加強優秀干部選育用管激勵干部擔當作為出新出彩

（作者為中共濟南市委常委、組織部長）

近年來，濟南市認真貫徹《干部任用條例》，堅持好干部標準和實在實干實績導向，統籌優秀干部選育用管，營造了心齊氣順風正勁足的政治生態。去年，濟南市被中組部確定為全國“新時代新擔當新作為先進典型”，濟南市優秀干部選育用管經驗做法在全國推廣。

完善發現機制，把優秀干部找出來。堅持把工作做在平時、功夫下在平時，全方位、多角度、近距離了解干部，構建選人用人工作閉環，切實解決優秀干部急用現找問題。一是事前“調研巡視”深入找。換屆前，用半年時間開展“調研巡視”，既用調研掌握“好干部”和干部的“好”，又以巡視發現“問題干部”和干部的“問題”，形成“3+5”干部清單，掌握各級各類優秀干部1400多人，為班子換屆奠定堅實基礎。二是事中“四看一聽”精準找。圍繞“用什么方法選人”，建立完善“四看一聽”機制，即看實績，看公論，看關鍵時刻表現，看巡察督導和紀檢部門掌握情況，充分聽取黨委（黨組）意見，立體精準識人。三是事后“后評估”持續找。堅持“班子雖然五年一換屆，但干部絕非一干就五年”，換屆一年后，用4個多月時間開展“后評估”，對市管班子、干部進行再評估、回頭看。通過開展政治、運行、專業、結構、實績、問題“六個評估”，進一步補充建立1650人的優秀年輕干部、“出彩型”好干部等“六個清單”，形成545人的獅子型、專家型、苗子型、老黃牛型“四型”干部庫，為精準選人用人匯聚了大數據。“后評估”中，重點進行政治評估，通過看干部的境界格局、政績觀、實際行動、工作實績、關鍵時刻表現、日常小節、群眾口碑，考實考準政治素質，確保優秀干部首先政治過硬。

注重長線培養，把優秀干部育起來。優秀干部清單建立后，注重強化系統性、持續性、針對性培訓培養，實現教育培訓與實踐鍛煉、崗位歷練有機融合。一是實施遞進培養。率先出臺遞進培養實施意見，將優秀干部全部納入遞進培養計劃，梯次實施以“理論武裝、專業培訓、實踐鍛煉、考察評價、擇優使用”為主要內容的“五位一體”教育培訓，通過在黨校提升政治素質、國內名校提升專業能力、國外培訓開闊視野、實踐鍛煉增長本領，全面提升優秀干部適應新時代、擔當新使命、實現新目標的能力素養。2018年以來，已舉辦4期遞進班，培訓優秀干部341人。二是加強跟蹤考察。始終將優秀干部納入視野，及時掌握動態表現，實施“精準滴灌”，防止“自由生長”。探索建立“結對幫帶”制度，對兩年來上下交流任職17名“80后”街辦主任，每人配備1名“出彩型”街道黨工委書記作為“成長導師”，進行一對一指導幫帶。建立巡回調研跟蹤考察制度，通過自查自評、分片座談、實地調研、綜合研判，及時調整優化優秀干部培養措施。三是注重崗位歷練。按照精準選人、設崗、定責、管理、考核、保障“六精準”要求，近兩年先后選派300多名優秀年輕干部，到基層一線、發達地區、駐濟企業、金融機構等掛職鍛煉，在實踐歷練中壯筋骨、長才干。近日，又選派170多名優秀年輕干部，到“青峰會”知名企業和“500強”企業進行實踐鍛煉，實現鍛煉干部和助推發展雙贏。

