基于現(xiàn)代學(xué)徒制的公安后備人才培養(yǎng)模式在我國(guó)的應(yīng)用研究

李美榮

陜西警官職業(yè)學(xué)院，陜西 西安 710021

現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育領(lǐng)域普遍采用的人才培養(yǎng)模式，其克服了學(xué)校教育中理論知識(shí)的教學(xué)脫離實(shí)務(wù)操作的缺點(diǎn)，將學(xué)院學(xué)生的理論知識(shí)浸潤(rùn)在專家實(shí)踐的真實(shí)環(huán)境中，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的思維能力以及實(shí)際解決問(wèn)題的能力。因此，在學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)的學(xué)徒制警務(wù)模式，汲取國(guó)內(nèi)其他公安院校“駐校教官制”、“雙導(dǎo)師制”等的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探索符合陜西實(shí)際的基于現(xiàn)代學(xué)徒制的公安后備人才培養(yǎng)模式，是實(shí)現(xiàn)公安教育與公安實(shí)戰(zhàn)的深度融合，為基層公安輸送高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的卓越公安人才的必然選擇。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

傳統(tǒng)意義上的學(xué)徒制是一種以某行業(yè)或職業(yè)的知識(shí)技能學(xué)習(xí)為內(nèi)容，在實(shí)踐過(guò)程中以師傅帶徒工，以師傅的言傳身教為主要形式的職業(yè)技術(shù)技能傳授形式，通俗地說(shuō)即“手把手”地教①。而現(xiàn)代學(xué)徒制是指將傳統(tǒng)學(xué)徒制融入到現(xiàn)代學(xué)校教育中，以國(guó)家政策為指導(dǎo)，學(xué)生發(fā)展為中心，在校企合作的基礎(chǔ)上，由學(xué)校教師和企業(yè)導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和工作崗位需求的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。②很多學(xué)者認(rèn)為，在學(xué)校層面現(xiàn)代學(xué)徒制就是一種人才培養(yǎng)模式，其具有校企合作、雙重主體身份、理論與實(shí)踐相結(jié)合等特征。

二、國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒

現(xiàn)代學(xué)徒制在很多國(guó)家已經(jīng)成為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要途徑。德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家在高等院校普遍形成了行之有效的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。德國(guó)的現(xiàn)代師徒制是由政府、企業(yè)和學(xué)校等等多方主體共同協(xié)商參與，由政府提供保障加大對(duì)師徒制的投資力度，并實(shí)施相應(yīng)的國(guó)家資格框架，將師徒制教育與普通職業(yè)教育相融合，更加注重學(xué)生能力的考察。英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制以政府、企業(yè)雇主和學(xué)徒為主體，構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)”模式，明確企業(yè)、學(xué)徒和政府在學(xué)徒制中的角色定位。英國(guó)通過(guò)立法形成完善的學(xué)徒制體制，將學(xué)徒的培訓(xùn)費(fèi)用由政府和雇主企業(yè)共同承擔(dān)，由雇主承擔(dān)師徒制的主體，賦予企業(yè)設(shè)計(jì)師徒制項(xiàng)目、制定師徒制標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)的權(quán)力。澳大利亞學(xué)徒制啟動(dòng)專項(xiàng)資金，建設(shè)“我的技能”網(wǎng)站和“澳大利亞學(xué)徒制中心”，吸引多方利益主體主動(dòng)參加學(xué)徒制的培訓(xùn)。

通過(guò)對(duì)各個(gè)國(guó)家?guī)熗街频慕榻B不難看出，各國(guó)針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的改革方向漸趨一致，由企業(yè)行業(yè)與院校進(jìn)行合作辦學(xué)，以此提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。從各個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的運(yùn)用具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)各個(gè)國(guó)家都是通過(guò)立法規(guī)定并完善了現(xiàn)代師徒制人才培養(yǎng)的模式，使師徒制的設(shè)立具有了合法的地位。

(二)各個(gè)國(guó)家均規(guī)范了師徒制的管理，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。各國(guó)均通過(guò)明確各利益主體的職責(zé)、設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制的組織機(jī)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)則，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)中的管理等方式為現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展提供了有力保障。

(三)各國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的主體均建立了合作協(xié)商的合作交流機(jī)制，并賦予企業(yè)一方在制定、實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估等各類師徒制運(yùn)行環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)權(quán)。

(四)各個(gè)國(guó)家都是以市場(chǎng)需求為依據(jù)，以企業(yè)為主體而開(kāi)展培訓(xùn)教育工作，貼近社會(huì)、企業(yè)的需求。③

