社會責任視角下圖書館的危機信息服務研究

摘要：危機情況下的圖書館社會責任，是近年備受圖書館界關注的圖書館社會責任問題的重要方面。從信息服務的角度來把握危機情況下圖書館社會責任和社會責任視角下的危機信息服務，通過3·11日本地震的具體經驗探索與實踐案例分析，探討圖書館社會責任在危機狀態下的實現方式。

關鍵詞：圖書館社會責任;危機信息服務;3·11日本地震

中圖分類號：G250文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2019.0101

1前言

圖書館界關于“社會責任”的探討已持續了很長一段時間，雖然目前仍然沒有嚴格的、明確的關于“圖書館社會責任”的界定，但官方層面早已公開承認圖書館具有社會責任，且積極推動圖書館承擔相應職責。美國波士頓公共圖書館在1852年的理事會報告上就提出了圖書館具有基本的社會義務（social obligations），其提出背景是為探索美國圖書館界的可持續發展，尋求圖書館的社會功能以緩解當時日益激化的社會矛盾[1]。70年代美國圖書館協會設立“社會責任圓桌會議”，旨在討論圖書館對于解決社會問題應盡的責任，并于2004年把“社會責任”列入其認定的圖書館核心價值范疇體系之中[2]。在1980年日本圖書館協會制定的《圖書館員倫理綱要》中，明確提出了“圖書館應自覺承擔社會責任”[3]。1997年國際圖聯成立包含美國在內的7個國家圖書館協會及十幾個圖書館的“社會責任討論小組”，共同討論圖書館在社會中的作用問題[2]。

受美國的社會責任圓桌會議、國際圖聯的社會責任討論小組及日本的《圖書館員倫理綱要》等影響，國內圖書館界對圖書館社會職能的思考與社會責任的研究日漸趨于成熟。2008年汶川大地震發生后圖書館界在積極參與抗災應對的同時，還掀起了一股社會責任討論的熱潮?！皥D書館社會責任”成為2010年的中國圖書館學會年會的主題之一[4]。總之，圖書館具有社會功能，且應該承擔相應社會責任的觀點已被普遍接受。

2危機情況下圖書館的社會責任及信息服務

目前，關于圖書館社會責任的研究主要有以下幾點：內涵或內容的理論研究、實現方式的對策研究、現實情況的案例研究等。筆者認為，關于圖書館社會責任的探討會隨著社會事件的發展而發展，因而圖書館社會責任的相關內容會根據社會變化需要表現出一定形式，而非一成不變。如美國圖書館協會在教育危機、種族危機等社會背景下，展開了圖書館是否應參與解決戰爭、種族或性別歧視等社會問題的爭論，社會責任圓桌會議隨即應運而生。國內也是在發生了諸如汶川大地震這類大規模突發災害后，引發了有關圖書館社會責任更強烈的反思。社會危機情況的發生，促使圖書館關于社會責任的相關理論研究體系更加豐富。

2.1危機情況下圖書館的社會責任

圖書館作為公益性的信息服務和傳播機構，關注社會問題、承擔社會責任體現在日常工作與應對危機問題的能力上。國際圖聯的“社會責任討論小組”鼓勵圖書館界積極參與社會活動，為改善甚至解決重大社會問題提供服務。危機情況下的圖書館社會責任一直在探討與實踐中發展。國內不少學者表示，應對自然災害等公共危機事件是圖書館社會責任的一個重要方面。鄭笑笑通過美國9·11事件與我國“非典”事件的案例分析，對公共圖書館在突然危機事件中的社會職能進行了論述[5]。白君禮對圖書館社會責任的研究內容作了深入的探討，表示面對社會重大事件做出的基于義務的、道德上的反應也是圖書館社會責任的表現[6]。郭學軍提出的圖書館社會責任，是針對典型社會問題所承擔的責任，其中包括自然災害問題[7]。

