鄧小平與三位美國特使的交鋒

王中人

在中美建交問題上，鄧小平發揮無限聰明才智，才使得中美邦交正常化。殊不知，在兩國建交過程中，鄧小平的嚴正立場，曾多次震懾美國特使。

不急不躁讓特使倒吸冷氣

1977年1月20日，卡特出任美國第39屆總統。由于蘇聯的擴張趨勢構成了對美國的嚴峻挑戰，卡特急于和中國改善關系，借以抗衡蘇聯。8月份，卡特派出自己的得力助手美國國務卿萬斯訪華。1977年8月22日，萬斯胸有成竹地飛抵北京。首先接見萬斯的是中國外長黃華。談判一開始，萬斯就向黃華表示，美國將堅持中美上海聯合公報的立場，但是，美國將在適當時候發表一項公開聲明，以表示美國對和平解決臺灣問題的強烈關注。萬斯甚至強硬地要求中國既不能發表否定美國聲明的聲明，也不能發表“任何有關以武力解放臺灣的新的聲明”。

萬斯霸氣十足，黃華當然也不示弱，當即嚴正表明：要想實現中美關系正常化，美國必須與臺灣當局實現“斷交、撤軍、廢約”;如果臺灣問題不解決，中美關系正常化將被無限期推遲。萬斯沒有想到一開始自己就碰了一個硬釘子，但他不甘心就此回國，提出要與中國更高級別的領導人會談。當時，中央考慮到也確實需要由一名高級領導人出面會見萬斯表明中國的堅定立場，以打消美國在臺灣問題上的不切實際的幻想。

8月24日，鄧小平接見并宴請萬斯。萬斯向鄧小平表示：第一，中國必須以公開或默許的形式，作出在臺灣問題上不使用武力解決的承諾;第二，中美關系正常化后，美國還要繼續向臺灣當局出售武器;第三，“倒聯絡處”方案，即中美之間的聯絡處升格為大使館，而“美國駐臺大使館”降格為聯絡處。盡管萬斯說話時盡力保持使自己的語氣做到輕緩些，以免刺激鄧小平，但仍然不難看出他論調中十足的“美國式”霸氣和強硬。

待萬斯發言完畢，鄧小平不急不躁地說：“我們歷來都說，我們兩國之間存在著一個重要問題，就是臺灣問題。國務卿先生提出的關于中美關系正常化的方案，比我們簽訂上海公報后的探討不是前進了，而是后退了。”鄧小平接著說：“美國政府人員繼續留在臺灣的建議，只不過是設立一個門前沒有標志或國旗的大使館。”說完這句話，鄧小平用眼睛緊緊盯視了一會兒萬斯的臉，頓了一頓，又突然提高聲音卻又異常緩慢堅定地說：“對此，我們完全不能同意！”聽到這里，萬斯不禁倒吸了一口冷氣。中國在這個問題上是絕對不會讓步的，鄧小平的表態就是中國在臺灣問題上的底線。

8月26日，萬斯落魄沮喪地灰溜溜返回美國。萬斯訪華沒有達到預定的目的，但卻有助于卡特政府了解中國對臺灣問題的堅定立場，迫使美國重新考慮對華政策。

堅定立場讓特使坐立不安

1978年1月7日，鄧小平在接見美國參眾兩院議員代表團時進一步明確提出了中國“兩手”解決臺灣問題的可能。他說：“解決臺灣問題就是兩只手，兩種方式都不能排除。力爭用右手爭取和平解放，用右手大概力量要大一些，實在不行，還得用左手，即軍事手段。”鄧小平的這一表態，徹底打消了美國堅持中國承諾放棄使用武力解決臺灣問題的幻想。與此同時，中國決定加快經濟發展，一些美國商貿界人士強烈要求實現中美關系正常化以便打入中國的廣大市場，而蘇聯對美國的挑戰更加咄咄逼人。上述因素終于促使卡特下定決心實現中美關系正常化。1978年3月，卡特拍板，決定讓總統國家安全事務助理布熱津斯基訪華，并授權他“看準了就可以見機行事”。

5月20日，布熱津斯基躊躇滿志地抵達北京。中國對布熱津斯基訪華高度重視，鄧小平再次擔負起與美方談判的重任。5月21日，鄧小平在人民大會堂南門接待廳會見了布熱津斯基。談到臺灣問題時，布熱津斯基向會場四周掃視了一下，然后神秘兮兮地說：“我可以告訴你們，卡特總統本人準備盡可能迅速而妥善地解決這個問題。我們無意人為地拖延下去。因此卡特總統準備在國內負政治責任來解決我們雙方這個懸而未決的問題。他承認這是我們的責任，不是你們的問題。在雙方關系中，我們所依據的仍然是上海公報，仍然是一個中國的原則，臺灣問題如何解決，那是你們的事情。”

