《行政法案例分析》全過程考核模式探索

皋華萍

摘 要：《行政法案例分析》作為一門案例教學(xué)主導(dǎo)型的新課程，有必要改進(jìn)課程考核模式，實(shí)行全過程考核。該考核應(yīng)遵循考核與教學(xué)相協(xié)調(diào)、突出考核的實(shí)踐性和體驗(yàn)性、注重考核的趣味性與公正性的總體思路，具體分解成兩個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考核，采用多元化的考核標(biāo)準(zhǔn)和多樣化的考核形式。

關(guān)鍵詞：《行政法案例分析》課程;過程考核;總體思路;具體設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.35.098

為了實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》提出的“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”，“支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”要求，高校法學(xué)本科教育普遍開設(shè)了案例研習(xí)課程。隨著建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的確立，行政法作為“實(shí)現(xiàn)法治原則最積極、最主動(dòng)、最直接的領(lǐng)域”，對(duì)實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家目標(biāo)發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。正是基于上述背景，越來越多的法學(xué)院校增設(shè)了《行政法案例分析》課程。但是傳統(tǒng)的以期末考試為主要教學(xué)評(píng)估手段的考核模式阻礙了應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)。2018年，教育部印發(fā)《關(guān)于狠抓新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神落實(shí)的通知》，提出“要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程考核，加大過程考核成績(jī)?cè)谡n程總成績(jī)中的比重”。如何在《行政法案例分析》課程中落實(shí)該會(huì)議精神，改革課程考核模式，更好地實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置目標(biāo)就顯得必要。

1 《行政法案例分析》全過程考核的必要性

作為一門案例教學(xué)主導(dǎo)型的新課程，《行政法案例分析》以行政法案例為原材料，通過對(duì)其進(jìn)行深度分析與論證，旨在深化學(xué)生所掌握的行政法學(xué)基本體系、基本原理和基本制度，培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)習(xí)慣，鍛煉學(xué)生的分析能力和思辨能力。從而打通從法學(xué)教育到法律應(yīng)用的“最后一公里”。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，為了真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，該課程往往不再沿襲傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，而是采用蘇格拉底教學(xué)法，由學(xué)生在老師的引導(dǎo)下圍繞案例進(jìn)行課堂討論，課下形成案例作業(yè)交由老師批改。

面對(duì)此類包括《行政法案例分析》在內(nèi)的新課程，以往教考分離的單一的期末考核模式明顯應(yīng)對(duì)不足。首先，從學(xué)生層面看，一方面，其無法為學(xué)生充分提供學(xué)習(xí)導(dǎo)向，傳統(tǒng)的期末考核模式更注重的是成績(jī)?cè)u(píng)定的最終結(jié)果，由于此時(shí)課程已經(jīng)結(jié)束，考核反應(yīng)出來的問題已經(jīng)無法反饋、指導(dǎo)作用于此次考核對(duì)象的教學(xué)，無法為其學(xué)習(xí)提供充足的導(dǎo)向;另一方面，其也無法為學(xué)生充分生成學(xué)習(xí)動(dòng)力，傳統(tǒng)的期末考核模式教考分離的特點(diǎn)，造成一些學(xué)生不注重平時(shí)學(xué)習(xí)，表現(xiàn)為平時(shí)課堂準(zhǔn)備不足，不積極參與案例研討，課堂出現(xiàn)沉默、冷場(chǎng)現(xiàn)象，不僅造成有限的課堂時(shí)間的浪費(fèi)，也使這些學(xué)生游離于鍛煉分析能力、思辨能力的有效途徑之外。其次，從教師層面看，單一的期末考核模式，缺乏靈活與趣味，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的自覺、主動(dòng)地參與課程。更為嚴(yán)重的是，其無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)與考核的協(xié)同性，使得教師對(duì)教學(xué)過程的把握主要來自于經(jīng)驗(yàn)，無法通過實(shí)時(shí)考核反饋教學(xué)，不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)改進(jìn)教學(xué)工作，缺乏關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，不利于保證教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

