刑事檢察中案件質量優化問題研究

楊 睿 楊林波

1.四川省巴中市平昌縣人民檢察院，四川 平昌 636600；2.重慶市酉陽縣人民檢察院，重慶 409800

一、提升案件質量，必須優化司法理念

思想是行動的先導。要提升案件質量，必須首先解決檢察隊伍的司法理念上的偏差問題，形成有利于司法辦案與嚴守案件質量的辦案指導思想。

(—)要樹立保障人權的理念

人權的入憲標志著我國人權保護邁進新的發展階段，刑事訴訟法的歷次修改，在很大程度上秉承了憲法保護人權的基本精神，強調刑事司法活動應當全面保障犯罪嫌疑人、被告人的人權。如刑事訴訟法所規定的“不得強迫自證其罪”，不僅具有宣告的意義，更是明確要求司法機關在依法懲治犯罪的同時，必須履行保障人權的憲法性義務。憲法和刑事訴訟法在賦予檢察機關法律監督職能的同時，也對檢察機關在刑事司法中恪盡人權保障之職責提出了更高的要求。因此，檢察機關的每一位檢察官都應當樹立保障人權理念，并在刑事司法實踐中，踐行對犯罪嫌疑人與被告人基本人權的保護，以此為契機，嚴守刑事司法辦案底線，堅決取締刑訊逼供等嚴重侵犯人權的行為。

(二)要樹立證據為王的理念

證據是一切司法訴訟活動的基礎和靈魂，對刑事訴訟而言，證據更是訴訟核心，可以說沒有證據就沒有刑事訴訟，包括偵查、審查起訴、審判在內的整個刑事訴訟都是圍繞對證據的收集、審查、判斷和運用來進行的。當前，在大力推進以審判為中心的訴訟制度改革的背景下，刑事檢察辦案人員更應當強化證據意識，正確認識證據對于認定犯罪事實的重要性，要確保審查逮捕、審查起訴的每一起案件都經得起法律與時間的檢驗。

二、提升案件質量，必須強化司法能力

(一)適當的激勵機制促進干警業務理論學習

一是鼓勵干警通過學歷深造、業務培訓等各種方式更新并優化法學理論知識結構，對學有所成、學有所長者給予物質與精神上的實際獎勵，為干警提供展示業務能力的舞臺。二是通過組織干警參與案件評查、組織開展檢察業務論壇等方式調動干警強化交流、學習的積極性，引導干警就司法實踐中的熱點與難點問題進行深層次討論，交流辦案經驗，提升干警證據分析能力、案件研判能力以及法律適用能力。三是通過普法宣講與控申接訪等平臺，為干警提供面向群眾的機會，鍛煉并提升干警溝通協調、釋法說理等服務群眾工作能力。

(二)以崗位練兵增強技能

各級檢察機關業務部門要立足崗位需求、緊貼實戰需要建立崗位練兵制度，尤其要重視公訴部門法庭辯論練兵、刑事監督部門模擬辦案練兵、偵查部門模擬審訊練兵。一是要結合各部門業務需要，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，堅持以理論學習為主題，以提升實戰能力為核心，重點學習新理論、新成果，不斷提高干警的思維能力和理論素質。二是要強化協作配合，制定科學練兵計劃，靈活進行組織，確保崗位練兵常態化。

三、提升案件質量，必須完善案件管理

(一)加強案件流程管理

案件流程管理是案件管理的基本職能，檢察機關要依托統一業務系統，在案管部門設置專職流程監管員，自受理到最終判決，對案件整個過程實行跟蹤預警和實時監控，嚴格落實案件隨機分配制度，實現全程式的網上流轉、網上審批和網上監督。首先，案管部門要對辦案流程進行科學管理，統一接收，繁簡分流，針對基層檢察機關疑難復雜案件相對較少的實際情況，以案件難易程度為標準對案件進行初步分類。其次，案管部門要定期巡查統一業務系統，開展案件流程監控，監督執法辦案規范化，發現問題及時預警，變事后監督為事前、事中監督，變靜態監督為動態監督，變結果監督為訴訟過程監督。

(二)加強案件質量評查工作

各地檢察機關應當結合本地實際，實現案件評查機制常態化，綜合運用日常評查、重點評查和專項評查等多種評查方法，突出重點的同時，對辦理的各類案件進行全方位評查。一方面，要充分運用統一業務應用系統，不定期開展網上案件辦理評查，實現對執法辦案活動的實時監督管理與考核評價，以此解決以往案件質量監督存在的評查偶然性、監督分散性等問題，將案件質量考核真正落到實處。另一方面，要注重考評結果的運用，建立以檢察干警司法檔案為核心的個人考評體系，將案件質量考評結果的運用與檢察隊伍建設結合起來，充分發揮考評結果的引導、規范與激勵等功能。