建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察內(nèi)容的問題及對策

文_馬麗茹 河北省唐山市環(huán)境保護局遷安市分局

1 前言

建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收是結(jié)合相關(guān)制度對主體工程和環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況進行驗收，是工程項目管理的一項重要工作。結(jié)合竣工驗收相關(guān)要求，需要收集工程相關(guān)資料，進行現(xiàn)場勘查，在此基礎(chǔ)上編制環(huán)保驗收監(jiān)測方案，指導后續(xù)的環(huán)保驗收現(xiàn)場監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常問題及時改進，最終編制環(huán)保驗收監(jiān)測報告。現(xiàn)場勘察工作質(zhì)量高低，將直接影響到環(huán)保竣工驗收質(zhì)量，是后續(xù)相關(guān)工作的基礎(chǔ)所在。通過建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察相關(guān)內(nèi)容分析，可以采用合理措施來改進其中的問題，對于企業(yè)自主竣工驗收具有一定借鑒作用。

2 建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察內(nèi)容

2.1 主體工程

建設(shè)項目主體工程建設(shè)完成后，配套的環(huán)保設(shè)施趨于完善。需要充分考察和了解主體工程的具體運行情況，包括采樣點、排污口和監(jiān)測設(shè)備運行情況，保證監(jiān)測孔位置和數(shù)量符合施工標準。同時，還要了解主體工程配套環(huán)保措施是否全面落到實處。

2.2 現(xiàn)場勘察工藝流程

現(xiàn)場勘察工藝流程是建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收中的主要環(huán)節(jié)，貫穿于原材料生產(chǎn)到最終產(chǎn)品成型全過程，要把握工程施工工藝、原材料、能耗以及生產(chǎn)規(guī)模以及建設(shè)項目的具體生產(chǎn)情況，檢查項目設(shè)計是否與環(huán)評及批復一致，如果存在不一致應(yīng)及時改進。

2.3 污染物排放調(diào)查

對于污染物和排放情況進行充分調(diào)查分析，依據(jù)環(huán)評及批復結(jié)合建設(shè)項目的具體生產(chǎn)工藝，分析工藝產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)和污染因子，結(jié)合具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)來調(diào)查污染物排放方式和處理方式。對建設(shè)項目的污染排放口進行調(diào)查，確定污染采樣點位。了解項目的生產(chǎn)工藝和具體污染物排放方式，在此基礎(chǔ)上設(shè)立采樣點和具體監(jiān)測內(nèi)容。了解固體廢棄物和污水的處理情況，在易滲漏區(qū)域設(shè)立警示牌。了解生產(chǎn)設(shè)備對周邊產(chǎn)生的噪音污染，確定噪聲源，結(jié)合實際情況選擇合理有效的放噪措施。

2.4 污染防治措施

建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收，依據(jù)環(huán)境影響評價報告及批復，立足實際情況選擇合理的防污染措施，并核查防治污染措施是否落實到實際情況，做好防污染記錄工作。設(shè)立專門的建設(shè)項目環(huán)保管理機構(gòu)，根據(jù)崗位需要合理配置人員；檢查環(huán)保設(shè)施施工情況；建設(shè)項目周邊環(huán)境情況，是否會對周邊居民的生活帶來污染和干擾；現(xiàn)場勘察中，如果發(fā)現(xiàn)防污染措施不完善或是落實不充分等問題，需要及時調(diào)查分析問題出現(xiàn)原因，上報相關(guān)部門及時整改。

3 建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察中的問題

建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察工作，需要規(guī)章制度和管理辦法展開工作。由于客觀因素影響，往往具體竣工驗收中前期資料準備不充分，現(xiàn)場勘察工作不夠細致，不利于環(huán)保竣工驗收工作原有作用發(fā)揮。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 前期準備工作不充分

在建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察工作開始前，需要明確工程具體建設(shè)目標和要求，認真查閱建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書和相關(guān)文件，進一步優(yōu)化防污染工藝，為后續(xù)環(huán)保驗收提供參考依據(jù)。編制驗收報告時，要積極主動與企業(yè)溝通和交流，分析現(xiàn)場的生產(chǎn)工藝變化情況，污染排放和處理情況，與環(huán)評報告是否一致；建設(shè)項目中是否存在固體廢棄物和污水，具體的處理合同。此外，還要了解企業(yè)的具體建設(shè)規(guī)模、施工單位和運營職工人數(shù)等資料。建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察工作前，對收集的資料綜合分析，把握主體工程和環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況，羅列工程重點和難點所在，進而在后續(xù)現(xiàn)場勘察中及時發(fā)現(xiàn)與環(huán)評報告及批復不一致之處，及時改進。

