法保護主要可以從以下兩個角度：

(一)國家應完善立法體系，從立法角度保護個人信息安全。一方面，在民法中制定相應法條保護個人信息，在明確界定個人信息的定義和范圍的同時，更要與時俱進，與社會發展相一致；另一方面，明確個人信息主體的權利，非公共部門在收集私密的個人信息時，要得到政府部門的批準，個人有申訴信息泄露的權利，并且公安部門應盡快查明泄露信息的不法分子或企業、機構，并予以嚴懲，不能置之不理，任其發展；與此同時，更要明確侵犯個人信息后的法律制裁，撥打騷擾電話，發騷擾短信的不法分子一旦發現，予以嚴懲，從而制止其騷擾行為，不能使騷擾的風氣一直彌漫，私自竊取個人信息，利用其犯罪，導致被害人的財產損失重大，應根據財產損失程度予以賠償并處以不同程度的懲罰措施，做到以后不敢再犯同類錯誤，個人信息侵權的法律后果不應僅停留在賠償損失、恢復名譽、賠禮道歉等形式，還應對失信于公民的企業、機構、政府部門采取更加嚴厲的懲罰，增加違約成本，從而整頓不良之風。

(二)社會應建立專門的執法機構，提高個人信息保護的可行性。政府應成立專門的執法機構，在公安部門下設個人信息保護室，有專職人員來處理信息泄露的案件，設立舉報熱線，對違法泄露個人信息，并利用其犯罪的個人及團伙予以嚴懲；還應該加強對大眾的宣傳教育，從意識層面增強大眾認識，讓大眾知法，懂法。同時要提高執法人員的水平和執法效率，更好地打擊非法泄露個人信息的有關企業、機構、部門、個人，保護公民的個人信息安全。

(三)公民應該加強個人信息的保護意識。不輕易將電話號碼和家庭住址泄漏，及時處理掉快遞袋上的個人信息，避免個人信息被不法分子利用。要增強自己的法律意識，懂得個人信息被泄露后應舉起法律的武器保護自己的利益。

伴隨著科技的發展，有關于公民個人信息保護的問題已經成為嚴峻的社會問題。為此，從國家層面來說，國家要出臺相應的法律條文保護個人信息安全；社會層面來說，政府要重視宣傳個人信息安全觀念，為百姓普法，讓百姓知法，懂法，用法；從個人層面來說，要增強安全意識，將理論應用于實際，拿起法律的武器維護自己的利益。個人信息保護的問題不是一朝一夕形成的，解決問題的道路也不是一蹴而就的，要國家、社會、個人共同努力，擔負起責任，為社會和諧安定，國家長治久安貢獻自己的力量。