當前高校國防教育的突出問題及對策建議*

張盈盈

貴州師范大學法學院，貴州 貴陽 550001

在高校開展國防教育，既是我國長期教育實踐的經驗總結，也是加強改進高校思想政治教育，提升青年國防意識的重要途徑。自2001年《國防教育法》頒布實施以來①，高校國防教育走上了法制化、規范化道路，在高校人才培養中發揮了積極作用。但從作者調查研究和工作開展的現實情況看，當前的高校國防教育已不能適應時代發展要求，亟需加以改進完善。

一、當前高校國防教育存在的主要問題

教育要取得實效，必須形成教育者和被教育者雙向良性互動。但實際中，高校國防教育的兩方都存在一些不容忽視的問題。

從施教者角度看，主要有3個問題。一是組織領導不力。目前各高校國防教育主要在黨政部門的領導下，由武裝部、學工部等不同部門統管，表面上看國防教育有人抓、有人管，但到實踐層面，部分領導認為國防教育課可有可無，重視程度較低；機構設置不統一，沒有形成規范統一的國防教育組織領導機構；教育主體力量不足，絕大部分高校缺乏專職從事國防教育工作者；缺少相應監督問責機制，抓得好和抓得不好一個樣。二是學科建設滯后②。在國務院學位委員會、教育部公布的高校學科目錄中還沒有國防教育的位置，導致各高校缺乏主動開展國防教育的內在動力，相關的研究建設長期在低層次徘徊，少數成立了軍事教研室的高校也未給予國防教育與其他學科同等的地位，造成教師職稱無法評定，個人發展受限，國防教育沒有成為一門真正的學科。三是教育內容形式單一。目前高校形成了“軍事技能訓練+軍事理論課+日常性國防教育活動”三位一體的高校國防教育模式，從教育內容上看，軍事技能訓練被學生等同于集體觀念和紀律意識培養；軍事理論課內容千篇一律，針對性、時代感不強；日常性國防教育活動開展較少，沒有充分利用紅色文化和軍隊資源。從教育形式看，理論灌注多、實踐活動少，傳統授課多、網絡教育少等問題突出，教育的效果不明顯。

從受教者角度看，主要有3個問題。前期，作者對貴州五所高校共926名在校生進行了問卷調查，其中有效問卷895份。窺一域而見全局，對分析高校大學生國防教育現狀有一定的參考性。一是對國防教育存在模糊認識。“你認為國防教育與你的個人關系緊密嗎”有兩個選項，選擇與自己關系緊密的412人，占46%，選擇與自己關系不大的483人，占54%。可以看出，在和平環境下成長起來的年輕一代，集體觀念和國家觀念不強，部分大學生對國防教育的重要性認識不足，與當前我國面臨的現實安全威脅形勢不相適應。二是對國防建設的看法有失偏頗。通過與學生座談交流，絕大部分學生，特別是男生對我國防建設發展較為關注，對遼寧號航母，殲20隱形戰斗機等服役訓練較為了解，對當前正在進行的軍改較為關注，但受站位角度、知識結構等影響，對當前國家的安全政策、國防建設、外交手段等認識還較淺，需要高校利用國防教育載體加強正確引導，更好地激發學生了解國防、熱愛國防、投身國防建設的熱情。三是獲取國防知識的途徑較少。在設置的“你獲取國防知識的主要途徑有哪些”這個問題中，給出了5個選項，其中通過軍事理論課獲取國防知識的占48.5%，其次分別是網絡、報刊雜志、軍事影視和其他方面。說明當前軍事理論課在國防教育上發揮了主體重要，但也暴露出大學生獲取國防知識的途徑較少的問題，特別是網絡上的東西魚龍混雜，大學生辨別力不強，容易受到錯誤思想的影響。

