浙江永康：農村公路“+”出經濟創新新模式

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“綠水青山就是金山銀山”。近年來，浙江永康貫徹落實習總書記建好、管好、護好、運營好“四好農村路”的指示精神，構建美麗經濟交通走廊。自2016年以來，永康投入近10億元，創建美麗經濟交通走廊，完成農村公路等級提升改造77公里，實施路面維修145公里，改造危橋病隧12座，實施綠化工程60萬平方米，建設美麗經濟交通走廊225公里。特別是依靠“政策保障、資金到位、全域一體”的路子，農村公路“+”出經濟創新發展新模式。

村、鎮、市合力破題

政策保障實現“全域一體”

素有“孫權后裔之鄉”的浙江永康市石柱鎮塘里村，現在鄉村旅游異常火爆，咖啡廳、圖書館、高端民宿紛紛開進了村。

“路好了，大家肯定更愿意來。”塘里村副書記孫榮堅定地說。不久前，由石柱鎮通往塘里村，長約6.2公里的公路被拓寬提升，使得塘里村發展的底氣更足了，每到夜晚，這里的游客仍絡繹不絕。

公路通達，解決的是百姓出行難、帶來的是財氣、輸出的是“永”字特產。然而，面對點多、線長、面廣的轄區公路現狀，如何高質量建、管、養、運，卻也是一個難題。

永康市公路管路段段長陳學軍介紹，近年來，永康全域美麗公路創建工作得到了市委市政府的高度重視，并從政策、資金等方面給予了充分保障，確保了全域美麗公路分步、有序、逐級推進。近三年來，永康市按照“中央專項資金、省級撥款、地方財政貼補、部門預算”四級資金保障體系，永康市僅用于農村公路改造提升的財政資金投入就達到8000萬元/年。2018年，永康市“四好農村路”投入資金達1.3億元，多項投資力度均前所未有。

在破解資金保障難題的同時，永康公路部門積極將全域美麗公路建設從“部門行為”轉化為“合力共建”，全民參與。按照“政府主導、部門合力、村鎮參與”的聯動機制，目前，永康全市美麗公路建設已較好地融入了美麗城市、美麗鄉鎮創建，還帶動了村民們愛路、護路氛圍。

農村物流，一頭是城里人的“米袋子”“菜籃子”，一頭是農民的“錢袋子”、消費品。2017年永康市全面實現公交“村村通”后，就農村物流“最后一公里”問題進行廣泛調研，提出“客運+物流”概念，即依托覆蓋全域的城鄉公交體系，構建“客運+物流”城鄉三級物流配送體系，實現快件“上午出村、下午進城”。小件快運也能和老百姓一樣“坐”城鄉公交，成為浙江省率先探索該模式的市（縣）。

“公路管護好了，沿線百姓最惠利。”舟山鎮端頭村的村民俞建雨說，今年村口剛開了家電商服務站，路好了通過網絡銷售本土農副產品更便捷了，不像以前道路不好快遞還要跑到麗水壺鎮郵寄。提及公路管護好的便利，舟山鎮的種柿大戶任振韶也深有感觸。連年來，他家每年近50畝近3萬公斤的柿子，通過農村公路送往全市乃到全省各地，為家里增加了上萬元收入。

建、管、養、運綜合施策

觀念轉變打造“文化公路”

在永康湖塘——石柱鎮的公路邊，有一座“湖塘驛站”。一座小小木質房里，休息室、公廁、飲水機等都一應俱全，外面還設置了停車場，儼然一個小型的“服務區”。可停車、可休息、可觀景，把公路服務再延伸。

在雙舟線臺門村段有兩個獨具特色的停靠站，與普通停靠站不同，該停靠站植入了當地的巖宕文化特色，成為了農村公路上的一個景觀點。臺門村村委委員應廣乾說：“因為我們這個村是太極石頭村，根據這種石頭的文化、巖宕的文化進行古建筑的風格建造，很好地提升我們村的村容村貌。”

現在在永康的農村公路上，幾乎隨處可見這樣的公路驛站和停靠站。

小小驛站停靠站，折射的是公路管養觀念的大轉變。

“四好農村路”建設是逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民走向幸福路提供更好的保障。其中，建好是基礎，管好是發展，是鄉村實現華麗蝶變的一大抓手。

