依法治國視域下體育院校法治教育的變革路徑重構

張 洋

鄭州大學體育學院，河南 鄭州 450000

2016年教育部、司法部、全國普法辦聯合發布《青少年法治教育大綱》，成為法治教育的頂層設計，強調法治教育獨立的課程地位，為推進體育院校法治教育變革提供了新的路徑指引。高校實施依法治校，實質是崇尚憲法和法律的權威，樹立起法律至上的觀念和意識。大學生作為國家未來的建設者和主人翁，法治意識的強弱關系到大學生法治意識的養成，關系到我國依法治國建設社會主義法治國家目標的實現。

一、體育院校法治教育現狀之析

(一)體育院校大學生的特點

法律能力的提升，體現在學生由知法守法向用法維權的轉變，體現在運用法律解決實際問題上面，是公民法治教育的參照指標和公民自身的基本能力的體現。國家對公民法治教育的要求，對提升公民法律能力的需求，不僅僅體現在少數專業法律院校或專業人員的法學學習過程和運用中，更體現在普通公民的法律能力運用中。對體育院校大學生而言，在法治教育中表現出以下方面的特點：

第一，理解法律制度、規范的程度低。與其他專業大學生比較，體育院校大學生從小學、初中或高中起，較大部分精力用于專業素質的鍛煉，文化科目的學習能力差，文化基礎較為薄弱，更需要在大學生涯加強對法律知識的學歷和理解。

第二，用法維權能力差。體育院校大學生在外向型性格、活動能力強等因素的影響下，更容易受到各種不良社會思潮和行為的蠱惑，更容易被“講義氣”、“以武犯禁”、“無知者無畏”、“以暴制暴”等言語煽動，缺乏正確的用法維權意識。

第三，對提升法律能力的需求迫切。與其他專業大學生比較，體育院校大學生專業特點鮮明，具有雙重身份，他們既需要學習文化科目，又經常以運動員身份參加競技性比賽切磋技藝、獲得榮譽。在參賽和競技過程中，他們需要嚴格遵守比賽規則和法律規定，避免運動傷害，學會在受到傷害后如何維權。

二、體育院校法治教育局限性分析

(一)體育院校法治教育以守法教育為主，義務本位取向明顯

目前，體育院校法治教育主要采取《思想道德修養與法律基礎》課程講授的形式進行，以在實際的教學實踐中，側重點仍放在講授法律基礎知識上面，對法律基礎知識的考察采取考試的形式進行。輔導員對學生進行思想談話和校規校紀的教育、宣傳過程中，強調學生應履行對校規校紀的強行遵從的“義務”，對法律法規的嚴格遵守的“義務”，強調學生“不應該做什么”，“禁止從事什么行為”，形式較為死板不靈活，造成部分學生并未把法治教育真正內化于心，而僅僅是應付了事。

(二)體育院校法治教育方法單一，實踐環節薄弱

體育院校法治教育《思想道德修養與法律基礎》課程講授包括有思想道德修養和法治教育兩方面的內容，法治教育涵蓋的大量內容，無法在有限的課時里全面體現出來，不便于在課程未講授完畢的情況下，安排過多的實踐課程。在實際的教學過程中，由于單位屬于專業性強的體育院校，與綜合性大學和法學院聯誼較少，在為學生設置形式多樣的社會實踐、模擬法庭、專業講座等方面有一定難度，缺乏相應的資源。

(三)體育院校法治教育教育主體知識更新緩慢

體育院校法治教育教育主體由教授《思想道德修養與法律基礎》課程的兩課教研室的教師承擔，他們既要承擔法治教育的課程教學，又要承擔思想道德修養課程的教學。教師學科背景不一，包括思想政治教育、法學等。在實際的教學實踐中，不同教育背景的老師在自己所學專業上有所側重，對自己不熟悉的部分教授較少。

(四)體育院校法治教育邊緣化傾向明顯，校園氛圍欠缺

由于體育院校法治教育屬于公共必修課課程，《思想道德修養與法律基礎》課程濃縮了思想道德修養和法律基礎知識兩部分內容，內容多、課時少，課程講授和實踐教學時間分配出現不相適應的情況。同時由于法律基礎知識安排在思想道德修養之后進行講授，在無法完全掌握課程進度的老師的講解中，可能會出現壓縮講解、刪減講解等情況。

三、依法治國治國視域下體育院校法治教育變革路徑重構

(一)加強體育院校法治教育主體建設

第一，鼓勵教師強化自身素質，幫助教師提高業務能力。在體育院校法治教育中，必須強化對法治教育教師隊伍的建設，采取多種形式鼓勵教師加強自我學習和深造，包括以下形式：引進微課、教學大賽等競賽模式鼓勵教師進行課程創新和突破；加強法治教育教師的外派深造學習與交流；鼓勵教師進行法律專業實踐，加強與法院、律所、法律援助中心的交流和溝通；鼓勵教師進行科研活動，為教師提供科研支持等形式，努力打造出梯隊合理、高水平的教學隊伍。