三、我國(guó)公安院校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的必要性

公安教育是以培養(yǎng)合格人民警察為目標(biāo)的職業(yè)教育。現(xiàn)階段，各種社會(huì)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致大量社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，而公安民警則往往會(huì)被置于各種沖突的風(fēng)口浪尖之上。學(xué)警們未來(lái)所必備的處理復(fù)雜法律事務(wù)的執(zhí)法能力、不確定情況下的決策能力、創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力、有效的職業(yè)協(xié)作能力以及良好的職業(yè)道德情操等等，更不是院校里一張張的試卷所能測(cè)試出來(lái)的，通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中的定職定崗實(shí)踐才能更好地培養(yǎng)學(xué)警應(yīng)對(duì)復(fù)雜工作的能力。

(一)有利于預(yù)備警力盡快熟悉工作環(huán)境及業(yè)務(wù)

公安院校的學(xué)警作為公安機(jī)關(guān)的后備人才，在校期間儲(chǔ)備了大量的理論知識(shí)，但對(duì)警察職業(yè)工作崗位、業(yè)務(wù)實(shí)操不熟悉，承受挫折能力及抗壓能力不強(qiáng)，但公安工作對(duì)民警的要求很高，面對(duì)一些案件，學(xué)警往往存在無(wú)從下手的困難。由師傅進(jìn)行“傳幫帶”，在“學(xué)中做”“做中學(xué)”，能夠盡快將理論與實(shí)踐相結(jié)合熟練操作相關(guān)公安工作方法與技能。

(二)有利于預(yù)備警力盡快完成心理適應(yīng)及身份轉(zhuǎn)變

目前公安執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，執(zhí)法困難隨處可見(jiàn)、誘惑隨時(shí)可遇，只有擁有堅(jiān)定的警察職業(yè)信仰、攻堅(jiān)克難的良好意志品質(zhì)，才能保證學(xué)警們以后面臨的復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境時(shí)泰然處之。而作為一名公安警察所具備的警察信仰、意志品質(zhì)、心智等是公安民警在長(zhǎng)期執(zhí)法實(shí)踐中形成的，學(xué)警跟隨這樣的“師”，通過(guò)師傅的以身示范、口耳相傳，徒弟在工作中不斷體會(huì)、消化吸收，將民警師傳警察職業(yè)的信仰，以及執(zhí)法的自覺(jué)性主動(dòng)性、百折不撓的堅(jiān)初性以及嚴(yán)格的自律性等潛移默化地影響到徒弟，漸漸將這些優(yōu)良的警察品質(zhì)內(nèi)化于心、外化于形。

四、我國(guó)公安院校學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

我國(guó)公安校在人才培養(yǎng)上雖然沒(méi)有形成完整的學(xué)徒制體系模式，但是各公安院校的的做法多樣，公安部于2015年頒布了“雙千計(jì)劃”，也有的院校開(kāi)展“雙師”課堂模式，實(shí)習(xí)基地的建設(shè)等方式促進(jìn)“教學(xué)連戰(zhàn)一體化”的穩(wěn)步實(shí)施，這些措施的開(kāi)展對(duì)于提高公安院校學(xué)生政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，練就較強(qiáng)的心理素質(zhì)以及過(guò)硬的身體素質(zhì)至關(guān)重要。

現(xiàn)代師徒制下的公安人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，需以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)、以實(shí)踐技能訓(xùn)練為需求的辦學(xué)理念下，對(duì)人才培養(yǎng)模式的結(jié)構(gòu)要進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，在人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)與實(shí)施的過(guò)程中，現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)圍繞專業(yè)特點(diǎn)、崗位需求等制定管理規(guī)則以及系統(tǒng)化的教學(xué)規(guī)范，使得學(xué)徒制的教學(xué)過(guò)程有標(biāo)準(zhǔn)可依，充分保證學(xué)徒制的教學(xué)質(zhì)量。④

公安院校應(yīng)以“駐校教官”制為起點(diǎn)，充分發(fā)揮校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、第二課堂以及寒暑假的各類實(shí)習(xí)活動(dòng)，搭建一系列符合師徒制的人才培養(yǎng)框架，從而最終構(gòu)筑起一個(gè)系統(tǒng)的公安人才培養(yǎng)模式。

(一)公安院校現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的主體

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的主體定位，國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者觀點(diǎn)各不相同，其中主要有以企業(yè)為主體、學(xué)校為主體或者企業(yè)學(xué)校雙主體等三種觀點(diǎn)。我認(rèn)為將現(xiàn)代學(xué)徒制的主體定為學(xué)校和企業(yè)符合現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)狀和和學(xué)徒制的本質(zhì)要求，能更好地培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)。