鄧小平對布熱津斯基的發言感到非常滿意，因為這是中美從1955年開始談判接觸以來美國在臺灣問題上最大的讓步與松口。布熱津斯基接著表達了美國仍希望和平解決臺灣問題，但鄧小平堅定地指出：“我們說不行。解決臺灣問題是中國的內政，其他國家無權干涉。什么時候用什么方式解決臺灣問題，那是中國自己的事。”鄧小平說至此，布熱津斯基臉上已露出尷尬神色，他有些坐立不安了。

后來鄧小平又表態，在美國政府已經作出了巨大讓步的情況下，既沒有放棄中國的既定立場，也給了卡特政府一個臺階下，而且，美國僅僅希望中國用和平方式解決臺灣問題的聲明對中國沒有實質的影響——實際上，美國這樣的聲明也是絕對不可避免的。鄧小平的這一表態集中體現了他的外交才智和靈活把握局勢的能力。布熱津斯基對鄧小平的表態非常感激，也非常滿意。雙方還商定，立即在具體層面上開啟中美建交的相關談判。5月23日，布熱津斯基高高興興地離開北京飛回美國。卡特總統對布熱津斯基的訪華成果表示贊賞和滿意。

嚴厲批駁讓特使心情沉重

進入11月份后，中美建交談判進入了關鍵時刻，雙方還是在美國希望中國發表聲明承諾放棄武力解決臺灣問題和美國堅持中美建交后還要向臺灣當局出售武器等問題上存在分歧。針對談判裹足不前的狀況，11月2日，鄧小平在中共中央政治局會議上主張說：看來美方想加快正常化，我們也要抓住這個時機，同美國關系正常化要加快，從經濟意義上也要加快。原則當然不能放棄。談的時候不要把大門關死。要爭取早日正常化，這樣對我們比較有利。

12月4日，中美第六次會談結束，雙方基本上達成了協議。12月15日，也就是離中美宣布建交公報還有不到一天的時候，白宮又一次給時任駐華聯絡處主任伍德科克發來了一個十萬火急的電報，命令他以最快的速度第四次拜見鄧小平，要求澄清美方能否在記者問到時說1979年后可向臺灣當局出售有選擇的武器。伍德科克一聽就慌了神，時間緊迫，而鄧小平因為要準備參加十一屆三中全會，也沒有太多的時間，但這個問題又事關全局，所以伍德科克要求第四次拜見鄧小平，幾經周折才在傍晚時分得以實現。

當鄧小平聽完伍德科克的簡單陳述后，未等他做解釋，就簡明扼要而又原則堅定地表明了中國的立場。他說：“如果卡特政府對外說向臺灣出售武器，我方不同意。如果卡特談話涉及此問題，中方也會立即表明自己反對的態度。現在要避開不談，以后我們雙方再來討論。最重要的是，如果美國繼續向臺灣出售武器，從長遠講，將會對中國以和平方式解決臺灣回歸祖國問題設置障礙，最終只能導致武力解決。”因此鄧小平希望在實現中國和平統一方面，“美國可以盡相當的力量，至少不要起相反的作用。中美建交后希望美國慎重處理同臺灣的關系，在這些關系中不要影響中國爭取以最合理的方式和平解決臺灣問題。”

心情沉重的伍德科克表示要立即趕回聯絡處把鄧小平的立場報告給美國政府，以便再向中方通報有關決定。但事后，美方未再就此事提出異議，因此，雙方最終達成了建交協議及有關安排。就在鄧小平第四次會見伍德科克的10個多小時后，也就是北京時間12月16日上午10時，中美分別在北京和華盛頓同時宣布了中美建交的聯合公報。同時中國政府聲明，解決臺灣問題完成國家統一的方式完全是中國的內政;而美國政府也同時聲明，美國將繼續關心臺灣問題的和平解決。中美建交公報的發表，標志著中美關系正常化的基本實現，算是消除了中國解決臺灣問題的最大的國際障礙。12月29日，臺灣當局“中華民國”的旗子在美國降下。1979年1月1日，中美正式建立大使級外交關系。

（摘自《黨史博覽》）