總的來說，圖書館社會責任的研究內容可以分為常規和非常規兩部分，常規內容包括消除信息鴻溝、傳播文化知識、促進社會閱讀、開展繼續教育、幫助弱勢群體和保障政府信息公開等方面。而突發危機事件等非常規情況下，圖書館社會責任則指向更具體、更明確、更嚴峻的方面。筆者認為危機情況下圖書館社會責任的內容應包括保存危機記憶、應對危機問題、穩定社會環境、社會危機教育等。危機情況要求圖書館承擔新的使命，在整個社會環境下扮演重要的、特殊的、不可替代的角色。如2008年圖書館界積極應對5·12汶川大地震，參與抗震救災與災后重建工作，宣傳災害救助知識，開展慈善行動等，展現了圖書館在危機情況下社會責任的行動力與實踐力，獲得社會的高度肯定。在實際的危機應對過程中，圖書館應探索如何更妥善地履行社會責任，更有效地開展危機信息服務等問題。

2.2社會責任視角下的危機信息服務內容

隨著圖書館規模的發展與服務范圍的擴大，圖書館社會責任也會隨之變得更寬泛，很難通過一個明確的界限或準則來定義圖書館社會責任。但可以確定的是，圖書館的社會職能要求圖書館通過自身努力，在實現自身價值的同時促進社會可持續發展。信息服務體現了圖書館的重要工作價值，圖書館的危機信息服務內容會根據社會需求而有所變化，本文試圖根據圖書館社會職能和危機信息服務案例總結其危機信息服務內容。

關于圖書館社會職能，1975年的國際圖聯大會總結為四個方面：保存人類文化遺產、開展社會教育、傳遞科學情報和開發智力資源。2008年，中國國家圖書館學會在《圖書館服務宣言》中描述圖書館社會功能是“通向知識之門，通過系統收集、保存與組織文獻信息，傳播知識、傳承文明”。遵循這些社會職能，圖書館在各項危機事件中開展了危機信息服務。如汶川大地震中，中國圖書館學會專門在網站上開設“抗震救災”專欄收錄相關信息;國家圖書館收藏事件紀錄片《銘記》以保存人類記憶;四川省圖書館的門戶網站設立包含“地震報道”“地震知識與自救”“唐山大地震的經驗”等六個專欄傳播地震相關知識;人民解放軍醫學圖書館克服道路交通與通信困難為救護人員配發手冊，對開展醫療救助和傳染病防治工作起至關重要的協助作用。災后，圖書館加強館員的危機培訓，交流抗震工作，共享救災經驗[8]，共同展開社會危機應對教育，促使圖書館與地方社會活動更加緊密結合。

毫無疑問，汶川大地震中圖書館界通過實際行動對危機事件做出了有效反應，展現了強烈的社會責任感。這是國內圖書館界一個關于危機情況下社會責任實踐的成功范例，但仍存在欠缺之處，如事件相關的記錄匯總不完整，危機服務響應不及時。地震災害發生時，各種視頻節目、報紙媒體、網絡社區等平臺關于地震信息呈爆發式增長，卻未進行有目的的整合留存，導致部分數據隨時間推移而流失，公眾獲取相關信息難度增加。中國圖書館學會網站是當時收錄關于受災地相關信息最全面的網站，但是過后想全面查找相關信息卻不方便。關于此次地震事件，已有呼聲提出在震災地新建的圖書館內建立地震專題資料庫，但筆者認為，危機事件過后，相對于建立實體紀念館，一次大范圍的、全面的、深刻的記錄行動更應該被重視。

危機信息服務內容主要包括危機信息收集、危機信息傳播、危機信息管理以及危機信息教育。在危機爆發前期，危機應對的當務之急是及時收集并發布危機信息，把握即時狀況為第一要務。以確認事態發展為前提，傳遞災害應對的科學知識、進行信息交流、組織建設等，可以為危機應對提供智力支持并減少公眾恐慌。危機過后，保存歷史記憶是圖書館的一項重要使命，面對災害與緊急情況等危機狀況，如何積累總結經驗、強化信息管理能力、提升社會危機意識，都是圖書館重要的現實課題。

