康縣農業推廣工作現狀淺論

左曉麗

康縣隸屬于甘肅省隴南市，位于甘肅省東南部、隴南市東南部，甘肅、四川、陜西三省交界地帶。康縣下轄8鎮、13鄉，總面積2958.46平方公里，總人口20.32萬人。

康縣地處西秦嶺南側隴南山中，境內海拔560-2483米之間，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區域，雨量充沛、氣候濕潤、光照充足，森林覆蓋率達66.7%，被譽為“隴上江南”、“隴上西雙版納”。到目前為止，康縣農業經營以農民家庭承包經營為主，糧食作物有小麥、玉米、大豆、洋芋等，出產核桃、花椒、茶葉、蠶桑、木耳、香菇、天麻等經濟作物，是典型的山區農業縣。因為康縣境內多山地少平地，這種地形地貌也在很大程度上限制了農業機械化發展的進程，也為農業推廣造成了一定的局限性。

此外康縣還是“中國綠色名縣”、“中國最佳生態宜居旅游目的地”、“中國最美綠色生態旅游名縣”，境內有陽壩亞熱帶生態旅游風景區、花橋村、白云山森林公園等景區。隨著現代農業發展規模和體系的不斷完善，農業推廣工作顯得尤其重要，我縣結合自身優勢與當地特點，為全縣農業發展制定了“生態立縣，南茶北桑、整縣核桃”的戰略部署，那么在這個戰略部署中，農業推廣就顯得尤為重要了。在這里我結合自身工作的實際情況，淺析一下在當前農業推廣項目當中存在的問題和原因，病提出一點自己的看法和建議，為推進我縣農業推廣工作的穩步前進貢獻一點綿薄之力。

1 農業推廣的作用和意義

當前，以黨的十九大和十八屆四中、五中、六中全會精神，中央“一號文件”精神、全縣農村工作會議、全縣農業工作會議精神，我縣農業發展正進行著一場新革命。科技創新和科技推廣已成為進一步推進農業跨越式發展的核心競爭力。立足于我縣農業實際情況，以糧食增產為目標、以市場需求為導向、以農民致富為根本，遵循“南茶北桑、整縣核桃”的戰略部署，圍繞良種繁育及多種經濟生態農業栽培技術進行推廣，為提升我縣綜合生產能力不斷努力。

首先，在新時代經濟發展背景下，我縣農村農業經營方式在不斷地發生變化，以康縣城關鎮的20個村為例來說，整村以發展核桃、蠶桑、蜂蜜為農民的只要收入來源，但是集成化生產能力依然不高。目前國家提出農業生產方式要逐步向模式化、集約化轉變，那么農業形式的發展就要迫使農民必須放棄原始經營理念和管理方式。因此，現代農業管理知識和農業科學知識是農民所急需的，這個也是農業推廣工作的重中之重。

其次，黨的十九大對農業發展提出了更高更全面的任務和要求，以綠色生態農業、規模化農業為主的大農業體系逐步推進和發展，為農業提供政策服務、科技服務，所以我們必須要用全新的工作管理機制和服務方式盡心竭力地為農業發展和農村繁榮提供優質服務。

再次，隨著現代農業體系的逐步完善，農業產品的轉化以及相關農業基礎建設都需要通過農業推廣機構來輔助完成。

2 康縣基層農業推廣的現狀

2.1 資金保障不到位，在工作中存在積極性不高的現象

目前，基層農業推廣還沒有受到足夠的重視，推廣站的工作人員有從事與本身業務無關的政務活動中。另外，用于農業推廣的資金無法全部用于農業推廣之中。久而久之使農業推廣人員沒有工作積極性，一些基層的推廣機構長期以來一直無法申請項目，農業推廣工作基本處于半癱瘓狀態。

2.2 人才及知識結構不合理。

目前在基層農業推廣機構中，專業技術人員出現青黃不接的局面，年輕的技術推廣人員只占三分之一，其余的年齡偏大。年輕的技術推廣人員專業知識較強，但由于薪資待遇問題，工作不安心且工作經驗欠缺；而年齡較大工作時間較長的工作人員觀念保守，知識老化，很難適應現代農業發展的需要。

