以城帶鄉(xiāng) 共奔小康
——普定縣以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)脫貧攻堅工作

文_貴州日報當代融媒體記者 / 胡玉山

普定縣以新型城鎮(zhèn)化理念為指引，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，就地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動脫貧攻堅提質(zhì)增效。

今年3月，普定縣順利通過貧困縣退出第三方評估，4月份正式脫貧摘帽。這一脫貧攻堅成效的取得，得力于全縣以新型城鎮(zhèn)化理念為指引，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，就地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動脫貧攻堅提質(zhì)增效。全縣貧困人口從2014年的32131戶121601人減少到2018年末的2692戶7447人，貧困發(fā)生率從27.09%下降到1.66%。

近年來，普定縣堅持以人為本，圍繞“特、新、化、美”4大標準，城、鎮(zhèn)、村建設(shè)齊頭并進，把城鎮(zhèn)建設(shè)與山水景觀融為一體，形成以縣城為中心，輻射帶動周邊發(fā)展的格局，走出一條生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、文化多元、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的山地特色新型城鎮(zhèn)化之路，榮獲全國林業(yè)科技示范縣殊榮。

新型城鎮(zhèn)化帶來嶄新面貌

8月13日，第九屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會在普定縣召開，普定以全新的面貌喜迎八方賓客。前一晚，記者流連于夜幕下的普定，定南古邑褪去白天的喧囂，在美麗的晚霞中溫婉而靜謐，走在青山濕地公園的慢行道上，湖光山色水光瀲滟，白鷺紛飛野鴨嬉戲。

“十二五”以來，普定縣加大城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展一體化，先后完成控制性詳細規(guī)劃的編制和中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制；對縣城總體規(guī)劃（2016--2030）進行修編，增加了“多規(guī)融合”規(guī)劃專章，堅決做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋”。在“一分三向”模式引領(lǐng)下，結(jié)合城鎮(zhèn)空間布局，推動基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動、產(chǎn)城融合等，讓城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化、城鎮(zhèn)發(fā)展模式更加科學(xué)合理、城市生活更加綠色宜人。縣城建成區(qū)面積由2013年的5平方公里拓展到現(xiàn)在的20平方公里，城鎮(zhèn)綠化率從27.04%提高到46.06%，山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型和歷史文化型新型城鎮(zhèn)各美其美。在這里，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景逐步成為現(xiàn)實。

在完善規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，普定縣進一步加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。白巖鎮(zhèn)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雞場坡鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成秀水、隴財、講義、水井等一批美麗鄉(xiāng)村。

同時，普定縣結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，主動融入貴安一體化安普同城化發(fā)展，圍繞“特、新、化、美”要求，著力做好建設(shè)管理“后半篇文章”，生態(tài)建設(shè)與城市發(fā)展深度融合。堅持以人文生態(tài)引領(lǐng)城市特色發(fā)展，努力將縣城建設(shè)成為文化濃郁、綠水相依、城園一體、宜居宜游宜商的城市，注重細處著手，大處著眼，環(huán)境美化，空間亮化，拓展延伸。

風光旖旎、山水絢麗，城筑山中、水在城中，高原明珠夜郎湖碧波蕩漾、普屯壩草原高聳入云、重陰山杜鵑花紅似火、蓮花古洞多姿多彩……普定以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

產(chǎn)城融合促進經(jīng)濟騰飛

結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，普定縣堅持產(chǎn)城互動，以產(chǎn)促城、以產(chǎn)興城，普定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合，產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、百姓富的鄉(xiāng)村“振興曲”正在上演。

10萬畝韭黃引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)騰飛。普定縣在省委“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”重大部署中，選準韭黃產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”全覆蓋推進。“韭黃進上海進浙江，那是無敵手。”貴州省委書記孫志剛親自為普定縣10萬畝韭黃點贊。央視《新聞直播間》“脫貧攻堅——來自一線的報道”欄目連線直播普定縣韭黃產(chǎn)業(yè)，“中國韭黃之鄉(xiāng)”的金字招牌聲名遠揚，解決全縣2萬余人就業(yè)，帶動13000余戶貧困戶實現(xiàn)年人均增收3000元以上，走出一條產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、百姓富的發(fā)展新路。

