科技人才掛職的山東實(shí)踐
——寫在山東科技副職工作5周年

“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中?！睘槁鋵?shí)黨中央這一鮮明價(jià)值導(dǎo)向，同時(shí)使科技副職這一發(fā)端于上世紀(jì)八十年代的“老品牌”，在山東新舊動能轉(zhuǎn)換的“新戰(zhàn)場”發(fā)揮更大的功用，2014年，山東省委組織部會同省科技廳等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)對西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域人才支持的意見》，對科技副職選派作出制度性安排。五年來，山東科技副職工作從無到有、積少成多，從最初的每年78人逐步擴(kuò)大到現(xiàn)在的220人左右，并帶動各市每年選派500多名科技副鎮(zhèn)長，為基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展集聚了一大批高層次人才，趟出了一條“高端化、融入化、平臺化”的發(fā)展新路子，山東科技副職品牌影響力不斷擴(kuò)大。

高端化：優(yōu)選科技英才，補(bǔ)發(fā)展之短板

“資產(chǎn)占有不多、空間需求不大，往往只需要幾個(gè)人，一旦將科技成果落地轉(zhuǎn)化，就會爆發(fā)出巨大的能量，給所在地補(bǔ)發(fā)展之短板”，這是綜合前幾批掛職情況得出的深刻體會。在新舊動能轉(zhuǎn)換如火如荼推進(jìn)之際，科技人才已成為山東縣域發(fā)展的“剛需”，而且越是發(fā)展相對滯后的地區(qū)，對于高層次科技人才的渴望就愈加迫切。

2015年，山東審時(shí)度勢啟動實(shí)施了科技副職工作，選派優(yōu)秀的科技和管理骨干到西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域77個(gè)縣（市、區(qū)）掛任科技副職。2017年，將掛職范圍擴(kuò)大到了全省137個(gè)縣（市、區(qū)）和所有國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)。2018年，為支持突破菏澤、魯西崛起，棗莊、德州、聊城、濱州、菏澤5個(gè)市的接收單位可選派2名，共選派了217名。同時(shí)，各市可根據(jù)工作需要，試點(diǎn)選派了科技副鎮(zhèn)長。在確定人選時(shí)，山東著眼掛職地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將視野跳出山東一域，面向全國高校、科研院所和國有重要骨干企業(yè)等單位廣發(fā)“英雄帖”，使得人選來源更加廣泛，人選層次更加高端。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，4批共選派的563名科技副職中，來自省外、中央駐魯單位的有231人，占41%。從省外遴選的科技副職大多來自中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)等知名院校和研究機(jī)構(gòu)?？萍几甭毜哪挲g大多介于35～45歲之間，其中具有博士學(xué)位的457人，高級職稱的433人，分別占81%和76.95%。此外，2018年起各市試點(diǎn)選派科技副鎮(zhèn)長、省級園區(qū)副主任，目前共選派500多人。

從專業(yè)構(gòu)成看，科技副職的業(yè)務(wù)專長涉及經(jīng)濟(jì)金融、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、化學(xué)材料等領(lǐng)域，與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的緊迫需求高度契合。他們大多是某一專業(yè)領(lǐng)域的專家或?qū)W術(shù)帶頭人，有較強(qiáng)的科研能力，許多人還擔(dān)任行政管理職務(wù)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，是既懂科技又懂管理的復(fù)合型人才。

