加強國企黨的政治建設三問

文=何建宇

對于國有企業而言，2019年是國有企業進一步切實加強黨的政治建設的關鍵一年。如何準備地把握政治建設核心要義？國企黨組織為什么要加強政治建設？國企如何切實加強政治建設？這些都是國有企業應該深入思考的問題。

2016年10月中央召開全國國有企業黨的建設工作會議以來，國企黨組織面貌煥然一新，國有企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設持續加強。黨的十九大報告第一次明確提出了黨的政治建設，并強調“以黨的建設為統領”，“把黨的政治建設擺在首位”，凸顯出黨的政治建設的極端重要性，是黨的建設理論的重大創新，具有深遠的理論和實踐意義。在中央統一領導下，國有企業積極學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以加強政治建設為契機，提高政治站位，進一步推動國企黨建的發展創新，取得了新的成效。

前不久，重點針對42家中管企業的十九屆中央第三輪巡視完成了全部反饋。作為政治巡視，這一輪巡視按照“六圍繞一加強”和“五個持續”總體要求，突出政治建設，強化政治監督，是對國有企業黨組織的一次全面深入的“政治體檢”。經過巡視，各個企業對政治建設有了更全面深刻的認識。巡視反饋剛結束，這些企業一邊抓緊落實整中央巡視組提出的整改意見，一邊又緊鑼密鼓地布置開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。可以說，對于國有企業而言，2019年是國有企業在前期探索基礎上進一步切實加強黨的政治建設的關鍵一年。

然而，在工作中，有些企業的黨員干部對于什么是政治建設、為什么企業黨建也要強調政治建設，以及如何在企業工作中切實加強黨的政治建設等基本問題缺乏清晰認識，導致在一些企業黨組織在加強政治建設過程中出現了書面化、形式化、官僚化的不良傾向。

全面認識：如何準確把握政治建設核心要義？

全面準確把握黨的十九大提出的“政治建設”這一重大理論命題的核心要義，需要認真地的學習2018年6月29日習近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話精神以及2019年1月中央發布的《關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》）。習近平總書記的重要講話和《意見》對黨的政治建設作了準確界定和完整闡釋，是開展黨的政治建設工作的基本依據。

習近平總書記講到，任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求。政治屬性是政黨區別于其他社會組織的重要屬性。一個失去政治屬性的政黨要么會變得越來越行政化、官僚化，要么會混同于其他社會組織，變成一個俱樂部，失去政治代表性。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律，更加注重政治上的先進性和純潔性。因此，我們黨一直以來都高度重視政治建設，強調政黨要講政治，把政治建設作為黨的根本性建設。從黨的歷史經驗可以看到，黨通過持續的政治建設，保持鮮明的政治屬性，呈現強大的政治凝聚力，更有效地發揮組織力量，貫徹黨的政治路線，保證黨的政治方向，實現黨的政治使命、政治目標、政治追求。

十九大報告旗幟鮮明地提出“政治建設”，并將政治建設作為根本性建設，把政治是建設放在首位，正是建立在對馬克思主義政黨理論的深化認識和對黨的歷史經驗的全面總結基礎上的。習近平總書記的講話和《意見》中對如何在新時代背景下開展黨的政治建設做出來深刻地闡述。習近平總書記圍繞政治方向、政治領導、政治根基、政治生態、政治風險、政治本色、政治能力等7個方面詳細地闡述了政治建設展開的維度與內容。《意見》在此基礎上系統梳理概括了政治建設的4個方面16條具體要求。《意見》中明確指出：加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致。因此，可以認為政治建設包括政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態四個基本方面的基本建設。要把握政治建設要義，需要從這四個基本方面進行全面理解，同時需要講清楚四個方面的基本關系。

堅定政治信仰是政治建設的思想根基。信仰是旗幟，信仰是方向。馬克思主義政黨是靠崇高政治信仰凝聚起來的無產階級先鋒隊，尤其強調政治信仰的根本重要性，也是我黨一直強調思想建黨的根本原因。共產黨人信仰的是共產主義，這一遠大理想決定了黨的最終前進方向。在追尋共產主義遠大理想的道路上，中國共產黨人一直堅持“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命，把馬克思主義基本原理與中國革命、建設、改革的實踐相結合，形成了不同階段指導共產黨前進的共同理想。我國改革開放能夠取得巨大的成就的一個根本原因就在于黨提出的中國特色社會主義共同理想所產生的強大凝聚力。

