當前日本經濟形勢及中日合作前景

仇莉娜

當前，日本經濟正在經歷戰后最長的復蘇期，其經濟發展的潛力和動能是否持久、日本是否還處于“低迷期”，以及日本經濟發展與亞洲、與中國和美國的關系值得探究。與此同時，中日兩國重新走近，雙方要構建契合新時代的中日關系，作為亞洲最大的兩個經濟體，這不僅影響到亞洲的生產鏈，也關系全球經濟發展格局。鑒此，本刊特約記者就日本經濟發展的現狀與動能、日本經濟發展對外依賴關系以及中日合作前景等相關問題，專訪了中國現代國際關系研究院劉軍紅研究員。

日本經濟發展與動能

《領導文萃》：您對當前日本經濟發展狀況和潛力如何看？

劉軍紅：從日本經濟周期角度看，當前日本經濟復蘇持續的時間確實較長，也就是說，日本經濟截至2019年春天的時候就已經實現了戰后最長的復蘇期，但增速不是很高，當然要比20世紀90年代和21世紀前十年那兩個時代的平均增速略高一點。總體上，日本經濟還是處在一個“貼著地皮”低速增長局面。根據日本經濟研究中心最近的預測，今年日本經濟增速約為0.7%，2020年的平均水平可能是0.8%左右。這樣看來，日本經濟在一個相當長的時期內增速在1%以下。

從增長動力看，日本經濟總是表現增長上的三個階段特征，即，日本經濟增長上的“三駕馬車”，制造業企業出口擴張，拉動企業設備投資增加，企業工資上浮促進個人消費增長。日本經濟主要還是依靠外需。內需方面主要包括公需和民需兩部分。在此輪復蘇中，日本的公共需求主要體現在災后復興和大型基礎設施建設上，比如“3·11”地震和大阪臺風災后重建，以及東京奧運會相關場館翻新、建設。而這部分公共需求投資已經處在一個相對終結的階段，相關投資也接近尾聲。另一個則是民需，這一塊有兩部分，一是個人消費，這部分相對穩定。從當前日本政府的判斷上來看，他們認為個人消費這一塊的基礎堅實，實際上應該說是處于基本恒定略有增長這樣一種情形。另一部分民需就是企業的設備投資。企業設備投資主要依賴于出口拉動，如果出口比較好，可能會拉動企業的設備投資增長，如果出口不好，特別是制造業的生產下滑，可能會帶來一定的設備投資減少。因而，這一塊正在受到外部需求的影響。

當前，日本外需受到很大影響，主要是因為美國挑起的貿易戰影響到整個世界的生產。從產業鏈方面來看，日本的出口，特別是半導體制造裝置、半導體材料等的出口正受到很大的影響。總體上，世界經濟還處在低迷期。國際貨幣基金組織（IMF）不斷下調經濟增長預期，因此，外需不是特別好。當前企業投資多表現為對外、對內企業并購、重組，實際設備等實物投資并不旺盛，特別是在世界景氣存在下行風險下，作為企業設備投資的先行指標機械訂貨、機床訂貨明顯下降，包括中國等海外企業的機床、半導體裝置等訂貨下滑直接拖累企業設備投資擴張。最近日本機床業協會大幅降低了今年的機床訂貨預測。今年前八個月的實際訂貨大幅下降，不及年初預測的半數。制造出口企業生產下滑、設備投資減少，成為當前日本經濟的最大特點。

在內需方面，公需已經接近尾聲，企業設備投資不振，民需就主要依靠個人消費。而今年10月1日，安倍政府如期將消費稅率從8%提升至10%，在企業工資沒有明顯增加的條件下，盡管失業率處在歷史最低期，但合同工、派遣工、小時工占3成，婦女、高齡者就業增加，社會實質工資總額并未明顯增加，“個人消費”仍保持穩定趨弱態勢，對經濟增長的支持不足。此外，另一個不能忽視的經濟增長因素就是訪日游客。訪日游客的總數量在增長，但近期人均消費金額在下降。同時，考慮到日韓關系惡化，韓國來的游客數量大幅減少。所以總體看，內需對日本經濟的支持相對較弱，難形成強勢增長局面。