在公安院校開(kāi)展現(xiàn)代師徒制展的形式主要有兩種：一是校內(nèi)理論教師與在校學(xué)員之間建立師徒關(guān)系，二是校外實(shí)務(wù)民警與實(shí)踐學(xué)員之間的師徒關(guān)系。概括地講，“師”的范圍是公安民警和公安院校教師，“徒”的范是公安院校公安專業(yè)學(xué)生。因此，公安院校構(gòu)建師徒制的人才培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)以公安院校和合作辦學(xué)的公安院校作為教育共同體，在辦學(xué)過(guò)程中兼顧雙方的需要，發(fā)揮公安院校在教學(xué)培訓(xùn)中的基礎(chǔ)作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)合作公安機(jī)關(guān)在人才培養(yǎng)中的話語(yǔ)權(quán)，更好地促進(jìn)校局合作的深入開(kāi)展。

(二)構(gòu)建公安院校與實(shí)務(wù)部門學(xué)徒制長(zhǎng)效合作機(jī)制

公安院校培養(yǎng)的是專門的應(yīng)用型人才，其職業(yè)的特殊性決定了公安教育在某種程度上是一種職業(yè)型教育，因此，公安人才培養(yǎng)要緊貼公安業(yè)務(wù)和社會(huì)發(fā)展需求，切實(shí)提高公安人才崗位履職能力，提升人才的綜合素質(zhì)和實(shí)際應(yīng)用能力，公安人才的培養(yǎng)應(yīng)以公安工作崗位為具體指向，人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定要有針對(duì)性和實(shí)用性。這就決定了公安院校現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式下的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容必須是以公安院校為主導(dǎo)、公安實(shí)務(wù)部門參與的雙主體共同協(xié)調(diào)制定模式。公安院校可以通過(guò)加大與公安機(jī)關(guān)單位共同合作的機(jī)會(huì)，簽訂協(xié)議，向公安機(jī)關(guān)輸送實(shí)習(xí)學(xué)員，以增加學(xué)員的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升學(xué)員的實(shí)踐技能，也可以解決公安機(jī)關(guān)單位人手不夠的難題，從而雙方都滿意。

(三)公安院校現(xiàn)代學(xué)徒制下雙導(dǎo)師制教師隊(duì)伍的建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是公安院校師徒制人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的基礎(chǔ)，公安院校可通過(guò)教師的選任、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的組建以及與公安實(shí)務(wù)部門建立校局合作建立教師培訓(xùn)體系等一系列措施來(lái)打造公安院校高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。現(xiàn)在很多公安院校紛紛建立“雙導(dǎo)師制”進(jìn)行教學(xué)試點(diǎn)，但很多院校的雙導(dǎo)師制由于種種原因流于形式，使雙導(dǎo)師制與現(xiàn)代學(xué)徒制的要求不相匹配，學(xué)校教師與實(shí)務(wù)部門的師傅存在“能力缺失”、“責(zé)職缺位”的現(xiàn)象⑤。使公安院校教學(xué)機(jī)制與公安實(shí)戰(zhàn)的處于一種半脫離狀態(tài)，學(xué)生畢業(yè)后很難適應(yīng)公安實(shí)務(wù)工作的需要，為了能夠更好地將實(shí)踐教學(xué)融入公安教育教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)以“雙千計(jì)劃”為契機(jī)，學(xué)校與公安實(shí)務(wù)部門應(yīng)簽署協(xié)議互派教官，在公安教學(xué)過(guò)程中創(chuàng)建完善的雙導(dǎo)師教學(xué)隊(duì)伍，也解決了公安實(shí)務(wù)部門警力緊缺問(wèn)題。

一方面，通過(guò)鼓勵(lì)公安院校教師到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉的方式加強(qiáng)教師隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，讓教師親身參加到公安實(shí)戰(zhàn)工作中，提高教師的整體素質(zhì)，并為教師實(shí)踐鍛煉提供完善的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。另一方面，將實(shí)務(wù)部門具有豐富一線實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的公安業(yè)務(wù)骨干派駐學(xué)校任職授課，打破傳統(tǒng)的單純理論講授教授，更多的將理論融合實(shí)務(wù)，拓寬了學(xué)生的眼界和思路，更有利于學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解與吸收。實(shí)戰(zhàn)教官進(jìn)課堂已經(jīng)成為公安院校提升教學(xué)質(zhì)量、完善師資隊(duì)伍的新途徑，公安院校應(yīng)當(dāng)以多種方式聘請(qǐng)理論水平更高、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)更豐富的實(shí)戰(zhàn)教官參與課堂教學(xué)，充實(shí)公安院校的師資隊(duì)伍。

此外，由于公安院校教師與公安實(shí)務(wù)教官在教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)實(shí)戰(zhàn)技能方便各有優(yōu)勢(shì)，為了更大地發(fā)揮雙導(dǎo)師師徒制的作用，學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立教師實(shí)戰(zhàn)教官互助交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師與教官之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，使學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)更有利地結(jié)合。