3.2 現(xiàn)場勘察不夠具體

建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察工作開展中，主要是依據(jù)收集的資料，由專門人員負責完成。具體包括主體工程和環(huán)保工程建設(shè)情況，審核企業(yè)是否具備竣工環(huán)保驗收條件。現(xiàn)場勘察中逐項核實，分析污染物排放情況是否具備監(jiān)測條件，是否可以規(guī)范進行。一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實際情況與環(huán)評報告不一致，要在驗收報告中充分說明。如果建設(shè)項目存在重大變更問題，應(yīng)及時通知相關(guān)單位整改。考察生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量和型號，把握環(huán)境敏感點分布情況，是否可以滿足實際環(huán)保驗收需要。

3.3 污染源監(jiān)測不規(guī)范

現(xiàn)場勘察中需要找污染源監(jiān)測工作，首先核查生產(chǎn)工況，分析環(huán)保設(shè)備是否可以穩(wěn)定運行。配備專門的現(xiàn)場監(jiān)測人員，了解建設(shè)項目的設(shè)備運行情況和生產(chǎn)工藝，是否與環(huán)評及批復相契合。在具體工作中，現(xiàn)場監(jiān)測人員由于自身專業(yè)水平受限，如果無法充分了解建設(shè)項目的工況。監(jiān)測人員僅僅分析環(huán)保設(shè)備運轉(zhuǎn)情況判斷工況，無法全面、真實的反映出環(huán)保設(shè)備具體運行情況。

在對廢氣、廢水和固體廢棄物排放監(jiān)測中，現(xiàn)場采樣受影響因素較多，需要現(xiàn)場監(jiān)測人員具備較高專業(yè)水平和責任意識。但是，由于建設(shè)項目環(huán)保問題較為嚴峻，企業(yè)承受著較大的環(huán)保壓力，監(jiān)測人員工作壓力會很大，通常會采用減少采樣時間或是頻率的方法來加快工作進度。需要注意的是，廢水監(jiān)測采樣中，分時段采集廢水，可以按照時間要求完成，而廢水樣品的保存，可能由于無法及時添加固定劑，影響到廢水的處理效果。

3.4 報告編制數(shù)據(jù)異常

環(huán)評審核中，排污總量的確定需要充分結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)情況。部分企業(yè)排污口確定的污水排放量精準度不高。報告編制中的排放量是由企業(yè)提供，并非是實際測量數(shù)據(jù)，可能存在數(shù)據(jù)異常問題，影響到后續(xù)的環(huán)保竣工驗收工作進展。

4 建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察的改進措施

4.1 強化建設(shè)單位環(huán)保意識

建設(shè)單位環(huán)保竣工驗收工作開展中，主要是對主體工程和環(huán)保工程進行規(guī)范驗收，確保環(huán)保設(shè)施可以穩(wěn)定運行，污染排放達標。編制驗收報告，需要深入宣傳環(huán)保政策，使企業(yè)環(huán)保設(shè)施逐漸完善。只有提升企業(yè)全體人員的環(huán)保意識，尋求合理環(huán)保措施，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，在滿足工程建設(shè)需要的同時，對污染物進行有效處理，避免對環(huán)境污染和破壞。

4.2 提高監(jiān)測人員的專業(yè)水平

為了有效解決建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察中的問題，應(yīng)該注重選擇高資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)，配備專門的現(xiàn)場勘察人員、項目負責人和污染源監(jiān)測人員。相關(guān)人員需要掌握專業(yè)知識和技能，還要熟練配套法律法規(guī)和政策制度，積累豐富的實踐經(jīng)驗，規(guī)范化開展驗收工作。現(xiàn)場勘察工作中，項目負責人需要在現(xiàn)場進行監(jiān)管，了解生產(chǎn)工藝和環(huán)保標準，避免環(huán)評報告編制和現(xiàn)場勘察工作存在偏差。

4.3 優(yōu)化環(huán)保竣工驗收流程

要讓企業(yè)提供完整、真實的材料，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)情況和環(huán)保情況，積極與企業(yè)溝通交流，幫助企業(yè)掌握項目實際情況。對于不熟悉的項目，適當增加現(xiàn)場勘察頻率和時間，了解主體工程和環(huán)保工程細節(jié)，針對性解決項目中的問題。企業(yè)驗收監(jiān)測期間的生產(chǎn)工況，直接關(guān)乎到檢測數(shù)據(jù)精準性，這要求項目負責人全面掌握企業(yè)生產(chǎn)情況和設(shè)備運行負荷。加強現(xiàn)場監(jiān)測人員與企業(yè)之間交流，結(jié)合相關(guān)規(guī)定進行環(huán)保監(jiān)測，最大程度上規(guī)避數(shù)據(jù)異常問題出現(xiàn)。

5 結(jié)語

建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收現(xiàn)場勘察中，需要突出企業(yè)的主體地位，把握企業(yè)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施完善情況。要了解企業(yè)具體的生產(chǎn)工藝和環(huán)保處理工藝，加強相關(guān)部門溝通和交流。在項目負責人監(jiān)管下，合理配置現(xiàn)場勘察人員，以便于細致開展現(xiàn)場勘察工作，從源頭上避免環(huán)境污染。