3圖書館危機信息服務的實現方式

世界各國的圖書館在面對危機情況開展的危機信息服務不盡相同，多數發達國家圖書館有較完善的危機管理體系。美國國立醫學圖書館針對突發災害事件提供應急援助服務，建立信息管理研究中心，為災害應急準備、響應與恢復生產生活提供良好的情報支撐，是圖書館參與公共事件應急管理、提供危機信息服務的典型代表[9]。2011年3·11日本地震（又稱東日本大震災）造成了日本全國范圍內空前的破壞，以關東、東北地區為中心共251個圖書館受到不同程度的損毀。面對災害危機，日本圖書館界迅速行動展現了其社會行動力，以國立國會圖書館和日本圖書館協會為首，各級圖書館及相關機構、組織團體積極進行自救和施救，開展了一系列援助、重建活動，并通過高效的危機信息服務，彰顯出危機狀況下圖書館的社會責任。雖然危機事件的原因、規模、應對策略等存在較大差異，不能單純地進行比較，但也有相同之處，如危機的突發性，危害程度超出預想，恢復與救助的需求等。本文以日本圖書館界在3·11日本地震的危機應對舉措為例，探討圖書館社會責任的危機信息服務實現方式。

3.1廣泛的危機信息收集與開放

美國著名圖書館學家、社會學派代表人物Pierce Butler這樣定義圖書和圖書館：“圖書是保存人類記憶的社會機制，而圖書館則是將人類記憶移植于現在人們的意識中去的社會裝置”。圖書館對于信息的收集和整理具有一定優勢，及時收集相關信息并反映最新進展將有助決策。危機階段收集的主要信息包括危機發生時的應急信息以及危機發生前后的常態信息。事實上，在發生意外事態時，以往的危機決策系統很大程度上發揮受限，而緊急情況下危機信息的獲取往往是最困難且最急需的。想盡辦法進行信息交流，快速掌握實時危機狀況，是科學決策的主要依據。就“地震之國”日本而言，災害的緊急對應手冊是在實踐與分析的基礎上完成并經年累月進行完善的。一個圖書館，危機發生前后的信息收集活動是個持續的動態過程，如收集圖書館和其他機構發生過的危機事例，收集災害危機相關出版物，整理災害記錄，總結本館的災害信息，完善危機管理手冊，甚至做成危機檔案，發布危機報告書等。

危機檔案從長期保存的角度來說具有很高的價值，收集實時的危機信息有助于把握受災情況，并對日后的危機應對有切實的參考作用。日本在3·11震災之前就已經有震災相關主題的數字檔案，最具代表性的是收錄了阪神·淡路震災記錄的神戶大學震災文庫。該文庫在1999年就已經收集并公開了400冊一次文獻的圖書，24 000多張照片，約3 000份印刷資料，以及視頻、音頻、通知公告等多種電子文件資料，并且提供多機構震災資料的跨庫檢索功能，至今還保持更新相關的資料內容。震災文庫的設立機構神戶大學附屬圖書館表示，“身處受災地中的圖書館，有責任與義務公開震災文庫”，“哪怕一人也好，希望盡可能多的人能利用到這些收集來的震災資料”[10]。

3·11日本地震的數字檔案建設靠各界群策群力，積極開展震災檔案事業的機構包括日本國內的官方機構、民間機構，甚至還有海外機構團體。官方機構方面，如防災科技研究所開展的“311 MARUGOTO Archives”項目[11]，國立國會圖書館進行的網絡資料收集保存項目（Web Archiving Project：WARP）等，都是聯合地方自治體、非營利組織、研究機關等開展的震災資料收集項目。非官方機構如Yahoo！Japan的“照片保存項目”、Google的“給未來的記憶”、非盈利機構法人“20世紀仙臺檔案”的震災檔案網站“3·11市民拍攝的震災記錄”，都致力于鼓勵民眾個人記錄災難，積極投稿，將地震記憶傳于后世。哈佛大學賴肖爾日本研究所的“Digital Archives of Japans 2011 Disasters”項目，非盈利團體Internet Archive的“Japan Earthquake”項目等，也積極收集地震信息。更值得一提的是，各個組織機構的危機檔案建設事業并不是相互獨立的，它們為了共同的目標而相互促進，使其能在災后重建、防災學習、防災研究等相關的科學研究與教育活動上得到充分利用。

