陜西旬陽：強化舉措提升農(nóng)村公路養(yǎng)管水平

文/王少濤

通往旬陽“世外桃源”水泉坪的柏油路美麗如畫，是山區(qū)群眾的致富路。

“我們這里山大溝深，修一條路特別不容易，把路養(yǎng)好護好了，對大家都有好處。”初冬的一天，旬陽縣關(guān)口鎮(zhèn)宋坪村村民陳大平在村口的水泥路上清掃著厚厚的落葉。他是村上的貧困戶，同時也是聘用的村級護路員。他說最近路上的落葉特別多，他時常過來清掃，掃干凈了不僅看著走著舒服，還消除了安全隱患。

要致富，先修路。農(nóng)村公路是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工程，一條條四通八達的農(nóng)村公路，不僅大大改善了群眾的出行條件，更為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。然而，目前村級公路普遍存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，為切實改變這種現(xiàn)狀，破解村級公路“養(yǎng)”“管”難題，旬陽縣于近日印發(fā)了《旬陽縣村級公路養(yǎng)護管理辦法》，啟動“路長制”管理機制，在全縣范圍內(nèi)開展“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把農(nóng)村公路管護真正落到實處。

旬陽縣交通運輸局局長樂榮彪、農(nóng)村公路管理局副局長孫鋒在施工現(xiàn)場指導(dǎo)工作

積極組織路政宣傳

據(jù)了解，該《辦法》所稱村級公路指本縣轄區(qū)內(nèi)連接建制村與建制村，建制村與自然村，建制村與外部的公路，不包括村內(nèi)街巷、連戶路和農(nóng)田間的機耕路。規(guī)定村民委員會是村級公路養(yǎng)護管理的責任主體，負責村級公路養(yǎng)護人員的聘用和管理；組織村級公路養(yǎng)護工作；保護好村級公路路產(chǎn)路權(quán)，將愛路護路要求納入“村規(guī)民約”，建立查處機制，及時排查安全隱患并進行有效治理，及時組織受災(zāi)村級公路的搶修和恢復(fù)工作，每月至少組織一次全面的養(yǎng)護檢查，建立檢查臺賬，根據(jù)實際養(yǎng)護質(zhì)量核定兌付養(yǎng)護人員報酬；縣交通運輸局是村級公路養(yǎng)護的行業(yè)主管部門。主要職責是規(guī)范村級公路養(yǎng)護管理的行業(yè)監(jiān)管，建立健全村級公路養(yǎng)護體系，確保質(zhì)量和安全。制定和下達村級公路養(yǎng)護計劃，負責養(yǎng)護工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收，完善村級公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，負責鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)村級公路養(yǎng)護的管理工作。主要職責是：宣傳貫徹公路養(yǎng)護管理的法規(guī)和政策；明確專職公路管理員，指導(dǎo)村民委員會做好村道養(yǎng)護管理工作，明確村委會對村級公路養(yǎng)護管理責任；負責本轄區(qū)內(nèi)村級公路養(yǎng)護資金的統(tǒng)籌、使用和管理；負責村級公路養(yǎng)護的檢查考核；負責本轄區(qū)內(nèi)村級公路安全隱患排查整治工作；負責采取將村級公路養(yǎng)護納入公益崗位等方式，為貧困戶提供就業(yè)機會。

南區(qū)機械化養(yǎng)護中心

群眾愛路護路意識日益增強，及時清掃道路落葉等雜物

按照村級公路養(yǎng)護質(zhì)量的總體要求，實行專業(yè)和群眾分散養(yǎng)護相結(jié)合的方式，村委會選聘護路員進行日常養(yǎng)護和工程養(yǎng)護，村級公路水毀的搶修，以及按照生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的需要發(fā)動公路沿線的單位和個人實施公路綠化。對護路員要優(yōu)先在所在公路沿線貧困家庭中選聘，養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時,必須穿著安全標志服，并設(shè)置明顯施工作業(yè)標志。

村級公路養(yǎng)護資金實行“村用鎮(zhèn)管”的方式，鎮(zhèn)財政所單獨設(shè)置村級公路養(yǎng)護資金專戶，主要來源于縣財政按照有關(guān)規(guī)定標準預(yù)算安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金、省市縣交通部門計劃安排的專項養(yǎng)護工程經(jīng)費、村民委員會通過“一事一議”等方式籌集用于村級公路養(yǎng)護的資金、企業(yè)和個人等社會捐資。養(yǎng)護資金的使用必須進行公開公示，縣交通運輸局每年初制定村級公路日常養(yǎng)護經(jīng)費使用計劃，按照財政預(yù)算資金使用管理有關(guān)規(guī)定及程序下達到鎮(zhèn)，村民委員會根據(jù)養(yǎng)護任務(wù)完成的情況，逐月檢查核定工資報酬上報鎮(zhèn)政府審核兌付，養(yǎng)護工資實行“一卡通”。另外，鎮(zhèn)人民政府將村級公路養(yǎng)護管理納入鎮(zhèn)對村的考核，并制定相應(yīng)的獎罰措施。縣政府將村級公路養(yǎng)護管理情況，納入縣對鎮(zhèn)的考核，定期開展養(yǎng)護質(zhì)量檢查，并按照考核結(jié)果進行獎懲。

有路必養(yǎng)，養(yǎng)必優(yōu)良。此《辦法》聚焦突出問題，將有效地激發(fā)村民愛路護路的自覺性和積極性，著力解決村級公路責任不落實、資金難籌措等問題，為深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)提供了實施路徑和政策保障。

“下一步，我們將研究制定具體的操作細則，細化量化具體養(yǎng)管工作內(nèi)容，加大養(yǎng)管力度，即將啟動建設(shè)東區(qū)、北區(qū)機械化養(yǎng)護中心，目前南區(qū)機械化養(yǎng)護中心已經(jīng)建成投用。屆時，全縣的養(yǎng)護管理能力將會大大提升，必將為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興及村容村貌環(huán)境改善等提供堅實的交通基礎(chǔ)保障。”旬陽縣農(nóng)村公路管理局副局長孫鋒如是說。