鄉(xiāng)村振興視角下黑龍江省鄉(xiāng)村旅游SWOT分析及發(fā)展策略研究

劉萍 姜濤

[摘 要] 基于鄉(xiāng)村振興研究視角，通過(guò)SWOT分析方法對(duì)黑龍江省鄉(xiāng)村旅游行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析。并參照分析結(jié)果，提出發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、加大政府支持、重視人才培養(yǎng)三種發(fā)展策略，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;SWOT分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] F270[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）11-0010-02

隨著人們消費(fèi)需求水平的不斷提高，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)得以繁榮起來(lái)。各省市鄉(xiāng)村旅游建設(shè)都在如火如荼的進(jìn)行。2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出把鄉(xiāng)村旅游行業(yè)推到更加重要的位置上。此后，中央出臺(tái)一系列政策促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，包括2018年4月13日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)的通知》。2019年中央一號(hào)文件指出，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。[1]這些足以看出我國(guó)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的決心。黑龍江省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的省份之一，擁有十分豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，所以更要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，在對(duì)自身進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上，制定適合黑龍江省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略。把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)打造成為黑龍江省一個(gè)全新的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以振興龍江經(jīng)濟(jì)。

一、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

1.豐富的自然資源。黑龍江省地形復(fù)雜。既有廣袤的松嫩平原，也有高聳的小興安嶺;既有無(wú)邊無(wú)際的大草原，也有總面積達(dá)到556.19萬(wàn)公頃的濕地。省內(nèi)河流眾多，流域在1萬(wàn)平方千米以上的就有18條。多樣的自然地形條件使得黑龍江省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)都比較興旺，特別適合開(kāi)展各種形式的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。

2.獨(dú)特的氣候條件。黑龍江省位于我國(guó)最北端，高緯度使得黑龍江省形成了獨(dú)特的氣候。我國(guó)夏季除西藏地區(qū)外普遍高溫，但由于緯度的差異，黑龍江省的氣溫比其他省份要低一些。所以夏季黑龍江省可以成為全國(guó)人民的避暑勝地。冬季黑龍江省雖然溫度很低，但是降雪充足。目前，黑龍江省已擁有包括亞布力、吉化長(zhǎng)壽山在內(nèi)的100多家滑雪場(chǎng)，特別適合滑雪愛(ài)好者前去游玩。[2]

3.民俗文化資源。黑龍江省內(nèi)生活著53個(gè)少數(shù)民族，以滿(mǎn)、朝鮮、回、赫哲等10個(gè)少數(shù)民族為主，人口總數(shù)達(dá)到200萬(wàn)。黑龍江省有1個(gè)民族自治縣、1個(gè)城市民族區(qū)、69個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和680個(gè)民族村。[3]這些地區(qū)的少數(shù)民族文化大都完整的保存下來(lái)，在飲食、服裝、節(jié)日等方面各具特色。其中以赫哲族的水文化及鄂溫克族的山文化最為典型。

（二）劣勢(shì)分析（Weakness）

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。2018年黑龍江省GDP為15083.7億元，排名全國(guó)22位。而2018年黑龍江省居民人均可支配收入為22726元，位于全國(guó)第19位，遠(yuǎn)低于排名前列的其他省份。[4]從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，黑龍江省居民的收入在中低水平徘徊，而這必然會(huì)直接影響到居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)水平。在當(dāng)前收入和消費(fèi)水平都偏低的情況下，黑龍江省居民的旅游積極性、目的地、停留時(shí)間、消費(fèi)項(xiàng)目等都會(huì)受到影響，從而不利于黑龍江省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.地理位置偏遠(yuǎn)。黑龍江省屬于我國(guó)邊界地帶。這導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的游客主要局限在東北三省。與北京、上海等中心城市相距甚遠(yuǎn)，不利于鄉(xiāng)村旅游客源的擴(kuò)大化。

3.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于資金有限，黑龍江省部分的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后，像柏油馬路、衛(wèi)生間等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋而且數(shù)量有限。以帽兒山風(fēng)景區(qū)為例，景區(qū)周?chē)牡缆酚性S多泥濘的土路，不方便人們行走;另外，景區(qū)內(nèi)只有兩個(gè)公共衛(wèi)生間，而且都有一定程度的損壞，這些都難以滿(mǎn)足游客的需求。

4.旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)薄弱。黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員大都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，受教育水平有限，并且大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的旅游服務(wù)培訓(xùn)。所以，這些景區(qū)的從業(yè)人員對(duì)旅游服務(wù)不夠了解，服務(wù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致服務(wù)水平低。

（三）機(jī)遇分析（Opportunity）

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出。2017年黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號(hào)文件圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行一系列決策部署，并明確提出“要實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區(qū)”。[5]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展示了中央對(duì)三農(nóng)的重視，以及戰(zhàn)勝“三農(nóng)問(wèn)題”的決心。而一系列的政策文件印證了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑，這為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