面對全域水泥公路多、多破板的現實狀況，近年來，永康公路部門徹底扭轉以前公路養護“縫縫補補”的陳舊方式，而是向高質量建設、精細化管養轉變，積極推動“機器換人”“白改黑”及大中修工程。按照“修一條路，造一片景，富一方百姓”的美麗公路要求，永康公路部門以人為本，將觀念轉變作為打造“萬里美麗經濟交通走廊”的內涵來抓。

建設方面，永康公路深入將美麗公路的建設布局與當地產業轉型、旅游發展等緊密結合，實施“聯城、聯鄉、聯村、聯景、聯心”五大工程，把民生經濟的美麗需求擺在首要位置。管理方面，強化多部門常態化治超的同時，加快“非現場治超”建設;同時，將農村公路養護管理工作列入鄉鎮（街道）績效考核內容，與美麗鄉村同創、同建，以考核指揮棒逼出管養“效能”。養護方面，逐漸向機械化、精細化、專業化推進，推行機器換人。增加清掃車、灑水車等大型養護設備;提升農村公路養護站一線養護人員業務水平、管養意識，著力提高農村公路管理共建、共管、共享意識。運營方面，助推農村物流“最后一公里”和農村公交停靠站改善，為高質量城鄉公交一體化提供優良路況、路域環境。

點、線、面立體謀劃

美麗公路帶活“三大產業”

永康市前倉鎮大陳村原本是個名不見經傳的經濟薄弱村，近幾年，卻“搖身一變”成了金華市農家樂集聚村，先后開出28戶農家樂，年收入超800萬元。

永康公路部門投資1100萬元，對下前線進行了“白改黑”、截彎取直、路面拓寬等，公路兩側均進行了排水設施完善，公路外側行道綠樹成蔭，穿村段花壇小品獨具特色，使得這條路的品質實現了一個質的飛躍。

其中“銅院里”客棧共有7個房間，原木門、布門簾、直棱窗，每間都古色古香，雅趣別致。“房價每晚可達880元。”民宿老板笑著說，農村公路品質的提升成功地助推了他們的民宿換代升級，賣上了“五星級”的價錢。

大陳村的蝶變，是永康“美麗公路+”助力鄉村振興的一個真實案例。

近3年來，永康市交通公路管理部門為助推“五金之都”的社會經濟發展以及美麗鄉村建設，在農村公路建管養中著重融入“美麗公路+”模式，拓展“四好農村路”內涵，來構建美麗公路“暢通網”，使美麗鄉村與干線公路無縫連接，串起了“五金之都”的永康市，其工業、五金文化與休閑，以及民宿體驗、養生度假、旅游觀光等產業鏈。

“美麗公路+鄉村旅游”，近三年來，永康市交通公路部門按照“一村一品、一路一景”，使美麗鄉村與干線公路無縫連接，并建成了秀美山水線、森林運動線、田園風情線、五金騰飛線、果園飄香線、稻香尋村線、陳亮故里線7條“美麗公路+鄉村旅游”的美麗經濟交通廊道，助力5個村通過省3A級景區評定，51個村莊通過省A級景區村莊評定。

“美麗公路+工業經濟”。東永線（東陽至永康）是連接中國科技五金城、永康經濟開發區、永康浙商回歸創業創新園以及工業重鎮芝英、古山的最主要的交通通道之一。從2016年開始，永康總投資2.72億元，重點實施了東永線“白改黑”工程。將原破損的水泥路面、雙向四車道擴建為雙向六車道，優化路口改造，綠化帶提檔升級，使其成為“小五金”走向世界的通道，也成為一條綠色景觀長廊。

“美麗公路+影視產業”。西溪鎮位于永康東北角，臨近東陽橫店影視城，境內以山地丘陵為主，素有“永康西藏”之稱。近些年，隨著東永高速、東永線改造的提升以及永磐公路的開通，使得西溪鎮各村紛紛建起影視外景基地，2018年，西溪影視基地累計接待游客46萬人次，帶動消費2000多萬元。結合鄉鎮產業需求，公路串聯、路況提升，讓更多新興產業開進了鄉鎮。

農村公路的建設，一頭連著老百姓的生活，一頭通向了充滿希望的明天。目前，永康境內農村公路1049公里，占管養總里程的88.4%。未來三年，還將完成公路等級提升68公里，大中修130公里，白改黑50公里，新建農村聯網公路30公里，為百姓鋪就通往幸福未來的“四好”農村路。