普通國省干線公路養護管理探析

陳濤

摘 ? ?要：本文結合作者多年工作實踐，從養護管理價值與意義，分析當前國省道干線公路養護管理工作中存在的共性問題，闡述普通公路養護管理工作的重點，用可持續發展的理念，提出提升國省道干線公路養護管理水平的具體策略與建議。

關鍵詞：國省干線公路;養護管理;可持續發展;策略與建議

1 ?引言

當前，普通公路重建設輕管養的思想已經不能適應我國公路事業的迅速發展，不能適應公路行業在供給側結構性改革中提高公路服務供給能力的要求，因此加強公路養護管理成為新時代建設交通強國的要求之一。為保障國省道干線公路暢安舒美的交通運行環境，延長公路使用壽命，有必要針對國省道干線公路養護管理工作進行深度探究，全面分析當前養護管理環節存在的問題，進一步加強公路養護管理，為國家經濟建設與精神文明建設夯實公路事業基礎。

2 ?國省道干線公路養護管理的實際價值

公路養護管理是國省道干線公路運營管理工作中的重要環節，同時也是加強維護公路實體質量，延長公路使用壽命，提升公路服務水平的重要舉措。全面排查與修復國省道干線公路的現狀質量隱患，維持公路良好的運營狀態，維護公眾生命財產安全是公路管理行業重要職責與工作內容。從宏觀角度來說，國省道干線公路養護管理，也有助于國家公路部門樹立良好的公眾形象，做到公路工程經濟效益與生態效益的最大化。

此外，通過國省道干線公路調查，可以創建完整的技術數據庫，為公路工程的各項工作提供完整性、準確性與可靠性的技術參數。但在國省道干線公路建成初期，公路管理部門極易忽略基礎養護及技術信息，而這些信息對于整體公路養護管理工作具有極為重要的實際價值。

3 ?國省道干線公路養護管理環節存在的問題

隨著我國公路建設事業迅猛發展，傳統養護管理體制下的經驗型養護管理模式已無法滿足時代發展需求，再加上公路服務體制改革，使得以往的養護管理工作顯現出諸多不足。具體體現在如下幾方面。

3.1 ?重建輕養思想根深蒂固

長期以來形成重建輕養思想根深蒂固，盲目注重公路工程建設，缺乏全壽命周期建設理念，對公路運營服務期的養護管理重視不足。公路建設項目業主長期將工程建設與養護管理機械地分割成兩個不同階段與不同實施主體，導致工程建設期不考慮后期運營的養護管理，對施工過程中的存在的個別質量隱患，只要不影響交工驗收，就不會采取根治的補救措施，給后期日常養護帶來“胎生”病害隱患。

3.2 ?缺乏完善的現代養護管理體制

近年來我國養護管理模式一直處于改革之中，普通國省道干線公路養護管理實行市級以下垂直管理，具體養護作業單位多為各縣公路分局養護道班，屬于事業單位性質，大部分沒有引進現代化企業競爭機制。因長期處于改革之中，各基層道班也沒有新進養護人員，養護人員老齡化嚴重，不能及時更新自我養護經驗與知識結構，只停留在傳統的公路保潔小修小補，多數地方沒有引入市場競爭機制，不能適應新形勢下現代化的養護管理。

3.3 ?公路實際養護經費投入不足

由于我國地域廣闊，地質及環境差異很大，各地各級公路養護技術經驗較復雜，養護定額標準各地并沒統一體制，養護管理經費投入不準確，大部分仍沿用傳統的粗略化指標，簡單地以道路等級及標準養護里程撥付給養護作業單位，無法滿足實際工作需求。另外由于歷史原因，一線養護工人沒有事業編制就沒有相應的人員經費，多數基層公路分局超編運行，這部分人員占用部分養護資金，導致實際養護經費不足。

3.4 ?公路工程養護人員匱乏、機械落后

在國省道干線公路養護機構中，技術人員占比不足30%，而且大多數人員為傳統的農民代表工轉為正式的事業身份的合同工，文化程度普遍偏低，不能掌握現代核心技術，這在很大程度上降低了公路工程養護管理水平。同時，各基層養護作業單位缺少現代化的養護機械設備，好多道路保潔仍采用人工清掃，降低養護作業效率。

