堅持法治思維提高黨的依法執政水平

于強

習近平總書記強調，各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。做遵法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會崇德向善、遵法守法。

法治思維是尊重法律、崇尚法治，將法律作為判斷是非和處理事務的準繩，將法治的諸種要求運用于認識、分析、處理問題的一種邏輯化的理性思維方式。法治文化自下而上包括物質、制度和精神等不同層面。法治思維是法治文化精神層面中，將法治意識和法治觀念升華到思維、理念的層面，作為一種治國理政的思維方式，對執政者依法執政，對制度建構和具體實踐，對法治文化最高層面的法治價值和法治態度的形成，具有巨大的作用。

一般認為，法律具有社會性、普遍性、強制性、程序性、公開、公正、公平等特征和屬性，法治具有法律至上、公意民主、階級意志、權力制約、權利保障、正當程序等意識和觀念，法律和法治具有秩序維護、行為糾偏、教育指引、預測評價等功能和價值。堅持法治思維，就要將尊崇法律的特征、屬性，尊崇法治的意識、觀念，尊崇法律和法治的功能、價值，堅持客觀性思維、規則性思維、遵從性思維和人本性思維。

第一，堅持法治思維就要堅持客觀性思維。法律是社會生活的體現，法律是調整特定社會關系的規范，法律雖然屬于上層建筑，但來源于特定的經濟社會基礎，不基于特定的經濟社會基礎，法律就是無本之木、無源之水。而特定的經濟社會基礎正是事物客觀性的體現。從這個角度而言，客觀性是法律的基本屬性。因此，堅持法治思維就要堅持客觀性思維。

客觀性是馬克思主義哲學的基本觀點和第一位的觀點。我們黨實事求是的思想作風和工作作風，是客觀性思維的集中體現。實事求是是馬克思主義活的靈魂。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義。堅持客觀性思維，要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持客觀性思維，要求我們從實際出發，克服主觀主義和教條主義，具體問題具體分析，根據經濟社會發展的實際，具體分析研究問題，具體提出措施辦法。堅持客觀性思維，要求我們具有強烈的創新意識和時代感，使我們的工作體現事物的客觀變化，適應時代發展的趨勢，適應人民群眾的需求，聚焦人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾變化，大力解放思想，更新觀念，破舊立新，推陳出新。

第二，堅持法治思維就要堅持規則性思維。法律是對全體社會成員具有普遍約束力的一種特殊行為規范，具體體現為一系列的規則和制度，實質體現為某種權利或義務。約束性是法律的基本屬性。但凡法律所明確的規則和規定，是所有政黨、社會組織和公民必須遵守和執行的，但凡違反了這些規則和規定，就要承擔相應的法律責任。因此，堅持法治思維就要堅持規則性思維。

紀律觀念和規矩意識，是我們黨團結統一和集中統一的重要基礎和保障。依法治國和依規治黨有機統一，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略的重要內容。堅持規則性思維，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強黨的集中統一領導，同時支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用。要改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家，保障人民民主權利。要保證黨在憲法和法律范圍內活動，善于將黨的意志、黨的政策上升為國家法律。要完善和執行黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度。要將紀律和規矩挺在前面，堅持“紀在法前”，自覺學習和執行黨規黨紀，帶頭按規則管人、按規矩辦事、按制度用權。要堅持和完善民主集中制的各項制度，健全依法決策機制，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。要增強程序意識，維護程序公正，嚴格按程序辦事。

第三，堅持法治思維就要堅持遵從性思維。強制性是法律的重要特征，一方面，表現為凡是法律作出的規定，不能以任何政黨、組織或個人的意志予以變更和排除適用。另一方面，義務性的規定必須得到不折不扣地執行，禁止性的規定必須得到不折不扣地遵守，而且有強制性要求和措施保證其實施，但凡有違反就必須承擔相應的后果。

我們黨是有嚴明的紀律的馬克思主義執政黨，黨章和黨規黨紀，必須得到全黨、各級黨組織和所有黨員的敬畏、遵從和執行。堅持強制性思維，要求全黨堅持“四個服從”，增強“四個意識”，踐行“兩個堅決維護”，做到“三個決不允許”“五個不允許”，執行“六大紀律”。堅持強制性思維，要求全黨將黨中央關于黨要管黨、從嚴治黨的要求不折不扣地落到實處，使黨的領導更加堅強有力，黨的建設質量不斷提高，全面從嚴治黨各項要求落到實處，黨的各項工作全面改進和加強。堅持強制性思維，要求黨章和黨的各項規定和制度得到遵守和執行。各級黨組織要把學習貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《中國共產黨工作機關條例（試行）》等擺在重要位置，將其中的工作原則、組織原則，以及議事決策規則和制度作為紀律和規矩，作為底線和紅線，不斷提高領導能力和執政水平。

第四，堅持法治思維就要堅持人本性思維。法律是統治階級意志的體現，我們國家是中國共產黨領導的，人民當家作主，人民民主專政的社會主義國家，統治階級的意志、黨和國家的意志，就是人民的意志。權利保障是立法的根本宗旨，也是法律的基本屬性和重要內容。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義執政黨，堅持好、維護好、實現好、發展好人民的利益，是我們黨執政的目標和方向。

堅持人本性思維，要求我們黨善于把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來，善于堅持和發展好最廣泛的愛國統一戰線，善于堅持和發展好人民政協政治協商、民主監督、參政議政作用，善于把人民的意志轉化為黨的意志和國家的意志，善于用黨的政策和國家法律保障和實現人民的利益；要求全黨、各級黨組織和廣大共產黨員，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，適應新時代社會矛盾的變化，通過更加協調、更加充分的發展，滿足人民對美好生活的需要；要求我們黨始終堅持群眾路線，相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，充分聽取人民的意見，善于開展調查研究，使出臺的各項政策，執政的各項行為，符合人民的意愿，反映和維護人民的利益；要求我們黨始終發揚和發展好黨內民主，保障和實現好黨員權利，推動黨內政治生活、民主生活和組織生活經常化、常態化、嚴肅化，使我們黨始終保持強大活力和旺盛生命力。