強化政治領導是政治建設的根本要求。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨是最高政治領導力量。“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”。面臨“三個前所未有”的歷史時刻和世界“百年未有之大變局”，為了實現“兩個一百年”奮斗目標，黨的全面領導只能加強，不能削弱。因此，要樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，不斷完善黨的領導體制，改進黨的領導方式。

提高政治能力是政治建設的主要任務。黨的政治建設最終要落實到黨的基層組織、落實到黨員干部。黨的基層組織，包括群團組織，都是政治組織，具有政治屬性，實現政治功能。黨的全面領導和我國政治體制的有效運行都有賴于黨的各級組織有效、充分地發揮政治功能。黨的各級組織的政治功能是否有效發揮，又有賴于其中黨員干部的政治意識與政治能力，具體而言就是提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。

凈化政治生態是政治建設的基礎保障。營造風清氣正的政治生態是政治建設的一項基礎性、持久性工作，是黨固其根本的基礎保障。具體而言，凈化政治生態需要嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨內政治文化，突出選人用人的政治標準，保持清正廉潔的政治本色。

以上四個方面共同構成了完整的黨的政治建設體系，相輔相成，缺一不可。四個方面有機地體現了政治建設所發揮的統領作用，思想建設是堅定政治信仰的保證，組織建設是強化政治領導、提高政治能力的基礎，作風建設、紀律建設是凈化政治生態的支撐。有的同志看到政治巡視強調“六個圍繞一個加強”的第一個“圍繞”強調圍繞黨的政治建設，重點檢查圍繞黨中央權威和集中統一領導的情況，就認為政治建設就是要強化政治領導。這顯然是一種片面的理解，也不能從根本上落實中央對切實加強政治建設的要求。

應當看到，面對一個時期內許多地方和領域存在黨的領導弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，存在管黨治黨“寬松軟”的現象，強化政治領導既是發揮黨的制度優勢，也是面對現實挑戰、解決現實問題的必然需要，是完善黨的領導體制和改進黨的領導方式的必然需要。十八大以來的實踐表明，加強黨的全面領導有力地帶動了政治建設的整體加強。同時，全體黨員干部的政治信仰更加堅定、政治能力進一步提升、風清氣正的政治生態持續改進，讓全黨和全國人民更加堅定地支持黨的全面領導不斷強化。

在商言政：國企黨組織為什么要加強政治建設？

面對中央加強國企黨建和切實加強黨的政治建設的要求，國有企業迅速行動起來，結合各自企業的特點，堅持問題導向，以一系列有效的措施加強了黨的領導，改進了黨的建設，切實加強了國企黨組織的政治建設。從第三輪巡視對42家中管國企的反饋結果中可以看到，中央對過去幾年國企加強黨建，尤其是加強黨的政治建設所取得的成績表示充分肯定，也指出了目前仍然存在的一些問題，并要求能迅速、切實地整改落實。但仍有些同志認為，經歷了四十多年社會主義市場經濟改革，國有企業已經成長為較為成熟的市場主體，不少企業開展了混合所有制改革，很多企業走出去參與到“一帶一路”建設和全球競爭當中，因此應當遵循市場經濟規律，在商言商，對國企加強黨建，尤其加強黨的政治建設并不理解。甚至有的錯誤思潮將加強黨建和黨的政治建設視為在阻礙或扭轉一直在深化推進的國企改革。

這種錯誤認識顯然是沒有全面認真學習習近平總書記關于國有企業的重要論述，沒有充分領會習近平總書記兩個“一以貫之”的重要思想。習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。一方面，國有企業的特殊屬性決定了國有企業不僅要作為市場主體，在商言商，遵循經濟規律，建立和完善現代企業制度；另一方面，國有企業不僅僅是一個一般化的市場主體，國有企業承擔了更多地戰略性責任和社會性責任，比如在一些關系國計民生的關鍵領域中充當主心骨和攻堅隊，在精準扶貧戰略實施中很多國企主動地承擔起定點扶貧任務等等。更重要的是，堅持和完善我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，要求毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。如何做到堅持“兩個毫不動搖”，繼續做強做優做大國有企業，不斷深化國有企業改革，與民營經濟形成既有良性競爭，又有相互帶動、相互促進的格局。這在現有的西方經濟實踐和經濟學理論中沒有現成的經驗和理論可以借鑒。因此，在一以貫之推動國企建立現代企業制度同時，需要一以貫之地堅持黨對國企的領導。在黨的堅強領導下，堅持正確的政治方向，作為經濟改革中的“政治尖兵”探索中國特色社會主義市場經濟體制不改改革完善的道路。在這個意義上，國有企業必須“在商言政”，有清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，強化黨的政治領導，不斷提升國企領導干部的政治能力。在國企的發展和改革的歷程中一再證明，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