而實(shí)現(xiàn)《行政法案例分析》課全過程考核就是針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的環(huán)節(jié)，設(shè)置符合該課程教學(xué)特點(diǎn)的過程考核項(xiàng)目，多階段地實(shí)施考核，并據(jù)此綜合評(píng)定學(xué)生的課程成績(jī)。采取全過程考核，不僅能有效防止學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，動(dòng)態(tài)引導(dǎo)學(xué)生自覺提升能力短板，還能為教師動(dòng)態(tài)提供教學(xué)反饋，有利于教師及時(shí)改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)考核過程化與教學(xué)方法轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，全面提高學(xué)生的綜合實(shí)踐技能，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2 《行政法案例分析》全過程考核的總體思路

2.1 考核與教學(xué)相協(xié)調(diào)

學(xué)生能力培養(yǎng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和互動(dòng)至關(guān)重要。《行政法案例分析》課著力于鍛煉、培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能和分析、思辨能力，其教學(xué)內(nèi)容是通過學(xué)習(xí)、研究一個(gè)個(gè)鮮活的行政法案例來掌握行政法的精神和基本原則，教學(xué)的基本方式是問答式、對(duì)話式或討論式，都有別于傳統(tǒng)的知識(shí)傳授型課程。基于系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，教學(xué)和考核并非孤立存在，只有相互關(guān)聯(lián)才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)“整體大于部分之和”的效用。因此，為了增幅教學(xué)效應(yīng)，該課程所采取的考核內(nèi)容、考核方式都不能與教學(xué)脫節(jié)，而應(yīng)與之相協(xié)調(diào);同樣，在教學(xué)過程中，也應(yīng)隨時(shí)關(guān)注考核結(jié)果，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)工作，真正實(shí)現(xiàn)教考相長(zhǎng)。

2.2 突出考核的實(shí)踐性和體驗(yàn)性

較之于傳統(tǒng)的考核模式，過程化考核具有突出的實(shí)踐性、體驗(yàn)性特征，它注重的不是成績(jī)?cè)u(píng)定的最終結(jié)果，而是伴隨考核實(shí)施過程所獲取的知識(shí)、能力、技巧和方法，以及在此基礎(chǔ)上形成的完成復(fù)雜工作的能力。因此，必須在《行政法案例分析》課程中實(shí)施多階段考核方案，在多個(gè)教學(xué)時(shí)間節(jié)點(diǎn)針對(duì)同一考核目標(biāo)實(shí)施多次考核，對(duì)學(xué)習(xí)效果實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，幫助學(xué)生在實(shí)踐中摸索、鍛煉中提高，通過自身體驗(yàn)來獲取能力的提升。

2.3 注重考核的趣味性與公正性

相較于《行政法與行政訴訟法》課致力于幫助學(xué)生從無到有地建立行政法知識(shí)體系，《行政法案例分析》課則著力于訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用習(xí)得的行政法知識(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的真實(shí)案件進(jìn)行深度分析和論證，提升其分析、思辨能力。知識(shí)可以傳授，能力只能培養(yǎng)。故而，《行政法案例分析》課必須真正落實(shí)學(xué)生的主體地位，切實(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)、自覺地參與到課程中來。 考核同樣也應(yīng)該服從于這一原則，應(yīng)考慮設(shè)計(jì)多元的考核項(xiàng)目、多樣的考核形式以增加考核的靈活、趣味性，吸引學(xué)生從心底里認(rèn)同考核，從而實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)。誠(chéng)如林肯所言：力量來自于公正，要讓學(xué)生真正認(rèn)同、信服考核的結(jié)果，還必須做到不論考核如何多元、多樣，考核程序必須公正、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須客觀。

3 《行政法案例分析》全過程考核的具體設(shè)計(jì)

3.1 考核項(xiàng)目

為了落實(shí)卓越法律人才“知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬”的要求，《行政法案例分析》課不僅要深化學(xué)生的行政法理論知識(shí)，培育學(xué)生的獨(dú)立思考能力、準(zhǔn)確判斷能力，還要鍛煉學(xué)生的精準(zhǔn)表達(dá)能力和良好的溝通能力等，因此，該課程的考核應(yīng)圍繞上述能力設(shè)置考核項(xiàng)目，具體而言，筆者將該課程的全過程考核分解成兩個(gè)環(huán)節(jié)：課堂口頭考核環(huán)節(jié)與課后書面考核環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)包含若干項(xiàng)目。