《領導文萃》：日本正在經歷的戰后最長“復蘇期”是如何實現的？原因是什么，是否具可持續性？

劉軍紅：所謂戰后最長的復蘇期，實際上指的是安倍上臺以來的經濟表現。到今年初，此輪日本經濟復蘇期已經超過了73個月，實現了戰后最長復蘇期。

但這次復蘇期并沒有擺脫20世紀90年代以來日本的超低增長的基本特征，只是時間比較長，這個過程中并不都是正的增長，比如今年第一季度就出現過負增長，只不過不是兩個季度連續的負增長。根據IMF的評估方法，連續兩個季度負增長意味著經濟陷入衰退，而單季度的負增長并不算經濟衰退，所以總體來看，盡管有波動，比如2014年提高消費稅時就有波動，但是日本的經濟增長還是可以持續的。需要看到的是，這次復蘇期比較長的原因是政策比較密集，但是增長的內生動力并不足，所以表現出長且緩慢的增長特點。

本次復蘇的主要動力除了初期的世界經濟整體復蘇，海外需求拉動外，在國內方面有一個重要原因便是安倍經濟學。

安倍經濟學有三個支柱，號稱三支箭：一是大膽的金融政策，二是機動靈活的財政政策，三是結構改革為主要形式的“成長戰略”。這三個支柱中對日本經濟有根本性改變的就是量化寬松的金融政策。

日本提出的“異次元型”的量寬政策，即非傳統型的、與過去以利率為主的政策不同。這次推出的實際上也是日本曾經做過的一些政策，如2001年到2006年日本就曾搞過“零利率+量寬型”金融政策。在量寬方面，除了積極購買國債之外，日本央行還去買一些ETF（股票基金），從而擴大基礎貨幣的供應量。通過這種方式，一方面給經濟發展本身，比如說企業投資、個人消費，提供一個比較寬松的融資環境，滿足資金量的需求，同時在利率上有所調整，過去或多或少有一點利率，這次基本上能達到零利率，甚至部分負利率。從量和價格兩個方面，積極地營造寬松的經濟金融環境，即“大水漫灌型”經濟環境。這種經濟環境除了能夠比較好地提供企業融資之外，更主要的是可以通過量的擴張來抑制日元匯率。

從2013年日本中央銀行開始實行質量型和數量型的量寬政策以來，到2015年前后，日元匯率被大大壓低，日元美元匯率一度從1美元=80、90日元，一下子貶到1美元=120日元左右，日元貶值總體超過25%左右。日元貶值有利于企業修復賬面收益，也就是促進企業業績賬明顯改善。特別是日本企業對海外投資比較多的情況下，企業收益匯回國內的時候，就會因為日元貶值而增加，使得日本企業的賬面產生明顯的好轉，企業經營環境也會得到相應的改善，從而推動股市上揚。股市上揚又對企業產生積極的支持，對投資者，以及持有股票的個人，也產生明顯的支持，從而形成一種相對的良性的互動。這種關系促進了企業經營環境的相對改善，這成為日本經濟持續復蘇的一個非常重要的條件。

當然從現在來看，由于金融政策并不能創造需求，量寬政策顯然對擴張內需的作用不是很明顯，因此金融政策對于擴大國內需求能發揮的作用并不是很清楚。

第二個是財政政策。安倍的財政政策跟危機后的復興，特別是地震危機之后的災區復興這樣的救災活動和重建活動相結合。安倍政府不僅擴大年度預算，還不斷擴大補充預算，積極促進企業和地方政府以及其他政府部門消化中央政府的預算，從而使得財政政策2015年前對日本經濟產生了較為積極的刺激作用。在安倍任內，日本申奧成功，2020年將舉辦東京奧運會，相應的投資，包括東京市內的一些基礎設施的改建等，如日本橋附近的高速公路改道、東京國際金融區的擴建等，對經濟的刺激也是有效的。

所以從總體上來看，金融、財政政策對于維護當前安倍的戰后復蘇是比較有利的。但是也存在一個問題，即這一次的復蘇幅度非常小，接近于貼著地面增長，增長率非常低，年均依然在1%左右，達不到2%。

最后，經濟增長戰略即成長戰略、結構改革。安倍改革可以說沒有什么作為。盡管他提出特區等改革構想，但總體看，正因為他不改革，才維持了政局穩定。這對安倍的長期復蘇周期的形成是有利的。如果說安倍經濟學中的成長戰略有貢獻的話，恰恰在于他只提出了“成長戰略”而并沒有推進結構改革，因而沒有觸動“既得利益”。對于刺激經濟增長本身，改革政策的作用并不是很明顯。相反他們在改革這個問題上不作為，反而對政局穩定是一個有利的因素。