4 ?國省道干線公路養護管理的重點內容

4.1 ?重視交通量調查與公路技術狀況評定

積極做好公路工程數據調查工作，重視數據采集，創建完整的數據庫。完善各基層交調站交調設備，確保交通量調查數據準確，信息保留規范。采用現代化路面監測設備與儀器，客觀及時地評定公路技術狀況，促進公路技術狀況檢測評定工作科學規范。在此基礎上，合理應用各類多元化信息技術，動態化監測公路工程的運營情況，排除安全隱患，制定科學合理的養護管理方案，提升養護管理水平。

4.2 ?選擇合理的公路工程養護時間

養護時間選擇的合理性在很大程度上決定了國省道干線公路養護管理工作質量。要想完善公路工程養護管理，必須深入考慮工程建設時間、特殊路段功能喪失時間，選擇最恰當的養護時間。

4.3 ?制定科學合理的公路工程養護管理年度規劃

在制定國省道干線公路養護管理年度計劃時，優先考慮有必要大、中修的路段，加大對大修或翻修路段的審批力度，嚴格遵照規章制度與標準規范落實養護管理工作，節省時間成本與資金成本。

4.4 ?加強公路日常小修養護工作

對于路面出行裂縫等前期病害要及時養護修復，如果不及時采取措施，將會逐漸出現大范圍的塊裂、鼓包與坑槽等病害，這不僅會增加公路工程養護成本，還會在一定程度上縮短公路工程使用壽命。因此應加強國省道干線公路日常養護保修工作。

5 ?提升國省道干線公路養護管理水平的具體策略

5.1 ?樹立合理的養護管理理念

針對國省道干線公路的養護管理工作，應始終遵循和諧性與合理性的基本原則。而且，公路工程養護管理部門要加強市場競爭意識、科技創新意識、管理協作意識、成本控制意識以及常規養護意識，樹立“以人為本、以車為本”的思想觀念，進而構建完善的公路工程養護管理體系，運用全壽命周期的工程理念，實行建管養于一體的工程建設模式，加強養護管理隊伍建設，不斷完善國省道干線公路養護管理。

5.2 ?深化公路工程養護管理體制改革

總結過去養護管理經驗，借鑒發達國家的公路養護管理模式，制定符合特色社會主義發展模式的國省道干線公路養護管理機制，進一步凸顯公路事業的公益屬性。進一步深化養護管理體制改革，剔除現有養護體制模式下的各種弊端，嚴格審查公路養護企業的運營資質，并創建完善的公路工程養護技術體系，充分發揮社會力量，全方位監督公路養護工作。

5.3 ?積極執行現代化、規范化的養護管理方法

現代化的養護管理方法，是規范公路工程養護管理工作的必要條件。客觀來說，公路養護管理工作內容不是一成不變的。伴隨現代科技的快速發展，公路工程養護模式、養護方法與養護要求也隨之改變。為順應時代發展趨勢，各基層機構應當積極采用現代化養護手段。合理利用數據采集儀器收集公路工程病害數據，則可以在很大程度上提高工作效率，節省時間成本，還能充分保證數據資料的準確性。

5.4 ?加強公路工程養護管理隊伍建設

首先，公路養護企業應促使基層養護人員轉變思想觀念，客觀認知公路養護工作，全身心的投入到國省道干線公路建設事業中。其次，加強公路養護人員培訓，確保其掌握最先進的養護技術與養護工藝。最后，全面推行公路工程養護管理核算機制。為推動公路養護事業的良好發展，公路養護企業需要制定完善的養護管理核算機制，根據勞動成果核算工資，調動員工的積極性，形成良性競爭氛圍。

6 ?結束語

綜上所述，隨著市場經濟的繁榮發展和現代化城市建設進程的加快，國省道干線公路工程建設數量及規模不斷擴張。為此，公路工程養護管理工作的重要性進一步凸顯。全面落實國省道干線公路工程養護管理工作，能夠提升公路工程質量等級，延長工程使用壽命，最終滿足時代經濟發展需求。

參考文獻：

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