論基層公安民警武器使用的風險及對策

師博

摘 要：依法使用武器是國家法律賦予公安民警的強制性權利，更是公安民警打擊暴力犯罪的有效手段。由于執法環境、法律適用、個人能力、臨戰心理等相關因素，民警使用武器具有極高的風險，例如，易受輿論負面評價、違法使用武器受到追責、誤傷無辜群眾、危險情況下使用不及時反遭受攻擊等。本文以民警使用武器的現狀為研究切入點，深入剖析武器使用的特點和風險因素，并根據不同因素的特征提出針對性的對策和解決方法，來應對民警因武器使用不當而產生的風險。

關鍵詞：民警;武器使用;風險;因素;對策

依法使用武器制止違法犯罪行為是民警所使用的強制性手段的一種，民警使用武器制止違法犯罪行為是否合理、合法，其關系到民警是否能夠高效地完成執法任務。不僅如此，民警是否依法使用武器還會影響政府和公安機關在人民群眾心中形象的好壞。因此解決現階段民警使用武器的問題，不僅能夠提升民警執法效率，提升公安機關公信力，同時還能夠增進警民關系，提高群眾對民警執法的滿意度。

一、公安民警武器使用的風險

（一）易遭受輿論負面評價

自媒體發達的今天，任何人都有可能成為一個輿論熱點的開端，當前公安民警的“公權”和人民群眾的“私權”在鏡頭中被夸張地放大，加上不全面的輿論報道，人民群眾往往偏向于同情代表“私權”的執法對象，這必然造成執法民警在輿論上的被動。謹防“公權”侵犯“私權”，這是人民群眾的普遍心理，在此心理基礎上，公安民警如果言行稍有不慎，就有可能引發負面輿情，只要有負面輿情，就會對政府和公安機關的公信力造成損害。

（二）違法使用受到追責

人民警察使用武器是為了維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全和財產安全，預防、制止和懲治違法犯罪活動。在使用武器時應當以制止違法犯罪行為，盡量減少人員傷亡、財產損失為原則。從大量失敗的執法實踐案例中來看，民警在執法過程中因對相關法律法規認識不清，心理素質較差，技戰術能力不足等諸多因素，造成民警遭遇險情時極有可能無法準確、快速判明復雜、激烈的現場情況，以致民警違法使用武器的情況發生。

（三）易誤傷無辜群眾

我國人口眾多，執法環境復雜，而大部分嚴重暴力犯罪案件尤其是其情節已經可以構成使用武器的案件，多發生在城市內，執法現場環境較為復雜。民警目前使用的武器殺傷力大、穿透力強，面對城市內的執法現場，民警使用武器極易造成群眾誤傷，所以民警如果未能熟練掌握有關武器使用的技戰術，那么在執法過程中就極易出現誤傷無辜群眾的問題。所以，民警在執法過程中還要考慮諸多因素，一定要避免誤傷無辜群眾，防止出現不必要的傷亡，這也為民警武器使用能力提出了一個更高的要求和標準。

（四）未及時使用而遭受攻擊

面對暴力犯罪或其他突發情況時，民警依法使用武器能夠快速有效地控制現場，防止出現更大的人身傷亡或財產損失，但就目前情況來看，我國大部分基層民警因個人能力不足、情況判明不準確等其他原因，在危險即將來臨時往往不能在第一時間有效地使用武器，而使自己陷入了危險的境地。由于訓練機制與法律體制還不夠完善和健全，給予基層民警的法律保護還不夠充分等客觀情況，但從基層民警自身來講，能做的就是加強有關武器使用的法律規范的學習，通過訓練提升自身技戰術水平，只有這樣民警才能在執法過程中處變不驚，從容不迫地依法使用武器制止違法犯罪活動，有效地應對武器使用的風險。

二、公安民警武器使用中的風險因素分析

（一）執法環境因素

1.民眾法律意識薄弱。一線現場執法往往是一項多方參與的活動，不僅僅包括執法者、執法對象，還包括圍觀人民群眾，執法能否達到預期效果不僅與執法者能力有關，也與其他參與者的法律意識有關。雖然現今大多民眾法律意識較以往普遍提高，但很多情況下部分群眾仍對法律規范是一知半解，搞不清權利與義務的關系，在違法后為了逃避責任和處罰，歪曲民警合法使用武器的事實，達到減輕自身責任的目的，甚至有些人會采用暴力方式搶奪民警武器，對民警和圍觀群眾的生命安全產生極大的威脅。

2.錯誤的輿論導向。媒體是當今民眾獲取信息的一個重要渠道，但部分新聞媒體為了自身經濟利益和熱點效應，無中生有，掐頭去尾，扭曲民警依法使用武器的事實，制造民警與人民群眾的對立，使民眾對公安機關產生偏見;另一方面，公安機關近些年來不斷宣揚“人性化執法”，弱化了法律法規的宣傳，這讓許多民眾不懂、不了解應當如何配合民警執法，以致在執法過程中雙方產生矛盾，發生沖突。

（二）法律適用因素

根據《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第九條規定，遇有規定的暴力犯罪緊急情形之一的，經警告無效的，可以使用武器，來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。而根據《公安機關人民警察佩帶使用槍支規范》第三條規定，使用槍支，包括持槍戒備、出槍警示、鳴槍警告、開槍射擊行為。根據規定我們可以發現，兩部規范性文件在具體法條上產生了矛盾，這就造成了民警很難分清鳴槍警告和使用武器的界限。根據《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第十四條規定，人民警察違法使用警械、武器，造成不應有的人員傷亡、財產損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分，如若在執法過程中出現合法合理地鳴槍警告卻擊傷、擊斃執法對象甚至無辜群眾的情況，恐怕在司法實踐中并不能找到強有力的法律依據來維護民警權益，這也讓民警在執法過程中對于開槍情形如何判明感到不知所措。

（三）個人能力因素

民警技戰術能力不強也是影響著民警在執法過程中依法使用武器的重要因素之一，通過深層次剖析并結合大量查閱資料和筆者實習經歷來看，技戰術能力不強其主要原因主要包括身體素質較差、訓練不充足兩個方面。一切技戰術基礎都是良好的身體素質，對于武器使用也一樣，鍛煉不足，對武器的控制力及臨場反應力都大打折扣，造成使用上的風險。現今警務技能訓練特別是武器使用訓練，大部分還是以傳統的精度射擊為主，對于快速反應射擊、應用射擊、掩體利用、臨戰排障等方面訓練較少，無法有效地將實戰與訓練相結合，而且國內相較國外的良好治安環境，使許多民警輕視武器的相關訓練，在實際運用時，技能水平無法為使用提供有效支撐，而發生險情。