國家反腐形勢下的企業廉政建設研究*

惠向紅

西安外事學院應用法學研究所，陜西 西安 710077

在國家不斷加大反腐力度的形勢下，企業如何加強自身的廉政建設，為國家反腐服務，具有非常重要的現實意義。

一、企業廉政的內涵

我們這里講的企業廉政，主要包含兩個層面的含義：第一個層面是指企業在運營過程中要講誠信，要通過誠信來鑄造品牌。在企業的指導思想和經營哲學層面，企業一定要堅持把社會責任放在首位，一定要本著對消費者、對國家、對社會、對民族負責的態度進行生產經營行為，而不能為了狹隘地追求商業利潤最大化，為了眼前的短期利益，而從事一些損害企業品牌價值的行為。企業一定要認識到，假冒偽劣只能興旺一時，很快就會凋敝衰敗，只有重視產品質量和企業信譽，才能成就卓越企業。企業廉政的另一個層面，就是企業在原材料的采購、產品的研發、生產和銷售等環節要堅持陽光操作，堅決消除灰色、甚至黑色地帶，為其他企業創造公平的市場競爭環境。

二、國家反腐的內涵和原因

(一)腐敗的內涵

美國著名政治學家亨廷頓認為：“腐化，是指國家官員為了謀取個人私利而違反公認準則的行為?！盵1]國際貨幣基金組織將腐敗定義為：“腐敗是濫用公共權力以謀取私人的利益?！盵2]筆者認為，腐敗就是國家公職人員利用自己手中掌握的國家權力，采取違反法律、法規和黨紀的手段為自己謀取私利。簡單來說，就是以權謀私。

(二)國家反腐的原因

1.國家反腐是在順應民意，是在捍衛黨的執政基礎

古語講的好，“得民心者得天下，失民心者失天下。”腐敗必然會導致特權橫行，錢權交易，社會不公等問題，必然會引起群眾的不滿，動搖黨的執政基礎。這關乎到黨的生死存亡。既然關乎黨的生死，那么就不能拖、不能軟，必須堅決反腐、強力反腐。近些年來，整個社會對反腐敗高度關注，高度支持。這一方面表明我國當前的反腐敗斗爭形勢依然非常嚴峻；另一個方面也表明反腐敗體現了民意，是民心所向。反腐敗既然體現的是民意，那么我們就必須順應民意，必須把反腐敗放在突出的位置，堅定不移的推行下去。

2.國家反腐符合我國人民的根本利益和長遠利益

腐敗的滋生蔓延，不僅影響黨的形象聲譽，更是導致制度廢弛，紀律渙散，有令不行，有禁不止，使得整個國家和民族喪失凝聚力和戰斗力。如果將實現中國夢建立在腐敗之上，那么中國夢將永遠是夢。要想實現中國夢，必須大力反腐，這符合我國人民的根本利益和長遠利益。

3.國家反腐是黨必須兌現的政治諾言

反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時無刻不在。我們黨一直對此保持著警醒，并且早就有清晰的認識和判斷，從“周期律”到“兩個務必”，從從嚴治黨到“老虎”“蒼蠅”一起打。中國共產黨反對腐敗的立場、決心一直沒有改變。黨內絕不會讓腐敗分子有藏身之地，不管是誰，只要他腐敗，就一定會被懲處，沒有例外。這是黨的制度、紀律權威的兌現，也是政治誠信的兌現。

三、企業廉政建設與國家反腐的關系

(一)國家反腐可以為企業發展創造公平的市場競爭環境

在實踐中，有的企業通過行賄的方式為自己爭取有利的交易條件或者交易機會。這種行為嚴重侵害了其他企業的公平競爭權，對市場的公平交易環境造成嚴重的破壞，是一種違反《反不正當競爭法》的行為。我國《反不正當競爭法》第8條規定，“經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！睂τ谶`反者，該法第22條規定，“經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，監督檢查部門可以根據情節處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。”[3]

(二)企業推行廉政建設對國家反腐會起到良好的促進作用

企業推行廉政建設，進行陽光投標，公平合法的競標，有助于社會風氣的好轉。同時減少了國家公職人員腐敗的機會，為國家反腐創造了良好的環境，對國家反腐會起到良好的促進作用。

四、企業推行廉政建設的方法

通過分析，我們認為企業要推行廉政建設，應該從以下幾個方面入手：

(一)深化企業改革，建立全方位的反腐倡廉制度體系

企業黨風廉政制度建設要從企業的生產經營諸多環節入手，建立全方位的反腐倡廉制度體系，在制度上保證黨風廉政建設的順利進行。具體來說，一是要強化對物資采購與財務管理上的監督與制約。在企業的生產經營中，物資采購占有非常重要的部分，各大公司的采購人員是供貨商競爭的主要對象，供貨商為了爭取到有利的交易條件或者交易機會，會賄賂腐蝕企業的采購人員，其目的就是希望其采購本公司的產品或者以較高的價格采購本公司的產品。如果屬于前者，對其他競標企業就不公平，如果屬于后者，就會導致企業的生成本加大。為了避免出現這個問題，要建立采購管理的制約機制，對市場的物價進行調查，建立采購人員業績的比對表，對采購人員進行考核，重大事物的物資采購、財務支出要進行公開，接受監督。三是要加強對生產經營決策的監督。當前社會的發展，導致企業發展面臨的市場壓力也在逐漸增大，企業要想實現穩步快速發展，企業的決策必須科學化、民主化、理化。因此，必須加強企業管理和決策的民主化，增強管理和決策的透明性。因此，企業在進行重大事項決策時，要對決策過程進行監督，完善法人的治理結構，提升管理工作的實效性。

(二)加強黨風廉政建設的宣傳教育工作，夯實工作基礎，實現標本兼治

在黨風廉政建設中，要堅持把基礎性與治本性的工作結合在一起，要加強黨風廉政建設的宣傳教育工作，夯實工作基礎，實現標本兼治，為黨風廉政建設與發展提供思想上的保障。具體來說，需要做到以下幾點：一是要建立宣傳教育的工作制度，形成穩定的工作機制，宣傳教育工作要與宣傳部門、組織部門相互聯系，共同進步，形成合力。二是宣傳教育工作要以提升黨員干部的素質為基本出發點，要針對黨員干部思想中存在的問題，了解員工的思想政治的傾向，做好提前工作，預防問題的發生，提高宣傳教育工作的針對性和有效性。

(三)強化懲處，提升警示教育作用

加強黨風廉政建設，遏制腐敗的蔓延，必須要找到腐敗的源頭，從根本上解決問題。而要實現這一目標，一方面必須加強對黨員干部的教育，使其具有良好的理想信念，樹立正確的權力歸屬觀，使他們明白他們手中的權力是黨和人民賦予的，權力必須為民所用，不是他們謀取私利的工具。要讓他們對權力多一份敬畏之心、要讓他們養成自覺按規則、按制度行使權力，自覺接受監督，讓權力在陽光下運行的理念。另一方面就是必須加大對違規干部的懲處力度，從而使那些有腐敗傾向的干部清醒的認識到，只要有腐敗行為，就會付出慘痛的代價，從而不敢腐敗。