10萬畝茶葉穩(wěn)定助農(nóng)增收。截至2018年底，全縣茶園面積達11.2萬畝，可采面積9.4萬畝，帶動農(nóng)戶3000戶8000人，其中貧困戶300戶700人。至今在普定縣，仍生存著樹齡達千年以上的野生古茶樹。曾被周恩來總理贊譽為“色清味甘 芳香濃郁”的朵貝茶，在全國各種茶葉評比大賽屢獲金獎。

白旗韭黃、朵貝茶被授予“國家地理標志保護產(chǎn)品”，普定縣相繼被授予國家級電商示范縣、全國科普示范縣榮譽稱號。

100萬只肉兔養(yǎng)殖短平快，1000萬棒食用菌開出幸福花，“合作社+貧困戶”實現(xiàn)雙嬴。

服務(wù)業(yè)異軍突起，全域旅游實現(xiàn)“井噴”，大健康產(chǎn)業(yè)園、黔山秀水等康養(yǎng)旅養(yǎng)業(yè)興人旺，形成眾星捧月之勢。

企業(yè)落地生根，夜郎蜂業(yè)漂洋出海，跨出國門；昌輝、梓涵等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)，“產(chǎn)+銷”體系形成；工業(yè)領(lǐng)域縱橫拓延，44.6萬平方米標準化廠房為企業(yè)攢足空間，錦程鋁業(yè)、全程電子等企業(yè)發(fā)展你追我趕。

2018年，普定縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值124.89億元，同比增長10.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9196元，同比增長10.3%。

城鎮(zhèn)化引領(lǐng)群眾脫貧致富

因地處滇桂黔石漠化片區(qū)，普定縣曾是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，貧困成為長期以來難以撕掉的標簽。

“我們充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)‘紐帶’和‘黏合劑’作用，增強白巖、馬官、化處等示范小城鎮(zhèn)的綜合承載能力和輻射帶動能力。化處鎮(zhèn)圍繞朵貝貢茶、水母河流域韭黃，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色、城鎮(zhèn)建設(shè)有亮點的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。通過整合山水、田園、鄉(xiāng)村3大資源，以‘一村一公司’平臺，推進‘龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶’模式，實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收、農(nóng)村新面貌。”安順市委常委、普定縣委書記徐德祥介紹。

走進占地2300余畝的新中田壩韭黃基地，村民正在將韭黃收割、清洗、裝車發(fā)往市場。基地采取“反租倒包”的方式，將基地產(chǎn)業(yè)部分承包給搬遷群眾管理，由普定農(nóng)投公司訂單收購，就地吸納玉秀社區(qū)搬遷群眾300余人長期穩(wěn)定務(wù)工。

同時，園區(qū)還建有一個肉兔養(yǎng)殖場，現(xiàn)有6個肉兔大棚，存欄肉兔2萬余只，利益聯(lián)結(jié)190余戶貧困戶，2018年累計分紅9萬余元。截至目前，全縣肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)覆蓋13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，種兔存欄12萬只，累計出欄肉兔160余萬只，產(chǎn)值達7000余萬元。

普定縣不斷完善城鄉(xiāng)資源配置和公共服務(wù)均等化，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障和產(chǎn)業(yè)大力拉動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。出臺《普定縣促進農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施意見》及相關(guān)配套培訓(xùn)計劃，強化職業(yè)培訓(xùn)與社會需求相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并提高就業(yè)質(zhì)量。全力打好易地扶貧搬遷硬仗，新建14個易地扶貧搬遷安置點，搬遷安置14396人。

如今的普定，城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化、城鎮(zhèn)發(fā)展模式科學(xué)合理、城市生活更加綠色宜人，走出了城鄉(xiāng)共榮、和諧統(tǒng)一的發(fā)展新路。

普定縣城建成區(qū)面積由2013年的5平方公里拓展到現(xiàn)在的20平方公里。圖為發(fā)展中的普定縣城。（普定縣融媒體中心供圖）