改革的相對滯后，也使得日本經濟的總體增長狀況并不是非常活躍。今后的問題在于，目前日本政治相對穩定的條件下，能不能積極地推動所謂的國內改革，這是安倍經濟學面臨的一個很大問題。

《領導文萃》：在全球化、多極化的背景下，日本在當前世界經濟中的地位，與東亞國家、歐美國家的經濟關系，與金融危機前相比有什么變化？日本在經濟上是更貼近歐美，還是更加嵌入亞洲的價值鏈？

劉軍紅：日本經濟現在既不是世界經濟的引擎，也不是牽引亞洲經濟的主要引擎，所以這個應該值得各方注意。主要的問題在于它對外部依賴比較強，比較依賴的兩個重大市場，一個是美國市場，另一個是中國市場。日本對美出口和對華出口，基本上可以認為是并列第一的。

在日本的對外出口方面，對包括中國在內的亞洲的出口額占比非常高。因此，太平洋兩岸（環太平洋）都是日本經濟主要依賴的地區。而日本對歐洲的出口相對要少一些，畢竟歐洲的關稅和非關稅壁壘要比北美高一些，對歐洲的出口在日本對外出口上并不是排在很重要的位置上。

另一方面，從中國和亞洲角度來看，它們對日本市場的依賴程度相對不是那么高。因此，若論世界貿易和經濟結構，將中國、北美和歐洲作為世界的三極，那么，日本的地位明顯已經處在次一級的位置上。日本在世界經濟和貿易中的地位相對下降已經成為新時代世界力量重新分布的一部分。

中日為何重新走近

《領導文萃》：我們了解到， 2012年之前的中日政府對話機制都恢復了，中日副部級戰略對話也已重啟。一段時期我們在談到中日關系時經常談到一個詞叫“政冷經熱”，您認為這還適用于當前中日關系嗎？能否簡單介紹下金融危機后中日經濟關系發展的趨勢，是更加相互依賴，還是有所疏遠？

劉軍紅：金融危機以后，總體上來看，日本對中國市場的依賴比較強。盡管它采取了積極的金融政策和財政政策，但是根本的外需還是主要靠中國，特別是金融危機之后，中國出臺了4萬億元人民幣的刺激政策，實際上直接帶動了日本對中國的出口。自2008年以后，到2013年，中國一躍成為日本最大的出口市場，超過美國。2013年以后，美國重新略微超過中國。但是從2008年到現在為止，中國是日本最大的貿易伙伴。因此，日本對中國市場的依賴是有目共睹的。同時，中國市場的任何風吹草動都會直接波及日本，形成一種經濟的連帶、聯動關系。比如說當中國經濟增速下滑的時候，日本對中國的出口，特別是制造業領域中的出口就明顯地下滑。

當前，中日之間已經形成了相對穩定的制造業產業鏈，產業內貿易已經成為中日貿易的一個基本狀態。日本對中國出口的貨物包括生產資料、零部件、核心部件、中間產品，以及一些關鍵原材料，中國向日本出口的貨物主要是日本企業在中國生產出來的制成品。可以說中國已經成為日本制造業企業的車間。所以中日彼此之間的依賴關系，產業鏈之間的依賴關系非常深，非常緊密。

針對這一次美國挑起的貿易摩擦，日本企業也受到了很大的影響，從這一點也能看出中日之間的依賴關系之深，這種經濟相互依賴關系并沒有因為2008年以后，特別是2010年到2012年這一段時間中日關系政治方面的相對冷淡，而變得冷淡。實際上中日經濟關系一直在擴大，經濟交往規模在擴大，深度也在加深，這主要取決于企業之間的相互依賴、相互投資的滲透。當然日本對中國的投資相對比較多一些，中國對日本的投資，由于受到日本各種無形的規則的限制，相對要少一些。因為日本總體的吸引外資的政策是跟其他的發達國家不一樣的，中國對日本的直接投資占日本GDP的比重僅為3%左右，在發達國家中是最低的。所以中國對日本的投資也受到這種所謂的商業慣性的限制。從這個角度上看，日本更依賴對中國的投資以及中國市場。