廣大科技副職到任后，快速融入地方發(fā)展，迅速在新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)場打開了局面。平原縣科技副縣長劉杰，先后20余次帶隊(duì)到上海、杭州、雄安等地開展“雙招雙引”對接活動，積極推動與中國社科院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、浙江大學(xué)等單位合作，達(dá)成課題、技術(shù)合作30余項(xiàng)，全縣7個(gè)項(xiàng)目列入省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)歷史突破。滕州市科技副市長王希，上任后帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?0多家企業(yè)主動與中科院化工新材料、高端制造、科技服務(wù)等研究機(jī)構(gòu)對接，推動中國科學(xué)院控股公司與當(dāng)?shù)睾炇鹆撕献鲄f(xié)議，建立了中試基地，并發(fā)起成立了總規(guī)模30億元的化工新材料產(chǎn)業(yè)基金。平陰縣科技副縣長張志國，力推“一帶一路”中國玫瑰產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，積極參與全球玫瑰產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重塑，打開了一條技術(shù)、資本、信息的大通道，在幫助當(dāng)?shù)孛倒瀹a(chǎn)業(yè)脫胎換骨的同時(shí)，也提升了中國玫瑰產(chǎn)品在國外市場的競爭力。

融入化：論文寫在大地，深度融入基層

掛職人才要么被“高高掛起”，要么“混經(jīng)歷”“兩頭晃”，是掛職工作最容易出現(xiàn)的問題。山東科技副職在“選得好”的同時(shí)，如何才能“用得好”是個(gè)關(guān)鍵。山東從創(chuàng)新管理機(jī)制、搭建干事平臺等方面入手，給科技副職提供了充分發(fā)揮作用的舞臺空間，推動科技副職更好地融入基層發(fā)展、發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保了每名科技副職都能深度融入掛職地，成為實(shí)實(shí)在在的“本地化”干部。

2018年5月，依托山東省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會成立了山東科技副職專委會，吸收掛職人才作為會員，定期開展對接洽談、考察學(xué)習(xí)、專題研修等活動，積極推動派出單位與掛職單位建立合作關(guān)系。同時(shí)，設(shè)立“插上科技翅膀”微信公眾號，建立科技副職微信工作群，“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”為科技副職服務(wù)，暢通信息交流渠道、方便對接資源。2018年12月，山東省委組織部牽頭出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵高層次人才掛任科技副職的若干措施》，提出了5個(gè)方面12條務(wù)實(shí)舉措，從積極推動科技成果轉(zhuǎn)化、支持申報(bào)重點(diǎn)工程、提高科技成果轉(zhuǎn)換收益、加大工作業(yè)績獎勵力度、設(shè)立工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用等方面給予扶持，進(jìn)一步強(qiáng)化掛職工作和生活保障，幫助科技副職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根基層服務(wù)奉獻(xiàn)。

針對選派的科技副職，各市也紛紛出臺了專門措施，既激勵關(guān)懷、鼓勵幫助，又提高要求、嚴(yán)格管理。淄博市成立科技副職臨時(shí)黨支部，實(shí)行“四個(gè)一”工作制度：科技副職每年制定一個(gè)工作計(jì)劃、每月上報(bào)一次工作小結(jié)、每天撰寫一篇工作日志，市委組織部每季度開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)。棗莊市選派本地干部與科技副職結(jié)成“帶培”對子，一方面協(xié)助科技副職做好有關(guān)領(lǐng)域和項(xiàng)目的工作，做到科技副職“有人可用”；另一方面發(fā)揮科技副職“傳幫帶”作用，將科技副職帶來的先進(jìn)理念、思路方法留在掛職地。聊城市注重從服務(wù)個(gè)別企業(yè)向服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展、從單純解決問題向促進(jìn)科研成果落地拓展、從加強(qiáng)專業(yè)聯(lián)系向加強(qiáng)全面合作拓展，放大了科技副職掛職效應(yīng)。濱州市堅(jiān)持用之以信、授之以權(quán)，不讓科技副職當(dāng)“補(bǔ)位縣長”“會議縣長”，除涉及有關(guān)全局的重大決策外，科技副職在職權(quán)范圍內(nèi)可以拍板定案，班子成員和分管部門對科技副職的工作給予充分尊重和支持。山亭區(qū)采取了“1+N”工作模式，確保科技副職融入山亭，接入地氣：“1”，就是按照科技副職的工作經(jīng)歷、原任職務(wù)、專業(yè)特長等，安排掛任一個(gè)相對固定的職務(wù)，明確工作任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任；“N”，就是采取組織科技副職參加公開接訪，參與重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)，參加重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程研究推進(jìn)等形式，讓科技副職經(jīng)受多方面的體驗(yàn)和鍛煉。