二、新形勢下加強高校國防教育的幾點建議

加強和改進高校國防教育要著眼時代要求、堅持問題導向、突出改革發展，努力建設符合國情、符合校情的高校國防教育新局面。

(一)細化明確責任，健全完善高校國防教育的組織領導。一是堅持黨委領導。明確高校各級黨委是抓國防教育的責任主體，各級書記是第一責任人，將國防教育納入各級黨委重要議事日程，堅持定期分析教育形勢，確保高校國防教育始終在黨的領導下展開，牢牢地把住國防教育堅定正確的方向。二是規范領導機構。針對當前各高校國防教育主管部門不統一的問題，在堅持黨委統攬的前提下，指定高校學生工作部門負責國防教育的組織管理，有條件的可成立軍事教研室負責具體教學實施，避免當前多頭管理的情況。三是落實獎懲措施。將國防教育納入學校和領導干部考評體系，與單位評先、個人成長進步掛鉤，層層傳導壓力，有效壓實責任，防止抓好抓壞一個樣，形成高校有責要擔當、失責要追究的監督問責體系。

(二)著眼時代要求，切實抓好高校國防教育的學科建設。一是明確學科定位。將國防教育納入高校學科目錄，給予與其他學科相同的地位，在有條件的高校展開學科建設試點，切實找準學科的研究對象、探索研究方法、形成理論原則，完善包括基礎理論、應用理論和對策理論為主體的理論體系，解決當前國防教育學科定位不明、建設滯后的問題。二是抓好師資培養。按照區分地域、區分高校的原則，逐步建立以重點高校為主，普通高校為輔的軍事教研室體系。進一步暢通專職軍事理論教學人員的晉升渠道，激發其教學熱情。同時，采取到軍隊院校學習進修的方式，進一步抓好專職、兼職軍事理論教學人員和組織領導管理人員定期培訓，不斷提升其履職盡責的能力素質。三是加強教學研究。針對國防教育世界性、繼承性、創新性等特點，注重貼近時代、關注焦點、加強教學研究，搞好對傳統尚武文化和我軍紅色文化的吸收融合，努力讓國防教育進入大學生日常學習生活，著力培塑以愛國主義為核心，以憂患意識為重點的新形勢下高校國防文化。

(三)充分整合資源，不斷改進高校國防教育的方式方法。一是發動社會教育資源。大力開展網上國防教育③，在各級政府國教辦的統一指導下，與知名網站、微信公眾號、網絡大V、網絡雜志簽約，定期推送國防教育相關內容。積極拓展家庭教育，通過邀請大學生家長參加學生軍訓匯報表演，旁聽高校國防教育講座，布置假期國防教育實踐任務等方式，強化家長在大學生國防教育中的地位作用。有效利用現有紅色文化景點、各類展覽館、博物館等資源，安排學生參觀學習，改變當前國防教育，特別是理論教育以課堂教學為主的現狀，切實增強大學生自主接受教育的興趣，拓寬接受教育的渠道。二是利用軍隊現有資源。借力軍民融合發展戰略東風，由國教辦、省軍區系統牽頭協調，各高校與軍隊相關單位具體對接，定期開展軍營開放日，大學生進軍營等活動，不斷完善學生軍訓的內容方式，讓大學生在切實感受改革強軍成果，親身參與軍事訓練中增強對軍隊的理解、國防的熱愛和民族的認同，強化他們尊崇軍人、報效國家的思想認識。三是共享高校教師資源。由于各學校招生規模不同，在每個高校均成立軍事教研室不符合實際，也沒有必要。可采取以各省為單位，省內重點高校單獨建立或相關高校合建軍事理論教研室，共享共用教師資源的方式展開國防教育，既可節約有限教育資源，又能有效發揮現有軍事理論教學人員的特長，實現合作共贏。

三、結語

當前高校國防教育應當理清施教者和受教者兩者關系，準確判斷癥結所在，運用科學方法，倡導建立新型國防教學模式。堅持黨委領導，明確各自責任，結合時代要求，充分整合資源，改進教學方法，把高校國防教育落到實處，全面推進其穩步向前發展。

[ 注 釋 ]

①中華人民共和國國防教育法[M].北京：中國民主法制出版社，2001.2.

②劉曉保，著.技術學科論 技術教育研究與探索[M].上海：上海教育出版社，2013.5.

③葉放，主編.嘉興年鑒2005[M].北京：方志出版社，2005：374.