2011年6月18日，日本第三次知識數字檔案研究會上提出了協力構建震災檔案的計劃。3·11日本地震數字檔案門戶網站“雛菊”在此基礎上誕生，它整合了各合作單位保存的與地震相關的數字化信息，實現了一元化的檢索、瀏覽與應用[12]。其收錄內容十分廣泛，收集對象包括日本國內出版的圖書、雜志、報紙出版物、地圖、樂譜、光盤、微縮資料、點字（盲文）資料，以及VIDEO、CD、DVD等電子出版物，還包含網頁、數據庫、各媒體的保存數據等數字內容。而未出版的紙媒資料如傳單、文集、手記等，由當地圖書館保存。為了盡可能收集到更多珍貴的震災資料，“雛菊”鼓勵個人積極投稿，助力保存歷史災害記錄，支持將日常手機或數碼相機等音像設備拍攝的照片、視頻、音頻等作為投稿內容?！半r菊”于2013年3月開設，至2017年12月，已經有39個官方或民間機構，45個數據庫合作共享，可檢索到約359萬件包含音頻、視頻、照片、網站等與東日本大震災相關的數據。

3.2主動且有效的危機信息傳遞

危機中信息傳遞實際上困難重重。經歷3·11日本地震強烈沖擊的日本東北學院大學圖書館館長中川清和表示，在地震發生初期，包括手機在內許多通訊方式皆無法使用，與外界的聯系除了等恢復通電的網絡手段之外，只能靠館員自主走動聯絡一條途徑[13]。危機需要圖書館來傳遞的危機信息。傳播危機信息的方式與內容應根據社會需求決定，包括發布實時的受災信息、傳遞危機應對情報、擴散賑災重建信息等。

危機爆發初期，真實、準確且集中的信息有助于平穩度過慌亂期，迅速掌握當前階段的發展勢態并輔助決策，有針對性地進行危機恢復工作。圖書館若能把握受災狀況并整合發布實時的受災信息，將在危機爆發后的應對工作上發揮很強的實際效用。日本新瀉縣立圖書館從2004年中越大震災起，就做到了災時保持圖書館首頁上關于縣內各圖書館的受災信息的公布與更新。它迅速的信息傳遞是日本圖書館界在危機管理方面的一個成功且有效的案例，在當時獲得了極高的評價[14]。3·11日本地震中，多數圖書館都做到了及時在官方網頁發布開館或閉館信息、館內受災信息、圖書館服務信息等，讓讀者對相關現狀有一個切實的認識，同時對社會應對危機事件起到積極幫助。巖手醫科大學附屬圖書館在危機發生后的14天里，在燃料及物資不足、交通癱瘓、停電的狀況下，許多業務不能開展，于是就重點收集實時受災狀況，制定緊急應對計劃，整理掉落的圖書、傾倒的書架及破損的設備等。電力通訊恢復后，第一時間在圖書館主頁發布面向受災地區的緊急通告，向社會提供災害情報、免費公開數據庫和整合后的救災支援網站信息（如保健衛生、各種疾病、心理治療、醫療咨詢等），并提供fax和E-mail形式的文獻傳遞等服務。其情報傳遞的內容根據地震災害的發生階段，從最開始提供文獻、數據庫的相關情報，轉移到提供更有針對性的受災者所需情報，再到后期提供更細致的心理治療、感染病預防等信息情報。