2.政府的大力支持。黑龍江省設(shè)立了文化和旅游廳（旅游事業(yè)），專(zhuān)門(mén)處理旅游事務(wù);2017年至今，發(fā)布一系列的政策文件調(diào)整個(gè)別鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng);2017年黑龍江省開(kāi)展了省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)定了39家旅游單位為示范點(diǎn);2018年黑龍江省旅游發(fā)展委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于2018年鄉(xiāng)村旅游工作安排的通知》。這些都為黑龍江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了強(qiáng)有力的支持。

3.居民鄉(xiāng)村旅游需求的旺盛。隨著收入不斷增加，居民的消費(fèi)需求層次也得到了一定程度的提升。城市中出現(xiàn)的問(wèn)題驅(qū)使著人們回到大自然，緩解工作和生活中的壓力，獲得更加舒適的精神享受，所以鄉(xiāng)村旅游日漸成為游客的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超30億，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。日益擴(kuò)大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了無(wú)限的可能。

（四）威脅分析（Threat）

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，各個(gè)省份都在緊鑼密鼓的探索和實(shí)施振興鄉(xiāng)村的手段，而鄉(xiāng)村旅游是收效最為顯著的手段之一。所以，黑龍江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)面臨的最大的挑戰(zhàn)就是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。無(wú)論直接還是間接的競(jìng)爭(zhēng)者都對(duì)其帶來(lái)極大的威脅。主要包括：（1）其他省份的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者。以冰雪旅游為例，由于地理位置臨近，黑龍江省的大部分冰雪旅游項(xiàng)目在吉林省也廣泛存在，甚至有些項(xiàng)目吉林省開(kāi)發(fā)的更好。（2）“替代品”競(jìng)爭(zhēng)者。部分游客參與鄉(xiāng)村旅游是為了放松自己的心情，而滿(mǎn)足這一類(lèi)游客需求的不僅僅是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，城市中的“替代品”競(jìng)爭(zhēng)者也可以提供各種形式的服務(wù)以達(dá)到這一目的。比如水上樂(lè)園、生態(tài)公園、海濱浴場(chǎng)等。[6]這些娛樂(lè)場(chǎng)所距離城市游客比較近，更易受到青睞，影響著黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)品重復(fù)性開(kāi)發(fā)嚴(yán)重。由于對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足、各層級(jí)政府之間缺乏有效溝通、許多單位或個(gè)人急于求成等原因，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游存在著重復(fù)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。人們?yōu)榱朔值绵l(xiāng)村旅游這一塊蛋糕，爭(zhēng)先恐后地開(kāi)發(fā)成本較低的旅游產(chǎn)品，忽視了游客的需求，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，旅游產(chǎn)品失去特色，進(jìn)而造成鄉(xiāng)村旅游行業(yè)無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)，威脅黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

3.游客旅游需求個(gè)性化發(fā)展。現(xiàn)如今黑龍江省鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)仍以農(nóng)家樂(lè)和景點(diǎn)觀(guān)光為主，很難滿(mǎn)足游客多樣化的消費(fèi)需求，從而導(dǎo)致旅游質(zhì)量大打折扣。

二、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

（一）利用資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品

從之前的分析可以看出，黑龍江省擁有豐富的自然與人文旅游資源。憑借自然資源可以建設(shè)森林觀(guān)光區(qū)、垂釣園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等。另外，民俗文化旅游作為鄉(xiāng)村旅游的重要部分，在黑龍江省也有很大的開(kāi)發(fā)空間。省內(nèi)各地區(qū)要按照自身實(shí)際情況，充分挖掘本地的旅游資源，釋放深層次的旅游潛能，開(kāi)發(fā)獨(dú)特的、吸引眼球的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展成為鄉(xiāng)村旅游品牌。從而滿(mǎn)足游客多樣、高層次的消費(fèi)需求，吸引更多的游客。

（二）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持力度，助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了政策引導(dǎo)，因此政府應(yīng)按照戰(zhàn)略要求對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)給予大力支持。一方面，政府可以制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的旅游公司前來(lái)投資，并且營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)商環(huán)境;另一方面，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，幫助旅游公司對(duì)道路、路燈等基礎(chǔ)公共設(shè)施進(jìn)行修繕，以提升黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的形象，贏得游客的好感。只有在政府的大力支持下，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游行業(yè)才能如虎添翼，朝著更好的方向發(fā)展。

（三）培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)人才，提高服務(wù)水平

針對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作人員服務(wù)能力偏低的劣勢(shì)，政府部門(mén)和旅游景區(qū)要形成合力，共同培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)人才。第一，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括動(dòng)作舉止、禮儀、意識(shí)等各方面。[7]使其真正認(rèn)識(shí)到自己在提供旅游服務(wù)方面存在的不足并加以改正，從而大幅度提高服務(wù)能力;第二，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)工作。可以制定鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)計(jì)劃，與省內(nèi)外的院校進(jìn)行合作，通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策吸引旅游專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生前去工作。另外，可以通過(guò)薪資、福利待遇等條件引進(jìn)有多年工作經(jīng)驗(yàn)、能力突出的旅游專(zhuān)業(yè)人才。在培訓(xùn)工作的推動(dòng)以及專(zhuān)業(yè)人才的帶動(dòng)下，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的服務(wù)水平必定顯著提高，可以化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：趙磊]