推動基礎設施建設再上新臺階

文_貴州日報當代融媒體記者 / 孫蕙

8月初，貴州省政府辦公廳印發通知，決定啟動實施路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯網基礎設施“六網會戰”。明確從2019-2022年，力爭用4年時間，形成布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的基礎設施支撐體系，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康和推動高質量發展提供基礎保障。

隨即，貴州省發改委、交通運輸廳、水利廳等相關職能部門分別制定出臺“六網”專項行動方案，明確了各領域工作建設目標、重點任務、保障措施等，制定時間表、掛出“會戰圖”，以項目建設為支撐，積極投入“會戰”。

一場致力于強化“補短、成網、聯動、配套、共享”，提升基礎設施供給質量和運行效率的“大會戰”在相關部門的周密部署下拉開序幕。

以重點突破 帶全局發展

基礎設施建設是一個地方經濟發展不可或缺的硬件支撐。

2013年，國務院印發《關于加強城市基礎設施建設的意見》，明確將加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網建設和改造作為加快城市基礎設施升級改造的重點任務之一。

將城鄉基礎設施建設作為實現跨越發展的先決條件。2013年，貴州針對完善農村基礎設施建設，出臺《關于實施貴州省“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃的意見》，通過實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨6項行動計劃，力爭用5-8年時間，切實改善貴州農村生產生活條件，建成生活宜居、環境優美、設施完善的美麗鄉村。

2017年，貴州在全省范圍內啟動打造“四在農家·美麗鄉村”6個小康行動計劃升級版工作，加快解決基礎設施“最后一公里”問題，著力打基礎、創條件、抓產業、調結構，努力實現產業興、百姓富、生態美。

經過幾年的快速發展，貴州基礎設施建設取得了歷史性突破，發展條件得到根本性改善，為經濟社會持續快速健康發展提供了強有力支撐，全省各項事業實現了大踏步前進。

從溫飽不足到全面小康，從百廢待興到百業興旺，從內陸封閉到創新開放，從高速度發展到高質量發展轉變，站在新的歷史起點，貴州正在撕下貧困標簽，貼上亮麗名片。然而，縱向看進步很大，橫向看差距不小，貴州基礎設施建設仍然存在不少短板，部分領域與全國平均水平差距明顯。

承認差距，必須有所作為；面對機遇，唯有主動出擊。

貴州認真按照中央和省委要求，緊緊圍繞關鍵領域和薄弱環節，整合各方資源和力量，全面啟動“六網會戰”，讓基礎設施與全面小康相適應、與高質量發展相協調、與新型工業化和新型城鎮化相融合，加快實現質量變革、效率變革、動力變革。

制定“會戰圖” 吹響集結號

6月5日，省政府常務會議對大力實施基礎設施“六網會戰”工作進行部署，明確要用好國家加大基礎設施領域補短板的政策機遇，多渠道籌集建設資金，堅持效益優先，盡力而為、量力而行，合理確定年度實施計劃和項目，強化風險防范。

一張精密詳盡的“會戰圖”正在繪就。貴州路網要實現多式聯通，建成以高品質的快速交通網、高效率的普通干線網和廣覆蓋的基礎服務網為主體的交通基礎設施網絡體系；水網要實現城鄉灌通，構建互聯互通、系統完善、安全可靠的現代水網，實現“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源”；電網要實現三網架通，改造提升輸電網網架、城市電網、農村電網，建設安全、可靠、綠色、高效的智能電網；地下管網要實現同步連通，縣城以上城市公共供水管網漏損率降低到10%，公共供水普及率達到95%；油氣管網要實現全域輸通，實現管道天然氣或罐裝天然氣“縣縣通”，各市(州)至少保有1座成品油油庫；互聯網要實現高速融通，加快構建新一代信息基礎設施體系，如期實現5G商用，打造高速、穩定、安全的骨干通信網絡。

目標任務明確，全省上下形成一盤棋，各級各有關部門嚴格職責分工、加強協調配合，積極搞好政策對接和項目銜接，牢牢抓住關鍵環節，全力推進“六網會戰”，助推基礎設施建設再上新臺階。

基礎設施建設須有大手筆和大動作。貴州集中力量抓好“六網”重點項目建設，強化資金投入，按照廣延伸、全覆蓋、高標準的要求，明確2019至2022年，“六網會戰”投資8680億元，其中2019年1900億元，2020—2022年6780億元。

滬昆高速壩陵河大橋。 （陳恩光 / 攝）

強保障措施 建精品工程

科學完善的制度措施是“六網會戰”各項任務落到實處的保障。

貴州成立基礎設施“六網會戰”領導小組，推行強化組織保障、項目建設、資金投入、政策支持、風險防范、督查考核“六強化”，定期聽取推進情況匯報，統籌解決“六網會戰”實施中的重大問題。

緊抓國家“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等政策機遇，貴州依托項目云匯總形成全省基礎設施“六網會戰”項目庫，建立“建設一批、審批一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環機制。

加快完善基礎設施領域價格機制，建立健全以“準許成本+合理收益”為核心，科學反映成本、體現質量效率、靈活動態調整的政府定價機制，加快理順價格水平，有效激發投資活力和動力。同時，將“六網會戰”工作納入各地、各部門年度重點工作，省發改委會同有關部門按照省政府統一部署對各地、各部門工作情況開展專項督查。

強力推進“六網會戰”，貴州堅持以“六網”現狀為基礎，著力在基礎設施成網配套上下功夫，通過補缺、延伸、聯通、加密等方式，構建牢固、暢通、高效的基礎設施網絡；著力解決基礎設施與產業發展、民生需求相脫節、不配套、不協調等問題；充分發揮市場配置資源的決定性作用，著力破除民間投資參與“六網會戰”基礎設施建設障礙，鼓勵民間資本參與；科學論證項目建設的必要性、可行性，按照輕重緩急和項目前期工作情況，科學合理安排財政性資金，堅決避免盲目投資、重復建設、過度超前，堅決避免“半拉子”工程，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。