中日關系重回正軌或者說中日關系緩和在比較早的時候就出現了一些跡象，特別是2015年前后，就已經出現了緩和的跡象。當時日本代表團訪問中國，習近平主席在人民大會堂會見日本訪華代表團，并提出了“國之交在于民相親”，也就是說民間交流的恢復，現在是推動中日關系緩和和改善的一個重要基礎。同時也提出要“管好老問題，防止新問題，減少‘絆腳石”這樣新的提法。

接下來到2017年就已經進入到一個相對緩和的關鍵期。2018年的時候我國以中日韓領導人會議為契機，實現了國家總理對日本進行訪問，同時日本首相訪問中國這樣的一種領導人互訪的狀態，實際上已經實現了中日之間的高層互訪，或者政治關系上的緩和。今年G20大阪峰會期間，習近平主席到日本參加G20會議，可以說把中日關系推向了一個新的高度。

所以，從總體上來看，目前中日關系基本上已經處在一個相對正常的軌道，不應該再用過去的眼光，用“政冷”還是“經冷”這樣的標準來衡量當前的中日關系，而是著眼當前的世界經濟貿易結構以及技術發展結構的變化，來重新評估當前的中日關系。

《領導文萃》：今年大阪G20峰會期間，兩國領導人會晤中提到的十點共識以及本次的中日戰略對話都提出要構建契合新時代要求的中日關系。請問當前國際環境以及國內環境哪些因素重新拉近了中日關系？換句話說，當前，中日關系有哪些新特點？

劉軍紅：從世界經濟結構和貿易結構來看，現在新時代的特點表現得比較突出。一方面，2010年中國經濟超過日本以后，實際上世界經濟就已經向中美歐三極的方向在發展。在2014年中國GDP超過10萬億美元，現在已穩定在10萬億美元以上。全世界超過10萬億美元的經濟體，基本上就是中美歐三家。日本GDP處在5萬億美元以上的狀態，排在第四位，但其總體規模在中美歐的一半以下。所以世界經濟基本結構呈現為三極體制的構圖。同時日本對太平洋兩岸的經濟依賴相對比較深，這使得中日之間出現了這樣一種新的特點：在結構上日本對中國經濟市場和產業深度依賴。這個特點是2000年以前所沒有的。另一方面，人口結構的變化，可能會使得中日之間對彼此需求的依賴加深。日本對中國的需求依賴是相對較重的，因為人口減少、老齡化、少子化的情形，其國內的內需相對處在一個恒定的階段，這個階段內，國內的內需不會有大的突破，所以總體上處在一種相對平穩、低化的狀態。因而未來對于中國的需求依賴還是很大。

還有一個不能忽視的特點，就是這個時代帶來的技術進步，以及所產生的新產業。當前這個時代的主要特點就是數字化、人工智能、物聯網、自動駕駛以及5G所引領的新產業，特別是對于智能型基礎設施的需求。以中日和整個亞洲為參考，比如說把眼光放到RCEP成員國這個范圍中去看，差不多有35億人口的龐大市場。這個大市場處在當前這個時代，跟數字經濟相互結合，產生了一個未來的新技術產業標準問題，也就是說依靠市場的力量能不能推動形成一個數字經濟、數字產品、數字產業的新標準，標志著未來產業和貿易經濟發展的方向，而這個方向正集中在以中日為中心的擁有巨大人口規模的亞洲地區，這一點也是中日關系在新時代表現出來的一個比較突出的特點。

中日合作的前景和意義

《領導文萃》：在本次中日戰略對話期間，中國外交部副部長樂玉成提到，現在正值百年未有之大變局，中日應該加強合作，共同應對挑戰;日本外相河野太郎也說中日應該肩并肩應對全球性的挑戰。這種表述在中日關系史上并不多見，您認為中日有可能在哪些領域進行合作，應對哪些挑戰？

劉軍紅：當前中日關系所面臨的最大挑戰和問題就是貿易以及貿易秩序這個領域的一些反常，即過去各方都遵守的一些規則，遭受到了以美國為主的破壞。從這個角度來看，如何維護既定的公平、公正、公開、開放、自由的貿易規則，是當前中日關系所面臨的一個比較大的挑戰。當然這不是中日關系所面臨的唯一挑戰，還有其他的挑戰，比如說地區結構的變化、力量結構的變化等。因為當前，各方增長表現出一種不平衡的狀態，這種不平衡實際上導致了地區乃至世界力量格局的重新分布，而這種重新分布并不是有規則的、可管理的，有可能會引起地緣政治風險的上升和非傳統安全威脅的上升。