3·11日本地震中的諸多事件證明，圖書館利用自身的服務優勢，傳遞危機應對情報，可以有效支援危機應對工作。利用網絡平臺，圖書館不僅能發布實時災害信息情報，還能提供其他具有參考價值的特設網站作為信息資源，如國立國會圖書館的“東日本大震災復興支援情報網站”和巖手縣立圖書館的“東日本大震災信息門戶”等。針對受災地的學術機構在災后獲取實物資料難的問題，各地圖書館開放免費的電子圖書和雜志論文，有的公共圖書館提供電子郵件的參考咨詢服務以及遠程復印服務等。

賑災重建，是全社會關注的主題。地震過后，當地避難者被迫離開手機，各地公共館或大學館專門為這樣的讀者放松本館的使用限制條件，并提供受災地報紙的購買與閱讀服務。為助力災后重建事業，很多圖書館在線下設立展示區專架介紹震災、海嘯、原子力發電等館藏資料，開展以3·11震災、受災地的歷史與文化、地域災害與防災等為主題的展示活動。此外，圖書館還出現了多種形式的自發募捐活動，如阪南大學圖書館的“讀書募金”活動，根據出借圖書的冊數規定募捐金額向受災地進行捐助。針對嚴重受災地區館舍破損的情況，圖書館利用移動圖書館車繼續展開社會支援業務。由公益社團法人Shanti Volunteer Association牽頭的“東北移動圖書館項目”是最具代表性的案例，該項目從2011年開始到2017年結束，所屬的移動圖書館車在三縣六市范圍內行駛，總利用人數達68 116人，借出圖書超14萬多冊[15]。圖書館及時對危機事件做出反應，利用各種手段與形式進行信息服務，促進地區間相互支援，是社會各方信息交流、情報互通的重要紐帶。

3.3積極負責地進行事后危機信息管理

日本圖書館界注重審視自身在危機狀況下的社會責任是在“阪神·淡路”大震災（1995）之后，2005年神戶市中央圖書館與日本圖書館研究會舉辦“災害與圖書館”研討會，針對災害時圖書館的角色進行討論[16]。3·11日本地震發生后，災后經驗的共享與交流成為日本圖書館界的重要主題，無論是公共圖書館、高校圖書館、專門圖書館或是其他種類的圖書館，都積極參與探討新的危機對策與危機管理建設工作，較有代表性的是日本公共圖書館界關于危機管理的震災對策調研活動（2012年至2013年間）和以日本大學圖書館為主的東日本地震災害記錄工作小組（2013年至2014年間）。

危機管理的震災對策調研是由日本全國公共圖書館協議會組織的，主要統計收集圖書館間或圖書館與其他機構之間的相互合作情況與相互支援體制。根據調查統計數據，日本25.5%的都道府縣立圖書館會根據制定好的決策方案成為危機情況下的緊急集合與聯絡據點，多數的市、區、町、村圖書館會在危機時分擔防災組織的部分責任，并作為避難場所進行管理活動。部分圖書館之間有一定的聯絡體制與支援體制（包括資料修繕、人員協助、物資支援等）。同一自治區內的圖書館（包括公共館、大學館、專門館）之間存在較多相互聯絡、支持的情況[17]。

東日本地震災害記錄工作小組經日本國立國會圖書館和國公私立大學圖書館協力委員會成立的，小組以保存圖書館受災與重建記錄、面向未來提供災害決策支持為目的開展活動，主要記錄關于大學圖書館的受災、重建經驗，活動旨在推動全國范圍的大學圖書館經驗共享并擴散到各大學與公共圖書館。該活動公布了日本國內232個大學機構參與問卷調查的情況，并由24名大學圖書館相關人員作了筑波大學、宮城大學、東北學院大學等大學圖書館的事例報告[18]。

