高校院系黨組織建設存在的問題與對策研究

習近平總書記指出，加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。院系作為二級辦學主體，其作用發揮如何，直接關系到能否實現為黨育人、為國育才的初心和使命。

一、高校院系黨組織的地位和作用

按照十九大精神，基層黨組織要突出政治功能，具體到院系黨組織，要加強政治引領，積極發揮好院系黨組織在干部隊伍、教師隊伍建設中的主導作用，在教師隊伍建設中把好政治關、師德關的作用，發揮黨建帶團建的作用，對工會、教代會、團學工作的指導作用。

院系級黨組織是全面從嚴治黨的推動者。全面從嚴治黨不斷向基層延伸，院系黨組織是加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設的推動者，擔負著不斷強化基層黨組織建設，強化師生黨員教育管理監督服務各項工作，確保全面從嚴治黨部署在基層落地生根、開花結果的艱巨任務。

院系級黨組織是發揮戰斗力的前沿陣地。院系黨組織肩負加強黨支部建設和黨員隊伍建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結廣大師生，聚焦立德樹人，提升教學科研能力，服務經濟社會發展的重要任務，既是工作在教學管理一線的“指揮員”，又是基層黨建工作的“戰斗員”，是黨員、師生發揮戰斗力的最前沿。

二、高校院系黨組織建設存在的問題

（一）體制機制不夠完善。有的存在黨組織在院系治理體系中職責不清晰，尤其在行政事務、學術事務等方面作用發揮明顯偏弱的現象。有的未建立黨建與中心工作融合機制，存在黨組織在黨政聯席會作用發揮不突出，教學科研管理等重大事項中把握政治原則、政治立場、政治方向工作機制不完善，決策權力分配、制約、監督等機制不健全等現象。

（二）黨建工作隊伍有待加強。部分院系黨組織書記由業務干部轉任，在黨建與業務沖突時，往往優先選擇做好業務工作；部分管理干部出身的院系黨組織書記對教學科研工作不熟悉，在這些事項決策中話語權和領導力相對薄弱。

（三）對加強院系黨組織建設的思想認識不到位。有的院系黨組織對現代大學治理體系還未形成科學治理理念。一些黨組織書記有“重業務、輕黨建”的錯誤認識，片面認為從嚴治黨是“軟任務”，業務工作是“硬指標”，黨組織職責定位不清，對如何落實全面從嚴治黨任務思考謀劃不夠，導致出現黨組織凝聚力不強、組織生活不正常、黨員作用發揮不突出等問題，黨的建設被淡化虛化邊緣化。

三、加強和改進高校院系黨組織建設的路徑遵循

（一）完善體制機制，融合推進黨建和業務工作。要強化黨建工作整體設計，優化完善體制機制，堅持黨建和業務工作同部署、同推進、同考核。要不斷完善以黨政聯席會議制度為核心的決策體制機制建設，調動相關群體代表的主觀能動性，引導教代會、學生會等群團組織有效參與民主管理、民主監督。要統籌推進系部、支部班子建設，共同負責教學科研、學科建設、黨建思政等重大事項。要推進“雙融合、雙培養”，把政治理論學習與業務工作結合起來，業務學習融入課程思政、教書育人內容。要把學科帶頭人培養成黨建帶頭人，把學術骨干吸納為中共黨員，把黨員培養成業務骨干，把支部書記培養為熟悉黨務工作、業務能力突出的“雙帶頭人”，促進黨建與業務工作有機融合、協調推進。

（二）強化政治擔當，認真落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，著力提升推動事業發展的能力、抓班子帶隊伍的能力和服務師生的能力。要著力抓好班子的思想建設和政治建設，明確班子成員分工。書記院長抓戰略性全局性大事，副職既分管行政工作，又參與總支分工，防止重業務輕黨建現象。要結合書記抓黨建述職評議工作，抓好黨支部工作考核，落實黨建責任。班子成員聯系教師、學生黨支部，加強工作指導。要加強督導檢查，對于重點任務配強資源力量，督促主體責任落實落地。

（三）履行政治責任，強化對師生的政治引領和思想引領。要將教師的思想政治教育、師德師風建設和管理服務等統籌推進，從師德師風入手，加強思想政治教育，重大任務前做好戰前動員，遇到矛盾困難時加油鼓勁，對苗頭性不良傾向扯領提袖，落實落細紀律約束和監督管理。抓好青年教師教育引導，幫他們系好職業生涯第一粒扣子。要將大學生思想政治教育作為黨建重要內容，強化大學生思想教育和價值引導，完善全員全過程全方位育人體制機制，將思政工作貫穿人才培養全過程，著力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。