所以從總體上來看，中日關系面臨的可以說是前所未有的一些新變化。針對這樣的一些變化，如何找到政策的協調點，合作協調、溝通政策，實現雙方和平穩定發展，構建一個相對緩和的外部發展環境，可以說是中日關系中一個非常重要的問題，也是中日雙方的主要任務。

《領導文萃》：回顧中日兩國元首在大阪達成的十點共識，覆蓋面比較廣，政治經濟文化都有，其中有一處值得注意，就是中方贊賞日本積極參與高質量的“一帶一路”項目，這對于日本來說是一個姿態的轉變。從歷史上看，中日在區域合作問題上多有分歧，比如東盟+、RCEP等，您如何看待日本對于“一帶一路”姿態的變化？這對于東亞區域合作有什么影響？

劉軍紅：過去兩次“一帶一路”國際合作高峰論壇，日本都派了級別相對比較高的代表出席，比如說自民黨干事長二階俊博。二階俊博是日本自民黨的干事長，在日本執政黨中的地位很高，他出席參加北京“一帶一路”國際合作高峰論壇，可以說體現了日方對于“一帶一路”倡議的認可。日方派出這么高級別的領導來參加會議，因而沒有任何依據說日本不承認“一帶一路”倡議，這一說法是不成立的。

當前，日本可能會更加重視“一帶一路”所能帶來的投資。因為當前全球的長期利率都處在一個相對較低的水平，長期利率的低水平意味著投資預期收益率的低水平，所以包括日本、歐洲、美國在內的幾乎所有的發達國家的投資預期收益率都非常低，這種情況下，世界各國的投資者都需要找到一個新的投資方向。而“一帶一路”地區，可以說是一個集中了世界主要貿易和投資的地區，比如說亞洲和歐洲之間的貿易，基本上可以占到全球貿易的70%左右。這么龐大的貿易規模，意味著以亞歐大陸為依托的“一帶一路”這個廣大地區，是世界貿易發展最為密集的一個地區。同時由于這個地區的基礎設施、基本產業和基本市場的需求，也意味著它是世界最主要的投資地。

此外，亞洲開發銀行預測，到2030年，亞洲廣泛地區，以及大洋洲一部分，大約45個國家和地區的基礎設施需求就將達到26萬億美元，也就是每年1.7萬億美元的投資需求。這個投資需求跟發達國家的所有公共設施的投資需求相比，無疑是一個龐大的需求，也導致這個地區成為重要的投資地。重要的是發達國家如何把他們的投資有效地投入到“一帶一路”的廣大空間中，實現高質量的增長。這方面是需要一些政治態度的。所以，如何去認識“一帶一路”，并且真正認識到這個地區的龐大投資需求的存在，這可能是發達國家如何看待“一帶一路”的一個根本依據。

從“一帶一路”的發展前景來看，它到底是否具有可持續性？能夠持續多長時間？從這個角度出發，我們可以看到一個比較大的問題，就是中國以及亞洲經濟的可持續性有多長。如果中國和亞洲整體的經濟的可持續發展可以持續下去，那么“一帶一路”的投資也是可以持續下去的，因為中國這個超大經濟體的發展所引起的外溢效應正在輻射著整個“一帶一路”地區，所以從未來發展的角度，包括數字經濟的深入發展、亞歐大陸整體向一個新的方向發展的角度來看，“一帶一路”可能還會形成一個更加深入的投資聚焦體。所以，日本的制造業、服務業，特別是金融業都將會瞄準“一帶一路”，形成一輪新的投資浪潮，從而導致形成全球化的一個新的增長點。

《領導文萃》：當前，美國發動貿易戰，關稅大棒揮向多國，但中國是重點針對對象，日本國內如何看待美國挑起的貿易戰？中日在看待美國的貿易戰方面，立場相比有何異同？您認為，在對抗美國貿易戰方面，中日有多少共同利益和合作空間？如果有可能，中日該如何合作？中日是否存在在全球治理上廣泛合作的基礎？如果有可能，這種合作有何意義？

劉軍紅：日本跟美國打過幾十年的貿易戰，有很豐富的經驗教訓。當前安倍政府實際上就是基于過去幾十年的經驗教訓，針對特朗普的貿易霸凌主義政策，采取回避的策略。

這是一種積極的回避。例如，特朗普剛當選總統，在他還沒有就職的時候，安倍就飛往美國，去跟特朗普積極地談，不論有沒有結果。所以到現在為止，自特朗普上臺后，安倍見特朗普的次數要比其他歷屆政府都要頻繁。安倍政府的主要目的是，勸阻特朗普政府不要對日本采取貿易制裁，比如說對汽車加征25%的懲罰性關稅。