大膽提拔使用，把優秀干部用起來。堅持把提拔使用作為對干部的最大激勵。一是鮮明導向用干部。聚焦實在實干實績，大力選拔具有強烈夢想精神、奉獻精神、奮斗精神、創新精神、自律精神的好干部。市委常委會專門作出決定，擬提拔任市管領導職務干部，原則上是調研巡視或“后評估”優秀干部。換屆以來，按照這個原則，堅持“一碗水端平”，提拔重用一大批敢擔當、有激情、善攻堅、能成事的優秀干部，果斷調整了部分不適宜不勝任不稱職不公認的“問題干部”，“能者上、庸者下、劣者汰”已成常態。二是不拘一格用干部。堅持事業為上、人崗相適，不論資排輩、不平衡照顧，對那些讓人“眼前一亮、為之一振、如獲至寶”的“出彩型”好干部，敢于打破常規，大膽破格提拔或“嵌入式”使用。近年來，先后有24名在班子中排名靠后的副職，被直接提拔為市管正職。2018年9月，一次性提拔15名“出彩型”街鎮書記任市管副職。目前，“誰擔當誰作為誰出彩，就提拔誰重用誰褒獎誰”，已成為全市各級干部共識。三是拓寬視野用干部。既重視使用本土干部，又堅持“眼睛向外”選人，與駐濟高校簽訂高素質專業化人才隊伍建設合作協議。今年以來，已面向駐濟高校選拔15名碩士博士擔任局處級干部。建好事業單位人才“蓄水池”，面向“985”“211”重點高校引進519名高素質人才，暢通黨政干部隊伍“源頭活水”。四是公開遴選用干部。啟動實施“新時代年輕干部選拔培養工程”，深入推進“三年行動計劃”。今年7月，著眼省會長遠發展，聚焦“80后”“85后”“90后”，在全省率先大規模、多層級、寬領域公開遴選約360名年輕干部，確保干部隊伍結構合理、梯次接續，確保黨的事業薪火相傳。

激勵約束并重，把優秀干部管起來。堅持以考促干、以獎促管，正向激勵和負向約束相結合，加強干部全方位管理。一是獎優罰劣“激活力”。堅持制度立法先行，率先出臺績效管理條例、平時考核辦法、年度考核結果運用辦法、破格提拔辦法、能上能下實施細則，推動解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣問題，確保讓干得好的既受表彰又得實惠，讓干不好的既丟面子又丟位子。2017年以來，累計表揚獎勵優秀市管干部500多人次，取消或停發102名市管干部的年度考核獎或精神文明獎。二是表揚宣傳“樹榜樣”。堅持以“出彩型”好干部為抓手打造“出彩型”城市，引導各級干部以自身“出彩”帶動整座城市“出彩”。深入實施“尋找‘出彩型’好干部行動”，連續兩年推薦表彰481個“出彩型”好干部、好團隊，接續出版《在奮斗中出彩》風采錄、《新時代的挑山工》專題片。組織實施召開一次命名大會等“十個一”活動，開展“濟南‘出彩型’好干部駐濟高校行”，先后舉辦50多場巡回報告會，持續推樹一批時代榜樣，其中5人受到習近平總書記親切接見。持續擴大“溢彩”效應，延伸創建“出彩人家”“出彩機關人”等系列品牌，在全市匯聚起干事創業磅礴力量。三是正向激勵“提士氣”。堅持以每年至少2項制度創新力度完善政策體系，打造正向激勵鏈條。圍繞“想干事”，率先在全國出臺正向激勵實施辦法，配套出臺黨內激勵關懷、干部職工療休養、關心關愛干部身心健康若干意見等關愛干部“1+4”文件，以組織溫情激發干事熱情；圍繞“敢干事”，健全容錯糾錯防錯和誣告陷害查處“四位一體”制度體系，做好干部問責“后半篇文章”，為干部“兜住底”，讓干部心無旁騖干事業。圍繞“能干事”，出臺優秀年輕干部“1+5”文件，全面提升能力素養。今年10月，《濟南市全面構建正向激勵機制，激勵干部擔當作為出新出彩》案例，榮獲全國第二屆黨建創新成果展示交流活動“十佳案例金獎”。