五年來，廣大科技副職撲下身子走村訪鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，深度融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在引入前沿科技、編制發(fā)展規(guī)劃、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)筑資本人才通道等方面發(fā)揮了重要作用，贏得了“受援地”廣泛好評。前三批科技副職中有134人，在服務(wù)期滿后，又在掛職市、縣的強(qiáng)烈要求下繼續(xù)留任。

平臺化：聚攏行業(yè)翹楚，激活要素市場

在山東不少縣區(qū)，引入一名科技副職，往往能集聚一批人才、盤活一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動一方發(fā)展。究其原因，固然與科技副職自身的專業(yè)能力密不可分，但更為關(guān)鍵的是，一名科技副職往往能夠鏈接起一個(gè)技術(shù)領(lǐng)域、一類要素市場和一群行業(yè)精英。廣大科技副職充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在掛職地搭建起一大批充滿活力的科技創(chuàng)新、招商引資和招才引智平臺，為地方發(fā)展凝聚起更加強(qiáng)大的人才和智力支撐。

沂源縣科技副縣長汪根林，自2015年被選聘以來，已在老區(qū)連任四年。四年多來，他立足沂源高分子產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，力促當(dāng)?shù)卣c中國塑料加工工業(yè)協(xié)會共建“中國齊魯塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，通過借智引智和“技術(shù)嫁接”，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)取得了突破性發(fā)展。目前，沂源縣高分子企業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群，博拓塑業(yè)成為國內(nèi)最大PVC發(fā)泡板生產(chǎn)企業(yè)，慧科助劑成為國內(nèi)最大的PVC復(fù)合穩(wěn)定劑生產(chǎn)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)到50%以上。壽光市科技副市長劉偉，全力促成中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所在壽光設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，雙方共建的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院壽光蔬菜研發(fā)中心也已簽約落地，將建成全國最大的產(chǎn)地蔬菜種質(zhì)資源庫。定陶區(qū)科技副區(qū)長王志飛，利用自身資源推動政府兩個(gè)獨(dú)資平臺建設(shè),成功促成北京銀行濟(jì)南分行與菏澤市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,并為菏澤提供100億元的貸款授信額度,累計(jì)投放貸款24億元,涉及縣區(qū)政府及企業(yè)72家。禹城市科技副市長王祿山，掛職期間推動禹城與山東大學(xué)簽署了18項(xiàng)協(xié)議，山東大學(xué)5個(gè)國家級科研平臺中的4個(gè)在禹城設(shè)立了研究院或分支機(jī)構(gòu)，其中“山東大學(xué)禹城生物工程應(yīng)用技術(shù)研究院”還成功吸引中國工程院印遇龍?jiān)菏咳腭v。墾利區(qū)科技副區(qū)長吳明鉑，積極帶領(lǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中央單位對接，開展產(chǎn)學(xué)研合作和招才引智活動，吸引中科院過程所、中科院化學(xué)所在當(dāng)?shù)亟⒘寺?lián)合中試基地。榮成市科技副市長于澎田，圍繞掛職地產(chǎn)業(yè)特色和需求，推進(jìn)與中國海洋大學(xué)、魯東大學(xué)等高校院所的深入合作，聯(lián)合建設(shè)海洋生物技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、海藻公共技術(shù)研發(fā)中心、國家海藻種質(zhì)資源庫、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺122個(gè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條式創(chuàng)新發(fā)展新模式。

五年來，全省各地依托科技副職及派出單位，與海內(nèi)外高校、科研院所等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系639個(gè)，先后推動各地企業(yè)與海內(nèi)外高校、科研院所等建立合作關(guān)系1410個(gè)；引進(jìn)省級以上重點(diǎn)人才工程人選716人，促成人才合作項(xiàng)目1393個(gè)，有力推動了全省新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興步伐。