重在落實：國企如何切實加強政治建設？

如何在國企中切實加強黨的政治建設？第三輪巡視的反饋及時地指出了各個企業在黨的政治建設中存在的問題和不足，提出了整改目標，各個企業也迅速落實，提出了相應的整改措施。這些問題中有的是不同企業存在的不同問題，也有的是一些共性問題，值得國企在今后進一步加強黨的政治建設中重點加以改進和完善，同時國企也有必要充分調動在市場競爭中鍛煉的開拓創新精神，在黨的政治建設和國企黨建工作中發揮示范作用。

首先，落實中央的明確要求，強化國企黨的領導，堅持正確的政治方向。《意見》中再次明確，國有企事業單位必須始終堅持黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實黨中央關于推進國有企事業單位改革發展的決策部署，切實加強本單位黨的建設工作，充分發揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。這是中央結合新時代的特點和要求對兩個“一以貫之”原則的具體化部署，是對國企黨的政治建設和黨的工作提出的總體要求，是國企開展黨的政治建設和黨建工作需要遵循的根本原則，從前期實踐看，國企在推動黨的領導與公司治理相融合，實現黨的領導進章程、“三重一大”和“一崗雙責”等方面取得了突破性的進展，但也有些企業存在黨的領導融入公司治理結構不到位、黨的領導和黨的建設力度存在層層遞減的問題。因此，在強化國企黨的領導，實現黨的領導與公司治理相融合上，在基礎制度建設的基礎上，要注重在實踐中加強工作機制的創新和完善，促進制度落地，防止制度空轉。

其次，結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推進政治信仰教育，夯實思想根基。巡視指出各企業普遍存在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題。習近平新時代中國特色社會主義思想作為當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，深刻地回答了新時代如何建設社會主義的基本問題，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，經過了實踐檢驗，必須長期堅持并不斷發展。“讀原著、學原文、悟原理”，國企的黨員干部應該結合中國特色社會主義經濟改革實踐、結合企業發展改革的實踐，運用歷史唯物主義方法，以歷史的眼光、辯證的眼光，提高政治站位，展開對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。在學習中，應該防止學習的碎片化、形式化，增強學習的系統性、層次性，在學習中增強對馬克思主義基本原理的學習和理解，提高運用這一科學武器的能力。

第三，在企業改革實踐中，磨煉提高政治能力。革命時期，殘酷斗爭形勢是對黨員干部黨性和能力最好的考驗與磨煉。改革開放時期，市場經濟也是對黨員干部黨性和能力最好的考驗和磨煉。領導和駕馭社會主義市場經濟需要有一大批熟悉市場規律、善于經營管理的專業人才和領導干部。但僅僅具有經營管理能力和專業才能，顯然不足以成為優秀的國企領導干部。國企領導干部需要在企業經營管理和市場競爭中砥礪政治能力。習近平總書記強調，“提高政治能力，很重要的一條就是要善于從政治上分析問題、解決問題。只有從政治上分析問題才能看清本質，只有從政治上解決問題才能抓住根本。”因此，國企中落實黨管干部、黨管人才的原則，需要堅持政治標準，注重政治能力考評，在“一崗雙責”的實踐中創新機制、鍛煉干部。在國企基層黨組織建設中，要注重發揮基層黨組織的政治功能，使基層黨組織成長為企業發展中攻堅克難的戰斗堡壘，克服黨建工作與業務活動“兩張皮”的現象，同時也使基層黨組織能肩負起教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，動員黨員在工作與社會治理當中發揮模范先鋒作用。

最后，積極推進風清氣正的政治生態建設。結合企業經營實際，堅持嚴肅的黨內政治生活，同時發揮企業的創新優勢，推進黨內政治生活形式與機制創新，使黨內政治生活始終充滿活力，使黨內政治生活成為企業團結和凝聚黨員干部和員工群眾的重要載體和平臺；堅持嚴明的政治紀律和政治規矩，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調，搞自由主義；以積極健康的黨內政治文化帶動企業文化建設；嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題，持續保持反腐敗高壓態勢，帶動廉潔的商業文化氛圍建設。