3 康縣農業推廣存在的問題及原因

3.1 為項目做項目

在所有級別的推廣機構，大都是看項目能否賺錢，從經濟利益角度考慮，完全忽視了對農業本身所具有的作用，至于農業、農村、農民和農業推廣的需要，則是次要考慮，導致的結果是項目本身與農民的實際需求脫節，造成項目資金的極大浪費，對農民的生產模式、技術改進也起不到任何幫助。并且在項目實施過程中，不能全力扶持農民，項目執行不力，往往為了達到效果，有的基層推廣機構會采取拔苗助長的手法，使項目合理、合規，極大地造成資源浪費。

3.2 項目檢查形式化

我們的項目管理部門，由于資源過多人力不足，或其他原因，對一些項目檢查僅僅是流于形式，而不是起到監督監管作用。絕大多數項目檢查都是“項目合同成功完成的任務指標”，幾乎沒有項目推廣的指標在項目檢查中，并且此項目檢查仍然可以獲得項目合格的結論。

在項目驗收評估過程中，參與者幾乎都是管理和項目執行單位的官員和專家，我們的農業項目專家很少參與評估，農民幾乎不參與項目驗收評估。也有在現場視察時會向農民征求意見，但前提是他們被要求，農民的意見不太可能被寫進驗收報告。

項目驗收缺乏后續的跟進機制。農業推廣是否有效果，不僅要看當時項目推廣的效果，還要看以后的擴散效應。而目前農業推廣，在完成項目驗收后，一些項目并沒有展開。

4 改進農業推廣工作的對策與建議

4.1 加強基礎設施投入，改善農業耕作環境

硬件是根本，只有有了硬件基礎，好的軟件才能有效發揮其作用。

首先，要加快我縣鄉村基礎設施建設，修建公路，促進機械化全面發展。

再次，康縣整體山勢起伏大，南北作物物種豐富。但是土地相對貧瘠，而據統計康縣肥料畝平均施用量不足，農藥、地膜的使用也相對較少。因此，增加農用物資投入對提高生產水平也極其重要。

4.2 以農戶為基本導向，以點帶面，落實科技成果轉化

在市場經濟體制下，以用戶為導向是建立高效農業科技推廣的核心。離開這點，再好的推廣模式也無法真正的滿足農民需要，再好的技術也不能被有效的利用。而這就需要科技人員和推廣人員善于對農戶的需求做出客觀判斷，準確把握市場需求。農民是弱勢群體，比較保守，他們不愿冒險，加之傳統觀念和價值觀影響，大部分農戶不敢于嘗試新物品和改變習慣，這也在很大程度上增加了推廣難度。所以做好示范和宣傳至關重要。只有讓我們的新品種、新技術客觀的表現出它的優越性才可能被農戶所認可。

4.3 完善制度，提高工作積極性

隨著社會的發展，農業機制體制也在逐步轉變，傳統的行政化推廣體制已制約了農業科技推廣的發展，不但不能充分發揮其推廣作用，而且還大大降低了工作效率。在目前市場經濟體制下，已經不能滿足當前農村經濟發展的需求，需要更好的制度來改善現有工作狀況，提高工作效率，建立有效的獎勵機制和規范化的管理程序已顯得十分重要。

4.4 科學高效生產，促進可持續發展

康縣耕地質量低，耕種粗放，集約耕種水平低，這就更加需要我們科學高效的生產。在新形勢下由粗放型向集約型、由封閉式向開放式、由傳統型向現代化型轉變。以資源為基礎、以市場為導向、調整產業結構，實現農業跨越式可持續發展。

5 結語

農業是我縣的重點產業，關系著人民的基本生活保障。而我縣農業發展處于相對落后的水平，亟待改善。農業發展不僅需要農業科技、推廣人員的努力，更需要上級部門及相關部門機構的幫助和支持。

在科研上加強交流合作，注重對人才的培養，建立有效的獎勵機制，提高工作效率。在推廣上加強基礎設施建設，明確目標，改善制度，提高推廣人員工作積極性。通過推廣人員不斷深入了解廣大農戶的真正需求，向上級有關部門反映客觀情況，與科研人員加強交流，制定更實效的政策，更有針對性的進行研究，才能更好地利用當地資源，實現高效生產，才能農民帶來實惠。