印刷企業(yè)從事出版物違法印刷活動的行為分析

鄭偉

我國對出版物的印刷活動實行嚴格審批與監(jiān)管制度，只有出版物印刷企業(yè)才有資質(zhì)從事相應(yīng)活動，非出版物印刷企業(yè)、個人均不得印刷出版物。近年來，不論是文化執(zhí)法機構(gòu)還是公安機構(gòu)對于出版物的違法印刷活動紛紛加大打擊力度，最近披露的武漢“8.03”非法經(jīng)營案就是一例。

武漢“? 8.03”非法經(jīng)營案

網(wǎng)絡(luò)寫手唐某（筆名“深海先生”）在明知自己創(chuàng)作的5本小說無法通過正規(guī)渠道出版的情況下，從2015年中期至2017年12月，通過網(wǎng)店出版、發(fā)行自己的小說。這些網(wǎng)店的店主則出面聯(lián)系印刷廠，負責(zé)印刷、裝訂唐某的小說。經(jīng)公安機關(guān)查明，上述小說共計印刷12372冊，非法經(jīng)營數(shù)額超過118萬元。2019年5月，湖北地方法院以非法經(jīng)營罪對唐某、網(wǎng)店店主、印刷商分別判處有期徒刑并處罰金，刑期為1～4年不等。

這里我們要特意關(guān)注的是，法院對負責(zé)印刷唐某小說的印刷商也以非法經(jīng)營罪定罪量刑。從近年披露的不少案例來看，對從事非法出版活動刑事案件中的印刷環(huán)節(jié)追究刑事責(zé)任已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，印刷企業(yè)一旦牽涉其中，所面臨的法律風(fēng)險就不再僅僅是行政處罰，還要面臨司法機關(guān)的審判。

印刷企業(yè)從事出版物違法印刷活動的行為分析

從執(zhí)法實踐來看，這里所說的印刷企業(yè)事實上包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的印刷企業(yè)、雖具備出版物印刷資質(zhì)但實施了出版物印刷違法行為的企業(yè)、不具備出版物印刷資質(zhì)的包裝裝潢印刷企業(yè)及其他印刷企業(yè)這三大類。下面分別展開論述：

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的印刷企業(yè)

此類印刷企業(yè)就是我們通常所說的無證印刷企業(yè)，其從事出版物印刷活動本身就屬于嚴重違法行為，文化執(zhí)法機構(gòu)可依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十六條針對的“擅自設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營活動”及《出版管理條例》第六十一條針對的“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的印刷單位或者擅自從事出版物的印刷業(yè)務(wù)”進行處罰。

這里要著重指出的是，不論是《印刷業(yè)管理條例》第三十六條還是《出版管理條例》第六十一條的條款均明確，構(gòu)成犯罪要追究刑事責(zé)任。

2.雖具備出版物印刷資質(zhì)但實施了出版物印刷違法行為的企業(yè)

具備出版物印刷資質(zhì)的企業(yè)在從事出版物印刷活動中，需嚴格遵守承印驗證等一系列法規(guī)要求，不然就會構(gòu)成如下違法行為：

其中《印刷業(yè)管理條例》載明的違法行為主要包括如下11種：

①印刷明知或者應(yīng)知含有本條例第三條規(guī)定禁止印刷內(nèi)容的出版物;

②印刷國家明令禁止出版的出版物;

③印刷非出版單位出版的出版物;

④接受他人委托印刷出版物，未依照本條例的規(guī)定驗證印刷委托書、有關(guān)證明或者準(zhǔn)印證，或者未將印刷委托書報出版行政部門備案;

⑤假冒或者盜用他人名義，印刷出版物;

⑥盜印他人出版物;

⑦非法加印或者銷售受委托印刷的出版物;

⑧征訂、銷售出版物;

⑨擅自將出版單位委托印刷的出版物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓;

⑩未經(jīng)批準(zhǔn)，接受委托印刷境外出版物;

11 未將印刷的境外出版物全部運輸出境。

《出版管理條例》載明的違法行為主要包括如下9種：

①明知或者應(yīng)知出版物含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容而印刷;

②印刷國務(wù)院出版行政主管部門禁止進口的出版物;

③印刷走私的境外出版物;

④接受非出版單位和個人的委托印刷出版物;

⑤印刷單位未履行法定手續(xù)印刷境外出版物;

⑥印刷的境外出版物沒有全部運輸出境;

⑦印刷未署出版單位名稱的出版物;

⑧印刷偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的出版物;

⑨印刷未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書。

除相同或類似的違法行為之外，上述兩部法規(guī)載明的涉及出版物印刷企業(yè)的違法行為主要有15種之多。

3.不具備出版物印刷資質(zhì)的包裝裝潢印刷及其他印刷企業(yè)

此類企業(yè)雖持有印刷經(jīng)營許可證，但經(jīng)營范圍并不包括出版物印刷。因此它們一旦印刷出版物，則構(gòu)成違法行為。只不過，《印刷業(yè)管理條例》和《出版管理條例》載明的案由存在差異。

《印刷業(yè)管理條例》第三十七條第（一）項將其歸納為“未取得出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事出版物印刷經(jīng)營活動”，并且罰則中明確“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

《出版管理條例》第六十五條第（二）項則將其歸納為“印刷單位未取得印刷許可而印刷出版物”，罰則中未提及追究刑責(zé)的事宜。

總結(jié)

我國《印刷業(yè)管理條例》和《出版管理條例》等法規(guī)對于違法從事出版物印刷活動的各種行為均有明確的處罰條款，有些還特意設(shè)置了追究刑責(zé)的內(nèi)容。對于印刷企業(yè)來說，應(yīng)嚴格按照持有的印刷經(jīng)營許可證上載明的經(jīng)營范圍從事印刷生產(chǎn)經(jīng)營活動，切莫以身試法。而對于印刷執(zhí)法機構(gòu)來說，應(yīng)充分運用法律法規(guī)賦予的行政權(quán)力，嚴肅打擊各類違法從事出版物印刷活動的行為，其中對于符合移送公安機關(guān)條件的，還應(yīng)及時移送，以更好地打擊此類犯罪行為。

責(zé)任編輯：薛金萍 xjp@cprint.cn