社會資本視域下城市社區居家養老服務研究

陳秋紅 馬曉涵

沈陽大學，遼寧 沈陽 110044

一、社會資本進入城市社區居家養老市場的意義

社會資本是指處在社會組織當中的個人利用自己的地位、身份、名望，通過自己做出的貢獻、履行的義務、相互之間的互動來獲得自身所需要的資源。

社會資本進入城市社區居家養老市場，有著重要的現實意義。第一，能夠強化公民的身份，讓居民擁有社區認同感。社會資本就猶如一個粘合劑，把以自我為中心的公民轉化成社會共同體中的一員，為社會成員提供了情感支持和某些資源權利；第二，能夠促進社會成員與社區交往過程中的信任，減少交易的成本。只有居民信任社區，才能增加與社區交往的機會，獲得更多所需要的信息；第三，能夠調動社區資源參與為老服務。社會資本相當于一種社會資源，可以推動社區的養老服務發展。

二、城市社區居家養老面臨的困境

(一)資金渠道單一

城市社區居家養老服務面臨資金來源渠道單一，供不應求，資金總量不充足，難以維持、滿足選擇社區居家養老的城市老年人的需求的問題。目前，城市社區居家養老服務的資金的由政府給予提供，政府提供的這筆資金僅能保證老年人基本的需求，無法滿足老年人深層次的精神需求。在社區居家養老服務體系中社區主要是對選擇社區居家養老的老年人提供服務，社區的養老服務方面的資金主要是由民政部門提供，民政部門提供的這部分資金來源大都是與福利性質相關的彩票收益，而彩票收益具有不確定性的特征，因此城市社區居家養老資金的渠道單一，總額較小，社區工作人員也很難做到為老年人提供高品質的服務。

(二)服務類型單一

隨著時代的進步與發展，人們的生活層次也相應的得到了提高，伴之而來的需求也變得多元化，對生活品質的追求同樣也變得更加精致。因此，老年人對于養老服務的要求也增加了許多。但是目前我國的城市社區居家養老服務類型單一，難以滿足老年人多樣化的需求。其實我國的城市社區居家養老的服務類型包括很多方面：一是基本生活需求，包括洗衣、買菜、做飯；二是精神方面的需求，包括日常的陪伴、聊天、心理輔導；三是醫療衛生方面的需求，包括預防、治療、保健、康復、護理。但是，由于資金的限制，導致社區居家養老服務不能達到以上所說的服務，只能完成滿足基本的生活服務需求。

(三)家庭支持度減弱

老年人晚年的家庭支持來源主要包括兩種人，一是自己的配偶，另一個就是自己的子女。隨著時間的推移，老年人與其配偶的年齡都變得越來越大，身體也大不如前，機能衰退，也就是說配偶之間的照顧能力下降，難以為彼此提供良好的服務。同時，隨著社會節奏的加快，子女的生活壓力也變得愈來愈大，很多子女遠在異鄉打工掙錢，迫不得已忽略對自己父母的照顧。和父母在同一城市的子女平時也是忙于自己的工作，只是在周末看望一下父母，與父母溝通、交流的時間很少，不利于老年人的心里健康發展。還有一種情況是老年人怕打擾自己的子女、影響子女的生活，不讓子女去家里看望自己。這些都是老年人家庭支持度減弱的原因。

(四)老人尋求社會支持的主動性不高

老年人尋求社會支持的主動性不高同樣也是城市社區居家養老面臨的一個難題，老年人很少利用社會資源去解決自己面臨的養老問題，一般情況下，在老年人遇到困難時，都會選擇自己先扛著、忍著，不去和任何人說自己的困難，直到自己無法承受時才會和自己的子女說，很少有老年人會去自己所在的社區尋求幫助，這也就體現出一個問題，即老年人對社區的不信任。造成這種現象的原因一方面是老年自己本身的原因，他們怕自己成為別人的負擔，另一方面是社區的原因，沒有讓老年人了解到他們的職能以及可以為老年人提供的服務。

三、社會資本視域下城市社區居家養老體系構建

(一)拓寬籌措資金渠道，吸引社會資本進入社區居家養老領域

城市社區居家養老服務體系應當拓寬籌措資金的渠道，以便擴大養老服務的覆蓋面。一方面，政府可以通過頒布一些有關城市社區居家養老服務的福利性政策，來緩解社區養老服務的一部分資金壓力，具體措施可以包括減免一些稅收、政策傾斜、政府扶持等等。畢竟我國老齡化問題比較嚴重，老年人口比例直步上升，“未富先老”這一現象需要國家重視起來，立即采取措施去緩解、解決。另一方面，可以通過把社會資本引入到城市社區居家養老服務體系中來，讓我國養老服務的范圍更廣泛。老人們可以利用自己的地位、身份、威望、身邊的資源，通過履行相應的義務、做出相應的貢獻來獲得自己想要的服務。

(二)推動養老服務隊伍專業化，滿足老人的多元需求

要想提高城市社區居家養老服務的質量，首先就需要推動養老服務團隊的專業化，只有這支隊伍具有專業化的水平，才能夠為老年人提供專業的服務，滿足老年人對于養老多元化的需求。一方面，社區在招聘從事養老服務的工作人員時，最重要的一點就是看他是否有耐心、愛心、細心的品質，對于一些大學生志愿者的招募也是一樣；其實，就是看他的專業水平如何，是否受到過這方面的專業教育、培訓。對于已經任職的工作人員，要對其定期進行考核，看其是否具備從事養老服務的資格。同時，還要對這些工作人員定期進行培訓，特別是有關心理學、護理、保健、康復方面的知識，讓他們對老人的服務更加專業化。

(三)大力宣傳孝道文化，提升家庭的養老作用

子女是老人最親的人，因為他們彼此存在親情這個紐帶，所以子女對于老人的照顧肯定要優于那些社區的工作人員和志愿者，所以子女要承擔起對父母的贍養責任。雖然說目前傳統的養老模式已不再流行，很少有子女能夠在自己父母的床前進行照顧，但是老年人對于子女照顧的渴望是不可避免的。因此，在城市社區居家養老服務體系中，不僅需要社區工作如你愿專業化的服務，而且需要老人的子女進行必要的服務，只有二者完美地結合，才能夠發揮更好的作用。因此，社會需要大力宣傳孝道文化，提升家庭的養老作用。學校也要對學生進行教育，讓其懂得孝敬老人的中國傳統美德。

(四)主動利用社區的社會資本，挖掘自身社會資本

老年人要主動利用社區的社會資本，挖掘自身社會資本。老年人在生活中遇到困難時，要及時向自己的家人、朋友、社區進行求助，充分挖掘自己身邊的資源。同時，老人們可以多多參加社區為老年人舉辦的社團活動，例如老年歌唱團、老年棋牌社，老年舞蹈隊等等，豐富自己的生活，加大自己精神層次的追求。隨著科技的進步，生活也變得更加便捷。老年人也可以學習科技產品的使用，讓自己跟得上時代的發展。老年人也可以去老年大學學習，多和自己的同齡人進行溝通，滿足自己的精神慰藉。

我國老齡化問題日益嚴重，政府在緩解這一問題時勢必會遇到一些困難與挑戰。本文提出的社區居家養老并不是全盤否定家庭養老，而是彌補了家庭養老的功能。社區居家養老目前還處于初級階段，同時有一些不完善的地方，本文是在社會資本的視域下分析了社區居家養老面臨的困境，并有針對性地提出解決對策。