(四)公安院校現(xiàn)代學(xué)徒制頂崗實(shí)習(xí)中的學(xué)生管理機(jī)制

很多公安院校都與公安實(shí)務(wù)部門簽訂協(xié)議進(jìn)行學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)，但是大部分的頂崗實(shí)習(xí)過(guò)于形式化。通過(guò)向參加過(guò)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，普遍存在實(shí)習(xí)崗位與專業(yè)不對(duì)口、工作積極性不高、公安民警不認(rèn)真帶學(xué)生實(shí)習(xí)等，更有的院校讓學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)自主找單位實(shí)習(xí)，導(dǎo)致了學(xué)生實(shí)習(xí)無(wú)人監(jiān)管、弄虛作假的情況頻頻發(fā)生。

因此，公安院校和實(shí)務(wù)部門可以共同制定學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的管理機(jī)制以及適合現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)生學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。由于公安工作的專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)性特點(diǎn)，其教學(xué)內(nèi)容的選取和考核方式的確立需以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)職業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力為宗旨。因此，在公安院校，通過(guò)認(rèn)真設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，提高學(xué)生基礎(chǔ)能力培養(yǎng)，突出“教與學(xué)”，將教學(xué)內(nèi)容分為基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程，每部分設(shè)計(jì)為一個(gè)“講授+練習(xí)+實(shí)習(xí)”的教學(xué)循環(huán)體系；其中理論講授和練習(xí)環(huán)節(jié)由公安院校老師通過(guò)講授以及邀請(qǐng)實(shí)務(wù)專家雙師授課的方式進(jìn)行，并對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、聯(lián)系進(jìn)行嚴(yán)格的考核。同時(shí)學(xué)生在實(shí)務(wù)部門頂崗實(shí)習(xí)時(shí)的考核也應(yīng)當(dāng)立足公安工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)教學(xué)從實(shí)戰(zhàn)中來(lái)，到實(shí)戰(zhàn)中去，突出“練與戰(zhàn)”，將學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)交由實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)，委派有經(jīng)驗(yàn)的公安民警帶領(lǐng)學(xué)員參與日常工作，以“一對(duì)一”的形式進(jìn)行傳幫帶實(shí)踐教學(xué)，頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束后由該名指導(dǎo)民警及該部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)員打分。這種“一對(duì)一”的師徒制方式便于學(xué)員盡快進(jìn)入角色、融入工作，不僅可以從指導(dǎo)民警身上學(xué)習(xí)很多書(shū)上學(xué)不到的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也可以讓民警根據(jù)學(xué)生崗位職責(zé)的履行情況進(jìn)行考核，進(jìn)而約束學(xué)生的行為，使對(duì)學(xué)生的考核也達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

現(xiàn)代學(xué)徒制作為職業(yè)教育領(lǐng)域普遍采用的人才培養(yǎng)模式，對(duì)于具有應(yīng)用型、實(shí)戰(zhàn)性特點(diǎn)的公安職業(yè)教育來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，但是縱觀公安院校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的“雙千計(jì)劃”、“駐教官制”等現(xiàn)代師徒制人才培養(yǎng)模式，效果不盡人意。因此，本人認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制公安后備人才培養(yǎng)的模式應(yīng)始終堅(jiān)持公安院校為主導(dǎo)、公安實(shí)務(wù)部門共同參與的雙主體地位，通過(guò)雙主體下人才培養(yǎng)目標(biāo)的制訂、師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生管理機(jī)制的構(gòu)建使學(xué)院與實(shí)踐部門達(dá)到共贏，更好地促進(jìn)公安教育理論與實(shí)踐的發(fā)展，探索具有我國(guó)特色的公安人才培養(yǎng)新模式。

[ 注 釋 ]

①陳春梅.高職院校校企合作的機(jī)制創(chuàng)新研究——以武漢交通職業(yè)學(xué)院酒店管理專業(yè)為例[D].武漢交通職業(yè)學(xué)院旅游與商務(wù)學(xué)院，2018.

②李菁，顧東升，鞠克強(qiáng).“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式在我國(guó)公安院校中的應(yīng)用研究[D].上海公安學(xué)院，2018.

③陳紅，李雪琴.西方現(xiàn)代學(xué)徒制研究綜述[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)(公安教育訓(xùn)練)，2014(3)：71.

④黃蘋.德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的制度分析及啟示[J].湖南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2016，(5)：24-25.

⑤吳全全.職業(yè)教育“雙師型“教師內(nèi)涵與能力結(jié)構(gòu)解讀[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014(21)：211-215.