推動國家實現治理體系治理能力現代化

王元豐

在慶祝中華人民共和國成立70周年暨紀念多黨合作和政治協商制度確立70周年之際，我一直在思考：我們究竟該怎樣來慶祝、來紀念？這一在中國歷史上非常重大的國體和政體走過70年的歷程，我們該從哪個角度來思考、來探索？

在我看來，我們應該把時間軸拉長，把視野放遠，把新中國成立和多黨合作制度確立70周年，放在中國近代史這個更長的時間尺度上，放在中國現代化建設這個進程中，回顧和展望。這樣的話，我們對很多問題就會看得更清楚。

1840年之后，中國從一個世界大國轉變為落后、挨打，頭上頂著“三座大山”的積貧積弱的國家。所以，180年來，無數仁人志士在探索：中國怎樣才能夠走向富強？中國怎樣才能走向現代化，重新屹立于世界？比如1918年孫中山就寫了《建國方略》一書，他從心理、物質、社會三方面來探索怎么來建設一個富強的中國，提出“救中國必由之道”。梁啟超曾經說：要建設一個中國之中國、亞洲之中國、世界之中國。100年后，我們看，新中國經過70年發展，尤其是改革開放40年，綜合國力，人民生活水平、社會面貌發生了天翻地覆的變化。在世界的影響力、國際地位，也是近代以來所未有的。可以說，當初梁啟超、孫中山等對中國的設想，很大部分已經實現。

所以，中國的現代化進程確實取得了讓我們自豪的成績。這值得我們思考：為什么中國能夠取得這樣的成績？通過從不同方面所做的總結回顧，我們一致認為：有中國共產黨的堅強領導，有全國人民代表大會這個根本政治制度以及多黨合作與政治協商制度這三個基本政治制度的保障，中國才能走到今天。中國現代化進程取得成績的一個重要原因是中國擁有政治制度優勢。

不過，今天我們除了要對過去回顧，為巨大成就自豪，還要對未來的現代化進程進行展望。我們還要看到，中國還不是一個現代化的國家，中共十九大提出，中國要在2035年基本實現現代化，到2049年，新中國成立一百年時，建成一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。怎么才能實現建設社會主義現代化強國這個偉大目標，從而真正實現中華民族偉大復興？這是我們在今天這個特別的日子值得思考的。

要實現建設社會主義現代化強國這樣的目標，習近平總書記講，絕不是敲鑼打鼓就能夠實現。因為中國正在經歷前所未有的形勢，也正在面臨前所未有的挑戰。所以更需要我們作為一個參政黨，站在為國家民族復興的高度，為中國現代化建設的未來貢獻智慧和力量。

首先，中國正面臨前所未有的內外部變革。我們正在經歷百年未有之大變局。這種大變局，亦是世界格局之變、文明之變、發展模式之變，以及科技產業之變。在這樣巨大變革的環境下，中國怎樣才能實現建設現代化的

目標？

百年大變局，其中很重要的變局是文明之變。也就是說，人類現代化建設的進程方向是什么？人類文明向哪個方向走？毋庸置疑，近代工業革命以來，資本主義引領了人類文明現代化的進程。然而，從2008年世界金融危機后，西方世界各種問題凸顯，歐美很多有識之士在分析資本主義的衰落，探討解決引發資本主義危機三大矛盾的方案。這三大矛盾是難以調和的，第一，經濟上，市場經濟的不穩定性，定期會發生經濟危機，只是周期長短而已。第二，社會方面，貧富差距增大，而近來更呈現加劇狀態。第三，生態環境上，工業革命以來所帶來的環境污染、資源能源消耗過大，導致的氣候變化等可持續挑戰，也是資本主義一個難以解決的矛盾。所以當前，包括西方社會的很多民眾，也對資本主義的發展持懷疑態度。那么，中國怎樣才能把握百年未有之大變局，怎么能夠更好地發揮社會主義制度的優越性，引領人類文明發展，讓中華民族實現偉大復興，這是一個重大課題，值得研究。