特朗普宣稱日本出口到美國的汽車，威脅到了國家安全。日本政府很委屈，認為日本是美國的盟國、軍事安全上的盟國，怎么會因為汽車出口就威脅到美國的安全？這個邏輯是不對的。為此，日本就要努力去回避這個問題，避免跟美國正面沖突。這也包括日本主動提出要購買美國的戰斗機，向美國示好。

與回避相應，日本采取了不報復的立場。對特朗普在推特上的批評性、抑或威脅性言論，日本政府裝聾作啞，不回應。他們只認可正式的公文、首腦會談內容等。這都使得日美之間的沖突相對緩和一些。安倍政府也在積極推進日美各種談判機制，比如之前推進的美國副總統和日本副總理之間的對話機制。

同時，在雙邊談判上，日本提出只討論雙邊的貨物貿易，避免跟美國談全面的貿易協定，并在談判的過程中，不斷要求美國不要施加額外的制裁措施。當然，日本也在利用中美貿易摩擦激化的契機，利用美國有限的精力，達成了部分貿易協定，有效緩解自身壓力。

對于這一點，日本比較自私，但是這對日本是比較有利的選擇。我們過去設想能不能把日本拉到我們陣營里，但是，考慮到當前的這場貿易戰是全球化背景下的一場貿易戰，任何一方不會簡單地介入到對自身利益有直接影響的對戰中，所以，陣營型、戰壕型的貿易戰不是各國的選擇，也更不是日本的選擇。所以，日本沒有選擇跟中國站一起對抗美國發動的貿易戰。

從經濟的相互依賴方面來講，美國和中國同時是日本最大的出口市場，損失掉任何一方，對日本經濟都是重大打擊。因此，它不能丟掉任何一方，這是安倍政權考慮的貿易政策的出發點。

在應對美國貿易戰方面，中日還是可以合作的。雙方需要積極拓展合作空間和渠道。例如，中日以及亞洲各國可以協調起來，就重點維護市場環境、維護目前和未來的產業鏈發展條件來探討合作。合作內容包括金融貨幣和資本市場、技術市場和技術創新環境等。亞洲多國在這方面的問題并不大，合作空間比較大。創造經濟發展的環境很重要，中日需要創造有利于本國企業及其他亞洲國家企業發展的環境，使其能夠在更廣闊的“一帶一路”框架下發展新技術、發展基礎設施基礎產業，共同構建地區基礎市場。如何達成這些合作？最關鍵的問題是能夠建立一種共識，形成一個認同，也就是對這個地區的認同。

中日所在的地區重要性顯而易見。需要注意的是，中日兩國同時面臨一個新技術時代。各種新技術、新業態的發展需要市場的支持，那這個市場恰恰就在中日企業的腳下——中國、印度、東盟、日本、韓國以及澳大利亞這樣一個大市場，人口超過35億。這樣巨大的人口市場決定了它可以形成未來技術市場的任何標準。

今后，中日的合作方向就在于如何去打通破解各方面的限制，形成一個共同的亞洲市場。這需要中日依據市場條件共同應對當前世界上表現出來的反全球化等風險。中日合作是客觀的，有歷史意義的。

因此，在貿易戰背景下，中日同時對美國“宣戰”的貿易政策是不可取的，是日本接受不了的。日本有自己的經濟利益考量。 所以中日合作的方向可以是在地區層面形成有利于兩國利益的環境，打造新合作空間，比如維護地區產業鏈和打造共同市場等。

中日在全球治理上的合作要看中日能不能在全球治理這個問題上形成共識。當前來看，關于全球治理，在一部分領域中，中日之間是有共識的，比如說在貿易發展、貿易體制、貿易規則這些方面，中日之間的態度基本上是一致的，都認同多邊的、開放的、自由的、公正的貿易規則和制度建設，在這方面中日兩國是有共識的。同時也希望能夠在其他領域，特別是像投資、人員移動，包括金融資本市場建設等相關領域中能形成一定的共識。

總體上看，中日在圍繞基于市場的、基于規則的、基于制度建設的全球治理領域，可以說是有共識的，合作也是廣泛的、有基礎的，也有共同的目標。中日合作的空間還是比較大的。