3.4真實的危機教育與實踐

日本的圖書館危機教育備受重視。在日本文部省的教育振興基本計劃中，圖書館與公民館、博物館等一起，被定位為社會教育的設施據點，將在地域建設、推進培育專業人才的過程中，實現連接人與人的富有生命力的社會教育。圖書館本身就是一定地區范圍內的情報信息根據地，又兼任地震災害等非常時期的避難所與集會所，通過閱讀能起到特定的危機傷害治療效果，在解決市民危機難題的過程中也承擔一定的支持作用[19]。

3·11日本地震中受災嚴重的東北學院大學圖書館，在災后認真審視了自身的危機應對能力，并做了一系列改進。如館內所有教室的講臺上都放置了危機應對手冊，確保教師即使在授課過程中遇到緊急狀況，也能迅速從手冊中根據避難順序對學生做出正確的避難指示。此外，討論研究全館范圍內有效的避難指示通知形式。并且，在每年例行的防災訓練基礎之上，增加針對不熟悉學校地理環境的新生的避難訓練等。

saveMLAK是日本圖書館界在社會危機教育方面的成功案例，它是由博物館·美術館（M）、圖書館（L）、檔案館（A）、公民館（K）領域的有志之士合力建設的為日本大地震受災支援信息平臺。saveMLAK在支援文化設施活動的同時開設專門針對社會教育文化設施的震災訓練項目。震災訓練大致內容有大震災模擬、制作方案、圖書館講座等。大震災模擬是通過角色扮演感受實際可能發生的突發狀況，如館長骨折、讀者避難指揮、向主管部門報告等，讓訓練者對物品準備與心理覺悟等方面都有一個清晰的認識[20]。制作方案讓受訓者轉變視角，想象自己是實施震災訓練的人，預估發生大震災需要的物資儲備，假想事故的發生，考慮事項處理次序，預測事件易發生的季節與時間帶，思考應對措施，繪制事前調查危機地圖（hazard map），制定晚間工作規程等。通過一系列流程的設計方案，制作人將設身處地，自然而然地理解震災訓練的重要性。saveMLAK從2012年開始，每年面向圖書館開展專題研討會，截至目前最新的一期是2017年12月在和歌山大學圖書館舉辦的主題為《圖書館應如何行動？——大規模災害的應對以及事前準備》的講座。saveMLAK通過說明指導、抗災培訓、講座研討等方式讓參與者更能理解危機教育與震災訓練的意義。

4結語

危機情況下的圖書館如何通過信息服務展現其社會責任，是圖書館一個非常態的研究課題。雖然圖書館在不同的時期會面臨不同的社會危機，但圖書館是文化傳承的載體，應主動參與應對危機，承擔社會責任，提供社會所需的信息服務。日本圖書館界面對3·11日本地震，在危機信息收集方面，盡力收集保存相關資料，建設豐富多樣的震災檔案。在危機信息傳播方面，克服艱難險阻，搭建起受災地與社會各界的溝通橋梁。在災后信息管理方面，積極審視自身不足，著眼未來進行多方探討切身實地摸索危機訓練方式，為今后應對可能發生的危機作多種準備。以3·11日本地震為案例研究分析圖書館的危機信息服務方式，希望能對中國完善圖書館危機信息服務，履行社會責任提供借鑒和參考。

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作者簡介：張夢航（1990-），女，碩士，嶺南師范學院圖書館館員。研究方向：圖書館管理。

（收稿日期：2018-10-08責任編輯：張靜茹）

Research on Library Crisis Information Service

from

the Perspective of Social Responsibility

Zhang Meng-hang

Abstract：Attracting the attention of the library circle in recent years， the social responsibility of library under crisis situation is an important aspect of the library social responsibility. This paper grasps the library social responsibility in crisis from the perspective of information service and crisis information service from the perspective of social responsibility. And through the specific experience exploration and practice case analysis of the 3·11 earthquake in Japan， this paper discusses the realization method of social responsibility of library in crisis state.

Keywords：Library Social Responsibility; Crisis Information Service; The 3·11 Earthquake in Japan