今天，在慶祝中華人民共和國成立70周年暨紀念多黨合作和政治協商制度確立70周年的重要時刻，一定要看到，建設社會主義現代化強國，絕不僅僅是經濟上領先，中共十九大提出的現代化強國的目標是經濟政治文化社會和環境“五位一體”全面布局的。這其中，建設現代化強國非常重要的一個方面，就是如中共十八屆三中全會提出的：要實現國家治理體系和治理能力的現代化。最近總書記在幾個場合多次強調，我們要實現國家治理體系和治理能力的現代化，這對中國是一個重大課題。

國家治理體系治理能力的現代化，是其他現代化的根本保證。如果沒有國家治理體系和治理能力的現代化，其他幾方面的現代化甚至可能會退化。對這個問題，目前社會上認識和重視還不夠，我們更應關注此問題，在促進國家治理體系和治理能力的現代化方面貢獻智慧和力量。

雖然只有一字之差，但治理（governance）和管理（management）在內涵上有很大不同。英國學者格里·斯托克指出：“治理的本質在于，它所偏重的統治機制并不依靠政府的權威和制裁”，治理主要通過合作、協商、伙伴關系來發揮作用。中共十八屆三中全會和十九大特別強調，實現治理體系治理能力的現代化，主要體現在三個方面：人民平等參與、平等發展權利得到充分保障;建成法治國家、法治政府、法治社會;各方面制度更加完善。中共十九大也同步提出國家治理體系和治理能力現代化的目標：到2035年，基本實現這個特別的現代化，2050年，實現國家治理體系治理能力的現代化。而這方面最核心的就是怎么保證人民當家做主、平等參與、平等發展的權利。

中共十九大對此作了專門部署，在14條方略中，其中有一條就是“堅持人民當家做主”。而在2017年全國政協章程修訂，對人民政協性質定位和任務的內容中，在人民政協性質的三句話后增加“是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”。而我們民主黨派，在保證人民當家作主，實現治理體系治理能力現代化方面，能夠做的工作非常多。民主黨派的三大職能：政治協商、民主監督和參政議政，都是圍繞人民當家作主，也是在促進法治國家、法治政府、法治社會基本建成，使各方面制度更加完善。可以說，助力實現國家治理體系治理能力現代化是民主黨派的重要任務。

而我覺得，對于九三學社這樣一個以科技界高、中級知識分子為主體的參政黨，更要在實現國家治理體系治理能力現代化上發揮獨特作用。因為科技的發展，第四次工業革命的到來，為國家實現治理體系治理能力現代化提供了非常有利的環境和條件，也提出很多問題和挑戰。九三學社應該圍繞科技促進實現國家治理體系治理能力現代化方面加強工作，發揮出我們的作用，體現出我們的特色。全國政協已經開展了網絡議政，網絡輿論在政治上影響越來越大。西方很多政黨功能在弱化，而網絡的政黨功能在加強。大家意見相同，在網絡上就可以組織活動，影響政策和制度制定。比如法國的“黃馬夾運動”。有學者講這種組織叫“網絡黨”。科技的發展對國家治理體系治理能力現代化的影響，需要加強研究，需要九三學社發揮作用，推動國家現代化之路走得更好。

綜上而言，在中國現代化進程這個大的歷史坐標軸上，回顧70年的輝煌過去，展望建設現代化強國的未來，我們充滿信心。中國過去70年的歷史充分證明，中國的政治制度和道路具有巨大優勢，中國多黨合作與政治協商制度在其中發揮了重大作用。未來我們進一步完善好、發展好這個政治制度，一定能夠推動國家實現治理體系治理能力現代化，在本世紀中葉實現建成現代化強國的目標，從而實現大家期盼的中華民族偉大復興。

責任編輯：馬莉莎