第二，積極引進優秀人才。合理的人才結構是高校得以長效發展的根本保證，體育院校在法治教育方面，應積極優化人才結構，引進具有高水平法律素養的優秀人才充實法治教育教師隊伍，對引進人員理論水平、法律素養、教學和實踐能力多方面進行考察。

第三，弘揚優秀師德精神，加強教育主體師德教育。體育院校應樹立優秀師德典范，積極號召教師認真學習貫穿落實《中華人民共和國高等教育法》、《高等學校教師職業道德規范》、《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》等法律法規和文件規定，不斷加強教師隊伍建設和師德師風建設，堅決按照《高等學校教師職業道德規范》中，對高校教師明確提出的“六不準”和《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》中劃出的師德禁行行為“紅七條”的規定執行教師的行為守則。

(二)有重點、講方法，注重體育院校大學生法治教育的多樣化

第一，增強法治意識教育。體育院校法治教育，重點在于增強學生的法治意識，使之能夠樹立起憲法和法律的絕對權威，規范自己的行為，嚴格依法辦事；幫助學生形成法律信仰，尊重法律法規的規定，尊重他人的合法權利；培養學生的權利意識，將用法維權深入到生活中來；要求學生恪守誠實信用的法律原則，不斷增強學生的思想道德修養，對自己的行為負責，維護社會公平正義。

第二，加強法律知識教育。在體育院校，由于學生所學專業不同，專業涉及到的法律知識也不同。鼓勵教師根據教授專業不同，在制定教學大綱和培養方案時，針對各個專業，有所側重的進行講授；鼓勵教師根據自身研究專長，結合學生對法律知識的需求，因材施教，開設相關專業法律選修課，加強師生交流，幫助學生在專業領域內熟練運用相關法律知識解決問題。

第三，改善考核機制、完善實踐教育。體育院校目前仍將考試作為評估《思想道德修養與法律基礎》課程的標準，可能存在為考試而應付考試、敷衍了事的弊端。在體育院校法治教育中，應逐漸豐富考核機制，探索形式多樣的考核方法，比如采取筆試、專題論文、模擬法庭、社會實踐等多種形式進行考核，豐富考試內容和考試形式，更為全面的對學生法治教育情況進行把控。

(三)體育院校法治教育的具體措施和途徑方法

第一，強化師資力量，優化師資隊伍。在體育院校中。從事法治教育的教師師資力量與專業課目師資隊伍相比，力量較為薄弱。在體育院校師資隊伍建設中，必須加強師資力量的建設，加快對自身教師的培育，同時積極引進優秀高水平人才，完善體育院校法治教育師資隊伍。積極加強與法官、律師、檢察官的聯系和交流，鼓勵他們來校兼職，為學生拓寬視野，開展法治教育。

第二，創新《思想道德修養與法律基礎》課程教學方法。體育院校法治教育的主體形式是通過《思想道德修養與法律基礎》課程進行的，在實踐中改變單一的課堂授課方式，積極探索《思想道德修養與法律基礎》課程改革模式，努力向雙向的教育方向進行改變；根據教授專業的不同，通過在課堂教學中增加相對應的案例教學和討論，組織學生進行模擬法庭演練等形式作為課程講授的有效補充。

第三，加強法律選修課程的開設。在教師加強自身專業素質學習的基礎上，根據體育院校設置專業不同的實際情況，開設法律選修課程，幫助學生在自身專業領域內解決遇到的實際問題，比如開設《勞動合同法》課程，幫助應屆畢業學生解決在即將就業過程中遇到的法律難題；開設《體育法》課程，幫助體育相關專業學生加深對體育法的認識，規范學生的體育行為等，積極發揮教師所長，將自己的研究方向與學生的實際需求結合起來。

第四，增強新媒體形式下的網絡法治教育。在大數據，新媒體蓬勃發展的形式下，體育院校必須加強和充分利用各種形式的媒體渠道，正面引導學生關注法治新進展，幫助學生樹立正確的價值觀和法律信仰，開展形式多樣的法治教育和宣傳活動，比如積極開通校園微博、微信，宣傳法治信息，引導學生關注校園發生的事件；利用院校的各種媒體設備和網絡向學生分享最新的法治信息和改革進程等。

第五，設置法治輔導員，針對學生群體困惑、困境，開展輔導教育工作。輔導員能夠深入學生群體，及時了解學生思想動態，有針對性的開展幫扶工作和法治教育工作。學校在招聘輔導員時，應設置一定比例的法學專業教育背景的教師，有效、精準的進行指導。

第六，加強與其他單位的聯系，組織形式多樣的法治教育活動。理論與實踐相結合，在實踐中不斷加深對法治教育的認識，是體育院校法治教育的重點。體育院校必須加強與兄弟高校、綜合性院校、司法部門的聯系，組織學生進行形式多樣的社會實踐，比如帶領學生走進基層體驗生活，走進法院旁聽開庭，組織學生開展法治教育宣傳活動等，點燃他們對法律的熱情和積極性；開展多種形式的講座、交流和普法教育活動，傳播先進法治理念和法律信息，為學生提供法律咨詢和服務。